西安市土地利用规划现状比较分析

西安市土地利用规划现状比较分析1.引言近年来，土地供需矛盾和资源利用不合理的形式严峻，成为我国国民经济建设的重要瓶颈。土地供需矛盾和资源不合理利用的问题已经对确保我国粮食安全和国民经济的健康发展构成威胁。科学合理地预测区域土地利用供需总量，有效解决土地利用冲突，优化土地资源配置，节约集约用地，是保障国民经济发展的需要。[1]提高土地利用规划与管理的科学性水平，是缓解我国土地供需矛盾的必然选择。土地利用现状分析时在土地现状调查的基础上进行的。通过对土地资源系统的数量与质量、结构与分布、利用现状与开发潜力等方面的分析，明确规划区域的土地资源的整体优势与劣势、优势土地资源在全局中的战略地位、制约优势土地资源开发的主要因素，揭示各种土地资源在地域组合上、结构上和空间配置上的合理性，明确土地资源开发利用的方向和重点，为制定协调发展与强化低于系统功能的土地利用规划提供科学合理的依据。[2]可见土地利用现状分析是保障土地利用规划的前提条件。本文以2005年、2010年和2015年三年的西安市土地利用现状为例，分析比较西安市土地利用变化情况。2.研究区概况西安作为陕西省省会，地跨北纬330°39‘——340°44'，东经107°40‘——109°49‘之间，地处关中平原中部。东北接咸阳、渭南，以荆山黄土台源为界;西北与咸阳相望，以渭河为界;西连宝鸡，以太白山和青化黄土台源为界;南邻汉中、商洛，与秦岭相连。东近渭南，以溺源山地与零河为界。西安作为我国海拔差异最显著的城市之一，其地质构造兼跨秦岭地槽褶皱带和华北地台两大单元，西南端屹立着地势高至海拔3867米的太白山峰，东北端有着低至海拔345米的渭河河床。西安市总面积10096.81平方公里，其中市区规划面积865平方千米。3.研究区土地利用现状评价3.1.数据采集数据来源于西安市统计局官方网站（），较为精准可靠。如表3.1-1是2005、2010和2015年西安市统计数据。（部分数据缺省，不能找到完整数据。）3.2、土地利用现状评价指标体系土地利用现状评价是一个相当复杂的问题。一般所谓评价是指按照明确的目标测定対象的属性，并把它变成主观效用的行为即明确价值的过程。具体地讲，对于系统的评价首先应从明确评价目标开始，最后由测定者根据给定的评价标准和主观判断把测定结果变成价值，供土地利用决策时参考。土地利用现状评价指标体系由土地利用开发程度、土地集约经营程度和土地利用综合效益等方面的多项指标组成。本文选取其中的某些指标进行西安市土地利用现状评价。1.土地的自然和经济条件（A）（1）.人均生产总值（𝐴1）=地区生产总值/总人口数（2）.人口自然增长率（𝐴2）=人口自然增长数/总人口数*100%（3）.城市化水平（𝐴3）=城镇人口数/总人口数*100%2.人地关系条件（B）（1）.人均土地面积（𝐵1）=土地总面积/总人口数（2）.人均耕地面积（𝐵2）=耕地总面积/总人口数（3）.人均林地面积（𝐵3）=林地总面积/总人口数（4）.人均城市用地面积（𝐵4）=城市用地面积/总人口数（5）.人均建设用地面积（𝐵5）=建设用地面积/总人口数（6）.人均公园绿地面积（𝐵6）=公园绿地面积/总人口数3.土地开发利用程度（C）（1）.土地垦殖率（𝐶1）=耕地面积/土地总面积*100%（2）.土地建设利用率（𝐶2）=建设用地面积/土地总面积*100%（3）.林地覆盖率（𝐶3）=林地面积/土地总面积*100%（4）.人口密度（𝐶4）=总人口数/土地总面积（5）.绿地率（𝐶5）=公园绿地面积//城市用地面积*100%4.土地集约经营程度（D）（1）.单位土地产值率（𝐷1）=生产总值/土地总面积（2）.单位产值用地率（𝐷2）=土地面积/生产总值（3）.公路交通密度（𝐷3）=公路里程/土地总面积以上就是用来评价西安市土地利用现状的评价指标。表3.1-1、西安市统计数据3.3、土地利用现状指标计算1.土地的自然和经济条件（A）年份人均生产总值（元）人口自然增长率（‰）城市化水平200517714.394.4244.91%201041430.124.3947.86%201571122.774.6466.93%2.人地关系条件（B）（单位：平方米）年份人均土地面积人均耕地面积人均林地面积人均城市用地面积人均建设用地面积人均公园绿地面积20051362.76359.70704.4331.14105.946.5620101291.38489.72649.5150.46116.5415.5120151237.87291.70589.3967.31125.6125.23012345020000400006000080000人均生产总值人口自然增长率城市化水平3.土地开发利用程度（C）年份土地垦殖率土地建设利用率林地覆盖率人口密度（人/平方千米）公园绿地率200526.39%7.77%51.69%7340.48%201037.92%9.02%50.30%7741.20%201523.56%10.15%47.61%8082.04%0.00200.00400.00600.00800.001000.001200.001400.002004200620082010201220142016人均土地面积人均耕地面积人均林地面积人均城市用地面积人均建设用地面积人均公园绿地面积7307407507607707807908008108200.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%2004200620082010201220142016土地垦殖率土地建设利用率林地覆盖率公园绿地率人口密度（人/平方千米）4.土地集约经营程度（D）年份单位土地产值率（亿元/平方千米）单位产值用地率（平方千米/亿元）公路交通密度（千米/平方千米）20050.13007.69300.840920100.32083.11701.224620150.57461.74051.32003.4、土地利用现状评价及分析比较从土地的自然和经济条件来看，2005年到2015年，西安市人口变化幅度不大，呈现增长趋势，每五年增长大约30万人，自然增长率维持在4.5左右。西安市人地关系变化稳定，人均土地面积维持在1000平米以上，人均耕地面积和人均林地面积在2010年较高，到2015年呈现下降趋势，表现出耕地和林地下降的原因应该是城市建设用地和其他用地类型的增加。公园绿地的面积有所增加，可以看出现在城市建设中越来越重视绿化和环境保护发展，人们开始追求高质量的生活。2005年到2015年西安市城市化水平逐年提高，并且近年来快速发展，生产总值也快速增长，人均和地均生产总值都呈现增长趋势，土地利用呈现科学规划发展、可持续集约节约用地的发展理念已经开始在西安市的土地利用中显现出来，土地的合理利用为国民经济建设提供了有力的保障和支持。综合以上评价指标的评价和对原始数据的理解，西安市土地的利用现状呈现良好的发展趋势，但是，耕地面积和林地面积的减少，建设用地的增加和城市边界的扩张并不容乐观。因此，政府和土地主管部门应该科学合理的规划用地，实现较为严格的用地制度，积极保护耕地，保护生态和林草地的完整，并划定城市边界红线，使城市用地的扩张得到抑制，使建设用地的数量基本保持不变或减少。0.00002.00004.00006.00008.00002004200620082010201220142016单位土地产值率（亿元/平方千米）单位产值用地率（平方千米/亿元）公路交通密度（千米/平方千米）引用文献[1]王静、许月卿等,区域土地利用协同耦合与规划研究,地质出版社,2011.[2]王万茂,土地利用规划学,北京师范大学出版社,2010.[3]钮心毅，宋小冬,基于土地开发政策的城市用地适宜性评价2007