人教版高中地理选修六第一节认识环境管理教学课件

情景导入先思考——【关注】今日起，宁夏启元药业、伊品生物、泰瑞制药将全面停产整治！2017年12月3日，永宁县人民政府召开常务会议，研究通过了《永宁县生物发酵企业停产整治实施方案》，并决定宁夏启元药业有限公司、宁夏伊品生物科技股份有限公司、宁夏泰瑞制药股份有限公司从12月4日起全面停产整治。同时，我市将通过环保监管高压态势和法律的从重处罚，倒逼企业履行异味治理主体责任，加大监测力度，一旦检测到异味超标，则将按照大气污染防治法，顶格处罚。据了解，9月份我市已对6家企业处以220万元的罚款，并对两家企业启动按日计罚。市环保局将开展零点行动、夜鹰行动，不定期不定时对企业进行抽查。【思考探究】1、导致上述企业长期以来治污乏力的原因有哪些？2、有百姓提议，应将这些企业彻底关闭，你是否赞同？说明你的理由。3、如何治理以上工业企业的环境问题？请提出合理的建议或措施。第一节认识环境管理永宁县回民高级中学：徐巧梅一、实行环境管理的必要性单纯靠技术手段能否彻底解决环境问题？1.解决环境问题时技术的局限性案例-公产的悲剧探究问题1.如果三个牧民都增加了奶牛数量后，三个农民的收益有什么变化?2.为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量?3.为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化?4.当三个牧民意识到上述问题后，为了增加奶牛数量发生争执时，应如何解决?5.怎样能够做到在环境退化之前就能够避免资源滥用现象的发生?探究结果1.如果三个牧民都增加奶牛数量，三个农民的收益都会减少。2.由于大气、水、河流、地下水、森林等公共物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放废物，势必造成滥用资源的倾向。3.草场的承载能力是有限的。如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加，最终会有一天，这片草场完全退化，再也无法在此放牧。4.理性的方法是协商解决，并减少奶牛数量。5.可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民中广泛宣传，自觉执行；必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执行。——环境管理阅读案例”公产的悲剧“说明了环境问题产生的根源是什么？从计算的结果看：追求个人利益最大化的同时必然导致整体利益的损失。个人利益整体利益矛盾2.公产与资源环境退化解决办法：协调各个利益集团之间的关系•公产：大气、水、河流、地下水、森林等公共物品由于这些物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放出废弃物，势必造成滥用资源和环境污染，从而引发生态环境问题如何协调各个利益集团之间的关系？环境管理什么是环境管理？狭义：控制污染行为的各种措施广义：按照经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体手段，通过全面的规划，对人们的社会活动进行调整与控制，达到既要发展经济满足人类的需求，又不超过环境的容许极限。环境管理的目的通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。环境管理的核心：协调社会经济和环境关系，最终实现可持续发展二、环境管理对象和的执行主体环境的对象——该管什么？1、个人2、企业3、政府执行主体——谁来管理？国家和政府三、中国的环境管理1．中国的环境管理基本构架①我国的环境保护三大政策：预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理。②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有：环境影响评价制度、排污收费制度、污染限期治理制度；我国最早施实的是“三同时”制度。原则途径目的根据我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用④环境保护是我国的一项基本国策。⑤国家行动方案：第一期（1996-2000年）确定了1591个项目，重点治理三河、三湖、两控区、一市。酸雨控制区：面积80万平千米，占国土面积的8.4%。（南方城市上海—云南）SO2污染控制区：面积29万平方千米，占国土面积的3%。（北方城市北京—新疆）我国环境保护的国家行动三峡库区南水北调治污立法和行政干预是管理的主要手段排放污水要罚款排放废气——罚！罚！造纸厂的黑水！造纸厂污染2．中国的环境法律体系《宪法》是环境保护法的立法依据和指导原则。《环境保护法》是对环境保护方面的重大问题做出规定和调整的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法中的有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据。《环保单行法》国际条约、国际公约（有关保护环境资源方面）《刑法》第338条早有明确规定：“造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。”我们每个人应该做到:了解环保法律，并积极利用法律保护环境。不法者将受到法律的制裁二、环境管理的基本内容1．环境管理的对象：2．环境管理的执行主体：3.环境管理的手段：个人、企业、政府国家和政府主要手段：法律手段和行政手段其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段课堂小结认识环境管理实行环境管理的重要性解决环境问题时技术的局限性有助于协调各个利益集团之间关系是实现可持续发展的关键环境管理的基本内容环境管理的对象：个人、企业、政府环境管理的执行主体：国家和政府环境管理的手段主要手段：其他手段：中国的环境管理中国的环境管理基本构架中国的环境法律体系课堂练习1.实现可持续发展的关键是（）A．提高技术B．实施环境管理C．发展经济D．控制人口2.环境管理的对象有（）A．个人B．国家C．企业D．政府3.环境管理的主要手段是（）A．经济手段B．行政手段C．法律手段D．技术手段BACDBC4.下列说法，正确的是（）A．环境问题依靠技术就可以解决；B．解决环境问题必须借助对社会经济活动的管理C．实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。Ｄ．只要经济条件提高了，环境问题就能得到治理BC