“三品一标”认证概述

“三品一标”认证概述主要内容“三品一标”概念及内涵“三品一标”产生背景及发展历程发展“三品一标”的意义“三品一标”认证制度与要求1234我省“三品一标”发展现状25一、“三品一标”概念与内涵——指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初级加工的食用农产品。1.无公害农产品标准化生产，投入品监管，关键点控制，安全性保障产地认定与产品认证相结合公益性事业，政府推动，不收取认证费用市场定位保障基本安全，满足大众消费技术制度认证方式推动机制——指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，使用绿色食品商标标志的安全、优质食品。2.绿色食品国内大中城市和国际市场，满足更高层次消费两端监测，过程控制质量认证，标志管理质量认证与证明商标管理相结合政府推动与市场拉动相结合市场定位技术制度认证方式推动机制——指按照有机方式生产、加工，产品符合国际或国家有机食品要求和标准，并通过国家认证机构认证的一切农副产品及其加工品。3.有机食品强调生产过程监控，基本不使用化学投入品认证证明方式，一年一认证市场化运作主要服务于出口贸易，满足国内外高端消费市场定位技术制度认证方式推动机制——标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。4.农产品地理标志限定生产区域，“质量控制技术规范”为国家强制性行业标准采取政府授权证明方式保护一经登记长期有效公益行为，政府推动市场定位产品独具特色，满足特殊消费技术制度证明方式推动机制“三品一标”的关系市场定位产品结构技术制度认证方式发展机制推行主体无公害农产品保障基本安全，满足大众消费初级食用农产品标准化生产投入品监管关键点控制安全性保障产地认定与产品认证相结合公益事业不收费，政府推动农业部农产品质量安全中心绿色食品国内大中城市和国际市场初级产品为基础，加工农产品为主两端监测过程控制质量认证标志管理质量认证与商标管理相结合政府鼓励与消费驱动相结合中国绿色食品发展中心有机食品主要服务于出口需求初级和初加工农产品基本不用化学投入品强调生产过程监控按照国际惯例，市场化运作中绿华夏有机食品认证中心等农产品地理标志产品独具特色，满足特殊消费初级农产品质量控制技术规范为国家强制性行业标准政府授权证明方式保护公益行为，政府推动农业部农产品质量安全中心农药残留、重金属和有害微生物等卫生质量指标达到无公害食品标准农产品地理标志产品限量使用农药、化肥、激素等合成物质不使用农药、化肥、激素等合成物质绿色食品无公害农产品对安全指标不做要求有机食品二、“三品一标”产生背景与发展历程发展无公害农产品是解决我国农产品质量安全问题的战略性选择绿色食品是环境和社会协调友好发展的产物农产品地理标志是推进地域特色优势农产品产业发展的重要措施有机食品是国际有机农业宣传和辐射带动的结果20世纪90年代后期，我国主要农产品供求关系发生变化。食物短缺质量安全FOODSAFETY数量安全FOODSECYRITY相对剩余1.发展无公害农产品解决我国农产品质量安全问题的战略性选择农产品质量安全问题成为农业发展的主要矛盾之一原始农业传统农业近代农业化肥农药危害物质残留、富集,危害人体健康出口：因质量安全问题蒙受损失——1997年，兽残出口受阻，损失超40亿元国内：食用农产品中毒事件频发——农药残留、瘦肉精、塑化剂、多宝鱼、毒大蒜等毒生姜毒酸菜农产品质量安全事件农产品质量安全事件农产品质量安全事件无公害农产品认证的产生与发展2001年：启动“无公害食品行动计划”启动全国统一标志的无公害农产品认证工作2002年：颁布《无公害农产品管理办法》《无公害农产品标志管理办法》2003年：成立农业部农产品质量安全中心2.绿色食品是环境和社会协调友好发展的产物上世纪70年代，高度工业化和发展石油农业带来一系列生态环境问题，已直接危及人类的生存和健康。《寂静的春天》1962年出版，标志着人类首次关注环境问题，促使联合国于1972年6月在斯德哥尔摩召开了“人类环境大会”，并由各国签署了“人类环境宣言”，开始了环境保护事业。高产、优质、高效成为农业发展主方向加强环境保护，改变现有农业生产方式1992年，农业部成立中国绿色食品发展中心明确“绿色食品”概念；注册“绿色食品”证明商标制定“绿色食品”标准启动“绿色食品”认证绿色食品发展历程世界有机农业发展历程（一）萌芽——20世纪前半叶3.有机食品是国际有机农业宣传和辐射带动的结果1940年，英国植物病理学家霍沃德著《农业盛典》——有机农业经典著作1909年，美国农业部的King（肯）考察我国农业，1911年写成《四千年的农民》，首次提出有机农业思想。发展——20世纪后半叶1972年，成立国际有机农业运动联合会世界有机农业发展历程（二）1992年，“世界环境发展大会”通过了《21世纪议程》，确立了可持续发展在全球经济和社会发展中的战略地位，推动了全球有机农业的发展。——1984年，开始进行生态农业和有机食品的研究和开发我国有机农业发展历程——2002年，中国绿色食品发展中心组建“中绿华夏有机食品认证中心（COFCC）”——地理标志发端于19世纪的法国——1883年，《保护工业产权巴黎公约》，首次体现“地理标志”含义。——1958年，《保护原产地名称及其国际注册里斯本协定》，首次明确“地理标志”概念。4.农产品地理标志是推进地域特色优势农产品产业发展的重要措施国际地理标志发展情况我国地理标志发展情况工商部门1995年，开始进行地理标志商标注册2007年，《地理标志产品专用标志管理办法》质监部门1999年，开始地理标志保护2005年，《地理标志产品保护规定》农业部门2008年，开始农产品地理标志登记保护2008年，《农产品地理标志管理办法》三、发展“三品一标”的意义提升农产品品质是实施“七大增收工程”面临的共同任务发展高效生态农业重点在于通过调整、转型、提升，搞精品。发展“三品一标”，既是解决农产品质量安全问题的重要措施，也是加快推进农业转型升级的战略选择。1.是推进农业转型升级的战略选择2.是促进农产品消费安全的有效保障“三品一标”代表安全优质农产品发展的重要方向近年来，我省“三品”没有发生重大质量安全事故通过认证的“三品”，质量信得过，安全有保障对维护公众健康和公共安全具有十分重要的作用3.是增强农业综合竞争力的有效途径品牌日益成为主导消费市场的关键要素；培育品牌，要把质量安全放在首位。通过发展“三品一标”，打造了一批响当当的农产品品牌。发展“三品一标”成为实现农业比较优势和提高农业综合竞争力的有效途径。4.是促进农民增收的重要举措持续稳定增加农民收入始终是“三农”工作的核心任务。申请人通过“三品一标”认证，实现了自身增效，辐射带动农户实现了增收。发展“三品一标”产业，是实现农民农业生产性收入增加的基本途径和有效措施。无公害农产品四、“三品一标”认证制度与要求产品范围：产品目录从2009年5月1日起，凡不在《目录》范围内的无公害农产品认证申请，一律不再受理无公害农产品申请人要求：——具备国家相关法律法规规定的资质条件——具有组织管理无公害农产品生产和承担责任追溯的能力2009年5月1日起，不再受理乡镇人民政府、村民委员会和非生产性的农技推广、科学研究机构的无公害农产品认证申请。无公害农产品依据标准：——无公害农产品认证实行检测目录制（农办质〔2013〕17号）畜牧业产品依据的也是国家标准，部分以农业部公告为准，检测项目主要是兽药和重金属残留。种植业产品主要依据国标，检测项目主要是禁限用农药和重金属。渔业产品主要依据农业部公告，部分以国家标准为准。无公害农产品认证方式：产地认定和产品认证相结合方式，以检测为主、检查为辅。产地认定是产品认证的前提条件，只有获得认定产地生产的产品，才能申请产品认证。产地认定——省级农业主管部门产品认证——农业部农产品质量安全中心证书有效期均为三年，证书到期前90日内提出申请，进行复查换证。产地认定与产品认证一体化申报流程图无公害农产品特别规定：先培训后认证制度年检制度—《陕西省农业厅办公室关于开展无公害农产品年检工作的通知》（陕农业办发〔2013〕91号）证书与标志同步发放制度—《关于加强无公害农产品认证监管工作的通知》（农质安函〔2012〕57号）绿色食品产品范围：——按国家商标类别划分的第5、29、30、31、32、33类中的大多数产品——以“食”或“健”字登记的新开发产品——经卫生部公告既是药品也是食品的产品暂不受理油炸方便面、叶菜类酱菜（盐渍品）、火腿肠及作用机理不甚清楚的产品（如减肥茶）和由转基因原料生产（饲养）加工产品的申请。绿色食品申请人要求：必须是企业法人。社会团体、民间组织、政府和行政机构等，与绿色中心和省绿办有经济或其他利益关系的，可能引致消费者对产品来源产生误解或不信任的，纯属商业经营（如百货大楼、超市等）的单位不能作为绿色食品的申请人。绿色食品认证方式：质量认证与证明商标管理相结合绿色食品标志使用证书有效期为3年，须在有效期满前90天内重新申报。绿色食品认证流程图有机食品申请人要求：有机产品生产、加工单位和个人或者其代理人，都可以作为申请人自愿向有机产品认证机构提出有机产品认证申请。认证方式：对有机食品生产和加工过程进行评价，采用认证证明方式，以检查认证为主，证书有效期一年。有机食品认证流程图农产品地理标志产品范围：初级农产品为主，初加工农产品为辅，主要依据《农产品地理标志登记保护目录》（试行）。特定生产方式独特产品品质独具的品种独一的生态环境独有的人文历史农产品地理标志保护的核心要素农产品地理标志申请人要求：事业法人和社团法人不能是政府、企业和个人，登记申请人和标志使用人为同一主体的农民专业合作社不再作为登记申请人。登记保护方式：采取政府授权证明方式保护一经登记长期有效，政府推动，公益性行为农产品地理标志申报审核流程图农产品地理标志特别规定：申报与用标同步。根据部中心会议精神及电话通知，已获证地标产品两年内不征订使用标志，将公告撤销，新申报产品不用标不审批。