市民卡工程建设基本情况简介(XXXX0212)

市民卡工程基本情况介绍2010年11月第一部分：市民卡提出背景及简介第三部分：市民卡历史经验与未来汇报提纲第二部分：市民卡在国内发展情况第四部分：市民卡建设与运营实务提出背景：卡片整合医保卡发卡体系应用体系服务体系支撑平台公交卡发卡体系应用体系服务体系支撑平台图书卡发卡体系应用体系服务体系支撑平台XX卡发卡体系应用体系服务体系支撑平台市民卡发卡体系服务体系支撑平台－应用体系－提出背景：市民信息资源整合计生信息系统卫生信息系统教育信息系统公安信息系统医疗信息系统社保信息系统民政信息系统公积金信息系统就业信息系统旅游信息系统其他系统计生系统市民基础信息系统（市民信息库）公安系统社保系统旅游系统医疗系统卫生系统民政系统教育系统1.作为带有政府公信力的市民卡，发行工作需要权威、一致和更新及时的数据支撑；2.跨部门信息共享和权威信息发布提供服务；3.为政府在民生政策制订和重大民生工程投资决策中提供信息服务；4.从为市民信息交换与共享向城市级数据交换与共享的提升。提出背景：服务体系整合商户公安商户卫生社保民政文广文体卡服务标准不一，体系各异，服务平台互不兼容；卡服务网点专用于本行业；持卡人获得服务的方式被动，在各类卡服务渠道之间疲惫奔走。市民卡简介－物理构成•全功能复合卡通常有两块芯片（接触和非接）、一块磁条和条码•从接触方式分为复合卡、双界面卡，复合卡是主流•市民卡要符合人社部、住建部和人行相关技术规范，并获得行业密钥支持银行磁条条形码接触芯片正面样例背面样例非接芯片第一部分：市民卡提出背景及简介第三部分：市民卡历史经验与未来汇报提纲第二部分：市民卡在国内发展情况第四部分：市民卡建设与运营实务近年来，随着我国经济和社会的快速发展，工业化、城市化和信息化水平的快速提升，以磁条卡和智能卡为主的各种卡片应用也经历了一个突飞猛进的发展。截至2009年，我国已发行电信智能卡约35亿张、带银联标识的银行卡约19亿张，带非接芯片的二代证约9亿张，建设事业IC卡约1.7亿多张，社保卡1.3亿张。2008年2004年2000年政府的便民需求催生了交通卡和医保卡的出现。交通卡向小额支付领域扩展，医保卡向社保卡发展，并与银行卡整合。融合公交、社保等多领域应用的市民卡蓬勃发展，出现多种创新应用模式。市民卡发展历程市民卡发展历程国内主要城市一卡通城市始建规模(万）应用范围香港八达通19972000公共交通、小额支付（泊车、零售、自助服务、门禁）。上海公交一卡通19992500公共交通、小额支付（公共交通缴费、高速收费、水电气缴费、加油、景点门票、停车费、门禁）。北京公交一卡通20013500公共交通、小额支付（公共交通缴费、高速收费、商业消费）。广州羊城通20011200公共交通、小额支付（公共交通缴费、电信业务缴费、商业消费）。无锡太湖卡2002100公共交通、小额支付（公共交通缴费、便利店、超市）。成都天府通2003400公共交通、小额支付（公共交通缴费、便利店、超市）。深圳深圳通2004800公共交通、小额支付（公共交通缴费、便利店、超市）。国内目前发行的市民卡（一）城市始建规模(万）应用范围杭州市民卡2004280先期提供公共交通、政务应用、公共事业应用、小额支付（医保、公园年卡、图书管卡、自行车租赁、加油），后续增加帐户卡和手机市民卡等服务。吴江市民卡2006100社会保障卡、公交卡、银行卡三卡合一，多功能智能卡，含盖了政府服务、公用事业、金融支付三大应用领域。宁波市民卡200720分A、B、C三张卡。A卡有医保、社保等政府服务功能，实名制，一人一卡；B卡是标准金融IC卡，实名制卡，可以用在金融、公共事业和商业支付领域；C卡就是甬城通公交卡。烟台市民卡20082主要是市民卡的公用事业与商业应用，提供城市公用事业（水电煤气、有限电视、电信等）代缴费与充值、公交刷卡消费与商业的小额支付等服务。昆山市民卡200851昆山社会保障(市民)卡是市民用于办理相关个人社会事务和享受公共服务的多功能智能IC卡，以服务市民为宗旨，以政府应用、银行卡应用、电子支付应用三大功能为主体。国内目前发行的市民卡（二）城市始建规模(万）应用范围扬州市民卡200911扬州市民卡应用领域有三方面：一是政府公共服务方面、二是社会服务方面、三是小额支付及金融方面。江阴市民卡2009120江阴市民卡是由江阴市人民政府授权发放给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的实名制图像化智能IC卡。市民卡建设的主要理念是：“政府主导、统一规划、整合资源、市场运作”。南京市民卡2009100标准的市民卡，提供社保、公交、园林和商业的小额支付等服务。无锡市民卡200930指纹市民卡，提供社保、公交、公积金和商业的小额支付等服务。铁岭市民卡2009少量集社会保障、公交出行、日常消费、银行业务、政务应用、行业管理、商业应用为一体的智能IC卡。鄂尔多斯（东胜区）200922融合了社保卡、公交卡、加油卡、礼金卡、水电煤等日常生活缴费卡、小额电子钱包消费卡多种功能的复合卡。长沙市民卡2010少量符合金融标准的市民卡和基于金融标准的银联手机支付卡，基于”市场主导、政府推动、整合资源、共建共享”思路，联合工商银行等银行联名发卡，提供小额快速支付、社会公共服务及机关单位内部信息管理等服务。青岛市民卡2010少量涵盖劳动就业、社会保险、医疗卫生、民政、计划生育、公积金等各类个人社会事务，实现政府面向市民的公共服务一卡通。广东省典型社保卡建设情况•省内广州、深圳、珠海、中山、韶关、阳江等地市已发行符合国家和省统一标准的社会保障卡，持有人数累计超过1200万人概况•《广州市社会保障卡管理办法》：劳动保障、人事、民政、卫生、教育、交通、公安、司法行政、人口与计划生育、住房保障、残疾人保障、公积金管理等相关业务部门，应当在其提供公共服务时应用社会保障卡。•目前社会保障（市民）卡主要的应用在：医保服务、医院诊疗卡应用、老年人优待服务、图书借阅服务、其他查询服务•老年人社保卡有两种方案：（1）两张卡，其中正面有国徽图案的卡主要应用于医疗卫生和社会保障；正面有红棉花图案的卡仅可用于享受市内交通搭乘优惠、市管收费公园和文化场馆门票优惠等老年人优惠服务。（2）一张卡（双芯片），那该卡则同时具备了前面两张卡的所有功能。广州市社会保障（市民）卡广东省典型社保卡建设情况•自1992年起先后发行了《深圳市职工医疗保险证》、《深圳市社会保险证》和《深圳市劳动保障卡》(以上简称磁条卡)。深圳市自2008年3月1日起在全市范围发行中华人民共和国社会保障卡(简称社会保障卡)，磁条卡已于2008年3月停止发放，代之以新一代全国通用的社会保障卡(IC卡)•社会保障卡与磁条卡相比，具有存储容量大、安全性高和不失磁等优点。本着平稳过渡的原则，磁条卡和社会保障卡目前可以并行使用•目前已发行和换发600多万张社会保障卡•单芯片卡深圳市社会保障卡广东省典型社保卡建设情况•《珠海市社会保障卡管理暂行办法》：社会保障卡是指由珠海市政府指定机构发行的、通过市社会保障信息系统支持的多功能智能卡；用于居民个人办理劳动就业、社会保险、社会救济、社会优抚、社会福利和最低生活保障以及小额消费支付等事务，亦称市民卡。•持卡可以办理劳动和社会保险事务、民政事务，随着卡推广运用条件的成熟，卡用于公共事业、公共交通、购物等小额消费的功能将逐步启用。•市社会保障卡管理中心（以下简称卡管理中心）负责主管卡的制作、发行、运行和管理等业务工作•“7+1”的双芯片的复合卡，7是符合社保规范的CPU芯片，1是逻辑加密卡•省人力资源社会保障厅今年7月举行了社保卡“一卡通”开通仪式，首先开通的是广州、珠海两市社会保障卡个人医疗保险账户异地消费业务。广州、珠海两市参保人可以用社保卡在两地多家定点机构刷卡，用其医保个人账户上的钱，购药以及支付就医个人负担的医药费等。这将直接惠及广州市130万、珠海市50万社保卡持有人。珠海市社会保障卡杭州市民卡－项目背景•杭州市民卡从2003年底提出规划方案，2005年系统初步建设完成。•2005年，杭州市民卡服务中心综合信息服务系统共享数据库已存储了杭州市民的基本信息，并在2005年下半年以具备杭州市户籍的医保人群为主要发卡对象，在五个老城区规模发卡40万张以上，同时将在医保领域取代原医保卡进行推广应用。•杭州市民卡服务中心作为市民卡发卡管理单位，本着拓展应用、方便持卡人、提高就医效率目的，与市医保中心、银联和银行经过多次交流探讨，提出了用市民卡取代原有医保卡，并在市民卡上建立电子钱包和电子账户的设想，即市民可选择一家商业银行开立自己的市民卡的金融电子账户和小额电子钱包账户，今后就医支付时，属于医保范畴内的费用从个人医保账户上扣除，自费部分可从市民卡的电子账户或电子钱包中扣除。杭州市民卡－建设概述•通过新建、改造、整合各类与市民办理个人社会事务相关的政府部门信息系统，形成杭州市民基础信息交换平台、建设杭州市民基础信息数据库、发行杭州市民卡。•逐步建立一个以智能卡为载体、覆盖全市、面向市民的政府社会管理和公共服务体系。•建设以金融电子支付和身份认证功能为主体的市民卡便民服务体系，拓展增值应用。1.建设目标•依托劳动和社会保障部原有的社会保障公用信息平台、人民银行的金融IC卡支付系统平台、建设部的建设事业公共事业信息交换平台，开发一整套杭州市民卡信息管理及数据交换平台，面对市信息办、公安局、民政局、劳社局、工商局、地税局、卫生局、教育局、公积金管理中心等多个政府部门、定点医院、定点药店和医疗服务机构、街道（社区）公共服务网点、其他便民服务网点、广大的市民群众，实现所有市民卡持有人均可持卡享受市民卡待遇。2.建设思路•通过市民卡系统对卡片数据采集和整合，各个管理部门可以迅速掌握最新的动态:诸如社会保障各个保险的参保情况、医疗消费交易密集度和社保费用的支取情况；公安局可以掌握到真实的本地人口和外来人口的动态情况，这些数据为治安管理提供了参考数据；工商部门、税务部门可以通过数据交换来查询个人与相关企业的工商管理状况税务状况；民政部门可以实时监督救助资金、抚恤金发放的情况，如此等等。可见政府部门可以通过市民卡进行高科技审查、监督、测算，为管理提供极为有效的参考资料和数据。3.实施效益杭州市民卡－卡结构和遵循技术规范接口部分：–接触式部分：遵循ISO/IEC7816-1、2、3、4标准–非接触式部分：遵循ISO/IEC14443-1、2、3、4标准–编程接口部分：制定杭州市民卡终端编程接口规范政府应用：–遵循《社会保障（个人）卡规范》–扩充部分：制定杭州市地方应用规范，包括公积金应用、公安应用、工商应用、数字证书应用等金融应用：–遵循《中国金融集成电路（IC）卡规范》公用事业应用：–遵循《建设部IC卡应用技术》规范杭州市民卡－系统整体技术架构杭州市民卡－实现应用（截至2009年）杭州市民卡－实施进展•医保定点医院：180多家•医保定点药店和诊所：300多家一、覆盖医疗机构•09年底，市民卡医保付费及其余卡片（省医保卡、各农保卡、尚未更换的市医保卡）医保付费比例约各占50%。二、医保应用情况•2010年1月开始，杭州市区、萧山区、余杭区和五县（市），这八个统筹地区要实现医保“一卡通”。•医保领域大杭州“一卡通”实行，是市民卡逐步推进，向五县（市）延伸的又一大举措。•萧山、余杭、临安、富阳、建德、桐庐、淳安等区、县（市）的居民，可以在杭州的医院刷卡看病，同样，主城区的医保卡也可以在各区、县（市）的医院使用。三、近期拓展计划第一部分：市民卡提出背景及简介第三部分：市民卡历史经验与未来汇报提纲第二部分：市民卡在国内发展情况第四部分：市民卡建设与运营实务市民卡定位与功能市民卡由地方人民政府发放给市民用于办理个人相关社会事务和享受政府公共服务的实名制IC卡，具有电子凭证、信息存储、信息查询、小额支付等功能。电子凭证：市民卡作为持卡人身份识别的有效凭证，通过联网或脱网方式，办理各项社会保障事务，享受政府公共服务。信息存储：记录持卡人的