HSE管理理念

HSE理念与责任2012年11月•SafetyContact•安全经验分享美国一位护士发错药之后——‘问责”就应该这样开始有位护士叫玛丽，在纽约一家医院已经工作了三年。这年纽约气候异常，住院病人激增，玛丽忙得脚不沾地。一天给病人发药时，她张冠李戴发错了药，幸好被及时发现，没有酿成事故。但医院的管理部门依然对这件事情展开了严厉的“问责”。首先问责护理部。他们从电脑中调出最近一段时间病历记录，发现“玛丽负责区域病人增加了30%，而护士人手并没有增加”。调查部门认为护理部没有适时增加人手，造成玛丽工作量加大，劳累过度，人员调配失误。然后问责人力资源部门的心理咨询机构。玛丽的家里最近有什么问题?询问得知，她的孩子刚两岁，上幼儿园不适应，整夜哭闹，影响到玛丽晚上休息。调查人员询问后认为“医院的心理专家没有对她进行帮助，失职!”最后问责制药厂。专家认为“谁也不想发错药，这里可能有药物本身的原因”。他们把玛丽发错的药放在一起进行对比，发现几种常用药的外观、颜色相似，容易混淆。他们向药厂发函：建议改变常用药片外包装，或改变药的形状，尽可能减少护士对药物的误识。那几天玛丽特别紧张，不知医院如何处理。医院心理专家走访了她，告诉她不用担心病人赔偿事宜，已由保险公司解决。还与玛丽夫妻探讨如何照顾孩子，并向社区申请给予她10小时义工帮助。玛丽下夜班，义工照顾孩子，以保证她能充分休息。同时医院特别批准她“放几天假，帮助女儿适应幼儿园生活”。这以后，玛丽工作更加认真细致，也没有人发生类似错误。她和同事们都很喜欢自己的工作，想一直做下去。护士工作辛苦是众所周知的，在美国，护理业成为非常受人尊敬的职业，除了护士较高的薪水和待遇外，我相信还有很多其他原因。提纲一、安全现状及问题二、安全发展的历程三、事故致因理论及预防四、HSE理念与责任（一）大量事故频发，伤亡损失惨重七·五期间共死亡41万平均每年8万人八·五期间共死亡46万平均每年9万人九·五期间共死亡50多万平均每年10万九·五末年共死亡11万人十·五第一年死亡13万人2002年共死亡近14万人。平均每天死亡381.9人，平均每小时死亡16人。一、安全现状及问题（一）大量事故频发，伤亡损失惨重因事故而造成经济损失达2500亿元，相当于GDP的2.5%左右。特大事故平均每3天发生1起，职业病每年约有70万人。煤矿事故——我国煤年产量为9.89亿吨，死亡5798人，百万吨煤死亡率5.86。美国（9.92亿吨），死亡38人。与其他国家相比：波兰百万吨煤死0.23以下、南非百万吨煤死0.23、俄罗斯是0.7以下、印度百万吨煤死亡0.5以下。一、安全现状及问题（二）大量事故隐患和三违现象存在，增加事故风险1、物的不安全状态。历史遗留、资金限制、属地主管责任心等因素。一、安全现状及问题两个节流阀法兰连接处有3条螺栓螺帽未上满扣，差1-2扣（二）大量事故隐患和三违现象存在，增加事故风险1、物的不安全状态。历史遗留、资金限制、属地主管责任心等因素。一、安全现状及问题拧扣机液压站电机联轴器无护罩随车吊后支腿未伸出NoSigns/Barriers没有标识/屏障NoSigns/Barriers没有标识/屏障GreenScaff-tag绿色脚手架牌ScaffoldingUnfitforUse!脚手架不适合使用！（二）大量事故隐患和三违现象存在，增加事故风险2、人的不安全行为。知识缺乏、习惯性行为、组织制度缺失等因素。一、安全现状及问题未穿工作服、工鞋、未戴安全帽，在套管架上走动未劳保着装，上操作室未走梯子（二）大量事故隐患和三违现象存在，增加事故风险3、环境的不安全条件。风多干燥、高低极端温度、战线长等因素。一、安全现状及问题（二）大量事故隐患和三违现象存在，增加事故风险4、安全管理缺陷。观念陈旧、制度标准滞后和不符合、监管责任心等因素。一、安全现状及问题天然气调压柜内四孔法兰未进行金属跨接氧气瓶与乙炔瓶混放，氧气瓶与乙炔瓶距离不足5米,乙炔瓶无防震胶圈，未使用的氧气瓶、乙炔瓶无安全护帽（二）大量事故隐患和三违现象存在，增加事故风险4、安全管理缺陷。观念陈旧、制度标准滞后和不符合、监管责任心等因素。一、安全现状及问题硫酸与易燃物品混放应急疏散通道有障碍物（三）大环境带来风险，客观存在★三中全会后，全国上下以经济建设为中心，解放生产力，经济发展进入飞速发展时期；★建设项目全面开花，新兴产业层出不穷★劳动力多元化，大量农民工成为建设用工的主体★管理思想由计划经济向社会主义市场经济转型，★历史沉淀的各种问题集中逐渐显现暴露★生产安全监管存在法制、方法、手段制约。一、安全现状及问题现状：★人——知识结构、安全技能难以满足现代HSE综合素质需要；★设备设施——距离本质安全型还有一定差距；★环境——恶劣自然条件客观存在、HSE监管环境要求越来越严；★管理——急功近利、法制滞后、理念落后等无法适应现代管理发展的需要。一、安全现状及问题提纲一、安全现状及问题二、安全发展的历程三、事故致因理论及预防四、HSE理念与责任（一）不同历史时期的方针建国初期——安全为了生产、生产必须安全文革以后——生产必须安全、安全促进生产第六个五年计划至2005年——安全第一、预防为主现在——安全第一、预防为主、综合治理二、安全发展的历程20世纪50和60年代孤立的良好实践遵从法律法规缺少系统性的方法20世纪70和80年代经历了近10年的“严重事故”时期开始实施工艺安全管理在许多技术革新表象下出现漏洞(官僚作风)–例如:PiperAlpha事故发起“责任关怀”20世纪90年代符合国际标准化组织的相应标准(ISO/OHSAS)成为必须的和最低需要达到的要求不断涌现的技术管理工具，定量风险分析；工艺安全管理得到发展和完善国际先进公司开始建立HSE管理系统21世纪至今管理系统认证成为最低标准要求；发生具有代表性的严重工艺安全事故(BPTexasCity–seeBakerReport)对于安全角色和责任的新认识(HSE管理职责发生从专业安全技术人员和专家向整个组织人员的转移，)安全与生产、经营一体化HSE管理融入企业的整体业务发展战略，成为竞争优势、可持续性发展和企业形象的重要组成要素石油天然气行业HSE管理的沿革技术+经验技术+制度技术+体系+PSM技术+体系+PSM+安全文化（二）如何正确理解安全生产方针安全生产方针揭示了安全生产工作极端重要性；即在生产活动中把安全放在第一位，当安全与生产发生矛盾时，生产要服从安全。这就是安全第一的含义。二、安全发展的历程（二）如何正确理解安全生产方针安全生产方针为我们指出了安全与生产辨证统一的关系；即安全与生产是互想联系、互相依存、互为条件的。任何一方不能孤立地存在，没有生产活动，安全工作就不会存在，反之，没有安全工作，生产就不能顺利进行。二、安全发展的历程（二）如何正确理解安全生产方针安全生产方针强调了做好安全工作必须预防为主。预防为主是安全工作的重点，是安全第一的基础，只有做好预防工作，才能实现安全第一。二、安全发展的历程（三）衡量贯彻安全生产方针程度的标准1、在思想上的定性标准：看领导是否把安全生产作为自已重要责任；看职工是否把领导要我安全转变为我要安全、我会安全、我管安全、我保证安全。二、安全发展的历程（三）衡量贯彻安全生产方针程度的标准2、在具体做法上的定量标准(坚持五个第一)：把安全生产作为第一责任；安全生产需要的人、财、物、时间按第一需要保证；安全与生产发生矛盾时，安全是否放在第一位；生产中不安全因素，当作大事来处理；在评比先进和考核中，是否行使否决权。二、安全发展的历程（四）安全生产的任务——以人为本的安全生产★预防和减少工伤事故的发生；★防止或减少职业病和职业危害；★做好劳逸结合，身心健康；★做好女职工和未成年工的特殊保护。二、安全发展的历程（五）现代安全生产的要求1、从事故观向安全观转变---变事后型为预防型;2、从离散观向系统观转变---系统思想和综合策略；3、从静态观向动态观转变---建立动态管理、实现持续改进；4、从生命观向人权观转变---重视生命、建康的综合权益；5、从严格监管向文化转变---团队化管理。二、安全发展的历程1、安全管理评估基准●世界级：企业的安全管理能力和水平已跻身全球任何一家安全业绩处于前列的行列——安全管理依赖各级领导的自觉行动和一线员工的自主管理和团队精神。●优秀级：企业一贯采用和坚持优良的安全实践惯例。评分级别等级世界级5优秀级4熟练级3知晓级2基础级1本能级0（六）杜邦公司HSE评估基准二、安全发展的历程●优秀级：企业一贯采用和坚持优良的安全实践惯例——被第三方审核认定为是安全管理最佳实践的典范之一。大部分安全管理要素是通过各级领导的自觉行动和一线员工的自主管理来实现的。●熟练级：企业的安全管理的各个要素在运营中都得到了充分的贯彻实施，所有人员无论是在常态下或非常态下都能展示所期望的行动，但安全业绩在某些方面不尽人意——部分要素依赖纪律处分。二、安全发展的历程●知晓级：企业建立体系，安全管理大部分要素能有条不紊地执行——各级领导和大部分员工都理解他们在安全管理中的角色，但不是非常熟悉和缺少一致的以身作则的自觉行为。●基础级：企业明确了安全管理体系的要求，书面的安全管理体系刚刚建立或正着手建立——标准和制度一般不是自觉执行。●本能级：企业管理层仅关注安全管理体系中的一个或几个要素，缺少全面提升安全管理的计划——员工基本上依赖自身的保护“本能”作业。二、安全发展的历程杜邦公司安全文化评估基准本能化依靠人的本能以服从为目标将职责委派给安全经理缺少管理层参与依赖性管理层承诺受雇的条件害怕/纪律规则/程序监督控制、强调和目标重视所有人培训独立性个人知识、承诺和标准个人价值关注自我实践与习惯个人得到承认互助性帮助别人遵守留心和关注他人团队贡献集体荣誉二、安全发展的历程●自然本能：1、企业安全行为特征☆缺少企业高级管理层的参与——对安全的支持仅停留在口头或书面上，没有或很少有在人力、物力上的支持。☆将职责委派给安全经理——各级管理层认为安全是安全部门和安全经理的责任，他们仅仅是配合的角色。2、员工安全行为特征☆依靠人的本能——员工对安全的认识和反映出于人的本能保护，没有或很少有安全预防意识。☆以服从为目标——员工对安全是一种被动的服从，没有或很少有安全主动自我保护和参与意识。二、安全发展的历程●严格监督：1、企业安全行为特征☆管理层承诺——各级管理层对安全责任作出承诺，并表现出无处不在的有感领导。☆受雇的条件——安全是员工受雇的条件，任何违反企业安全规章制度的行为可能会导致解雇。☆监督控制、强调和目标——各级生产部门不断反复强调安全的重要性，制订具体安全目标。☆重视所有人——企业把安全视为一种价值，包括员工、合同工和承包商的员工。二、安全发展的历程●严格监督：1、企业安全行为特征☆培训——安全培训是按系统性和针对性设计的。受训的对象包括高中低管理层、一线生产主管、技术人员、岗位员工、合同工和承包商的员工。培训的目的是培养所有人具有安全管理的技巧和能力，以及良好的安全行为。2、员工安全行为特征☆害怕/纪律——员工遵守纪律仅仅是害怕被解雇或处罚。☆规则/程序——企业建立了必要的安全制度，但员工的执行往往是被动的。二、安全发展的历程●自主管理：1、企业安全行为特征☆企业具备了严格管理阶段的安全行为特征，并不断加以完善和始终如一地执行。2、员工安全行为特征☆个人知识、承诺和标准——员工具备熟识的安全知识，有承诺，并按规程标准进行作业。☆内在化——安全意识已深入员工之心。☆个人价值/关注自我——把安全作为个人价值的一部分，安全不是为自己，也是为了家庭和亲人。☆实践和习惯行为——工作和业余，安全已成为员工行为习惯。☆个人得到承认——把安全视为个人成就。二、安全发展的历程●团队管理：1、企业安全行为特征☆企业具备了自主管理阶段的安全行为特征，并不断加以完善和始终如一地执行。2、员工安全行为特征☆帮助别人遵守——员工不但自己遵守，而且帮助别人遵章守纪。☆留心他人——员工不但观察自己岗位上而且留下他人