宋涛-政治经济学(12版)第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构

第十一章社会主义初级阶段的基本经济制度本章重点第一节社会主义初级阶段的所有制结构第二节社会主义公有制的主体地位和实现形式第三节非公有制经济形式第四节混合所有制经济知识小结关键词思考题政治经济学1社会主义公有制的主体地位和作用社会主义全民所有制的主导地位和作用国有资产管理体制改革和国有经济布局及结构的调整城乡集体所有制经济的重要地位和作用社会主义公有制的实现形式非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式本章重点第十一章社会主义初级阶段的基本经济制度政治经济学2第一节社会主义初级阶段的所有制结构一、公有制为主体多种所有制经济共同发展的必然性生产力决定生产关系，生产关系一定要适合生产力状况是人类社会发展的普遍规律。我国社会主义初级阶段所形成的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制结构，是具有客观必然性的。政治经济学3第一节社会主义初级阶段的所有制结构二、公有制为主体多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度第一，我国是社会主义国家，必须坚持以公有制作为社会主义经济制度的基础。第二，我国正处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。第四，建立和逐步完善社会主义市场经济体制既是我国社会主义初级阶段经济体制改革的基本目标，也是我们解放和发展生产力的根本途径。政治经济学4第一节社会主义初级阶段的所有制结构三、建立和完善现代产权制度为了坚持和完善我国社会主义初级阶段的基本经济制度，必须建立和完善现代产权制度。产权包括物权、债权、股权、知识产权等各类财产权，是人们在财产关系方面所形成的法律上的权利关系。产权制度是有关产权的归属、权责、保护、流转和监管的制度。我国的现代产权制度，其主要特征是产权的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”。建立和完善现代产权制度，是完善社会主义初级阶段基本经济制度的内在要求。政治经济学5第一节社会主义初级阶段的所有制结构四、多种所有制经济共同发展的作用①它有利于充分调动各方面的积极因素，加快我国经济发展的进程。②它有利于推动我国社会主义市场经济的发展和社会主义市场经济体制的建设。③它有助于扩大劳动就业，缓解整个社会的就业压力，增加财政收入，提高人民收入和生活水平，为保持整个经济和社会稳定作出了重要贡献。④它有利于通过多种渠道促进我国对外开放的发展，在吸引外资和国外先进科技及管理经验，使我国经济走向国际市场，更好地利用国内国际两方面资源等方面，都发挥出重要的积极作用。⑤它有利于我国面向市场的宏观调控体系的建设及相应的政府职能的转变。政治经济学6第二节社会主义公有制的主体地位和实现形式我国公有制的主体地位，主要体现在下述几个方面：一是必须使公有资产在社会总资产中占优势，不但要有数量上的优势，更要注重质的提高。二是必须使国有经济掌握和控制国民经济命脉，对整个国民经济的发展起主导作用。三是必须不断巩固和发展我国城乡集体所有制经济。集体经济是公有制经济的重要组成部分，对发展社会主义经济具有重要的作用。四是公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。政治经济学7第二节社会主义公有制的主体地位和实现形式二、社会主义全民所有制的主导地位和作用（一）全民所有制经济的主导地位和作用社会主义全民所有制是生产资料归全体劳动人民共同占有的一种公有制形式.社会主义全民所有制经济在社会主义国家的国民经济中占据着主导地位，具体表现在：（1）社会主义全民所有制经济拥有现代机器大工业和比较先进的科学技术水平，支配着国家的主要经济资源和自然资源，具有雄厚的经济技术实力，掌握着国民经济命脉。（2）社会主义全民所有制经济是社会主义国家物质产品、国民收入和财政收入的重要来源。（3）社会主义全民所有制经济是社会主义国家经济建设和社会发展的主要推动力量。（4）在我国现阶段多种所有制经济并存的条件下，全民所有制经济对整个国民经济沿着社会主义方向发展起着重要的保证和领导作用。政治经济学8第二节社会主义公有制的主体地位和实现形式（二）全民所有制采取国家所有制形式全民所有制经济是在无产阶级专政的国家政权建立以后，运用国家政权的力量消灭和改造了各种类型的资本主义私有制经济，才以此为基础逐步建立和发展起来的。这样建立起来的全民所有制，相应地采取了国家所有制的形式。政治经济学9第二节社会主义公有制的主体地位和实现形式“国有”不等于“国营”（1）由于社会需要复杂多变，企业之间的条件千差万别，企业之间的经济联系错综复杂，任何国家机构都不可能全面了解和迅速适应这些情况，进而作出正确的决策。（2）由国家经济管理机构直接经营管理全民所有制的生产资料，不仅会使企业成为政府行政系统的附属物，从而严重压抑企业的主动性和创新精神，使企业丧失活力和生机，而且随着国民经济向市场经济方向的发展，还必然造成政府经济管理部门和机构与企业之间的政企不分，从而导致以权谋私、权钱交易等腐败现象的滋生。（3）企业生产资料所有权与经营权的分离是生产社会化发展所导致的一种必然的趋势。政治经济学10第二节社会主义公有制的主体地位和实现形式三、国有资产管理体制改革和国有经济布局结构的调整在我国现阶段，为推动国有经济战略性调整，巩固其在国民经济中的主导地位和发挥其主导作用，除了要继续深化国有企业改革，还必须从宏观上做好以下两个方面的工作。一是要改革国有资产管理体制，探索有效的国有资产经营体制和方式二是要调整国有经济的战略布局和结构。政治经济学11第二节社会主义公有制的主体地位和实现形式四、社会主义劳动群众集体所有制社会主义劳动群众集体所有制，是由一部分劳动者共同占有一定范围内的生产资料和劳动产品所形成的一种社会主义公有制形式，与全民所有制相比，它的生产资料公有化程度较低。城乡集体所有制经济发挥着重要作用：（1）由于集体所有制经济一般说来规模较小，对市场的适应性比较强，能够较好地调动起劳动者的生产积极性和主动创新精神。（2）我国现阶段的集体所有制经济按其所在地域划分，可分为农村集体所有制经济和城镇集体所有制经济。（3）我国城镇中的集体所有制经济，在整个国民经济中也具有重要的地位和作用。政治经济学12第二节社会主义公有制的主体地位和实现形式根据我国改革开放以来的实践经验，要进一步巩固和发展我国城乡集体所有制经济，必须着重抓好以下几个方面：一是要坚持党在农村的基本经济政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。二是要按照社会主义市场经济发展的客观要求，通过深化改革推动城乡集体所有制经济进一步理顺产权关系，转换经营机制，提高自身的素质和实力。三是政府要继续采取各种政策促进城乡集体所有制经济的发展，并对其经济活动进行必要的宏观调控。政治经济学13第二节社会主义公有制的主体地位和实现形式五、社会主义公有制的其他经济形式股份公司、经济联合体、企业集团等新型经济组织。由国有企业和单位联合组成的，仍然属于全民所有制经济；由集体经济组织共同组成的，仍然属于集体所有制经济；由国有企业与集体企业联合组成的，其性质仍然属于公有制经济成分。此外，现阶段混合所有制经济中的国有经济成分和集体经济成分，都属于社会主义公有制经济。政治经济学14第二节社会主义公有制的主体地位和实现形式六、社会主义公有制的实现形式生产资料所有制的实现形式，是指一种所有制经济所采取的具体经营方式和组织形式。社会主义公有制的实现形式可以而且应当多样化。我国改革开放以来，社会主义公有制已经出现了多种实现形式，初步形成了公有制实现形式多样化的局面，如承包制、租赁制、股份制、股份合作制、委托经营制等。股份制是现代企业的一种资本组织形式，是我国公有制的主要实现形式。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键要看控股权掌握在谁手中。政治经济学15第二节社会主义公有制的主体地位和实现形式我国农村中的集体经济过去曾经长期采取了人民公社的经营组织形式。实践证明，这种经营组织形式不适应现阶段我国农村生产力的状况，不能很好地调动广大农民的生产积极性，是我国农村经济长期处于落后状态的一个重要原因。我国目前城乡中大量出现的多种多样的股份合作制经济，它是劳动者的劳动联合与劳动者的资本联合相结合的社会主义集体所有制经济。实践证明，它有利于充分调动劳动者的积极性，提高城乡集体所有制企业的运作效率。因此，要积极加以扶持和引导，不断总结经验，使之逐步完善。政治经济学16第三节非公有制经济形式一、劳动者个体所有制经济劳动者个体所有制经济是一种生产资料归劳动者个人所有，由劳动者个人及其家庭成员直接支配和使用其生产资料从事生产经营活动的小私有制经济形式。二、私营经济私营经济是一种生产资料属于私人所有、存在着雇佣劳动剥削关系的私有制经济成分。从本质上说，它是属于资本主义性质的经济成分。政治经济学17第三节非公有制经济形式三、外资经济外资经济是指中外合资、中外合作和外商独资企业中的外资部分。国家保护非公有制经济的合法权益，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，允许非公有制经济进入法律法规未禁止的行业和领域，鼓励和支持其参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域，进一步消除制约非公有制经济发展的体制性障碍和政策因素，同时要加强对非公有制经济的服务、监督和管理，使之健康发展。政治经济学18第三节非公有制经济形式四、非公有制经济成分是社会主义市场经济的重要组成部分在坚持社会主义公有制主体地位的前提下，充分发挥各种非公有制经济的作用。发挥市场竞争机制的作用促使公有制经济完善市场经营机制政治经济学19第四节混合所有制经济一、混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式混合所有制经济是指由不同性质的所有制经济组合而成的、财产分属于不同性质的所有者的经济形式。混合所有制经济有三种基本类型：一是公有制经济与国内私营经济共同投资组成的合营经济；二是公有制经济与外资经济共同投资组成的中外合营经济，包括中外合资经济和中外合作经济；三是公有制经济与个体经济联合组成的合营经济（包括国有企业股份制改造中吸收本企业职工持有部分股权的企业）。控股权掌握在公有制经济手中，则该企业具有明显的公有制性质；控股权掌握在私有制经济手中，则该企业具有明显的私有制性质。坚持与完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。政治经济学20第四节混合所有制经济二、混合所有制经济的功能有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。政治经济学21第四节混合所有制经济三、积极稳妥发展混合所有制经济党的十九大报告指出：“要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”政治经济学22知识小结本章着重考察了社会主义初级阶段的生产资料所有制结构本章揭示了社会主义初级阶段实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的客观必然性，本章说明了社会主义公有制经济的主体地位和实现形式，本章最后介绍了非公有制经济在社会主义市场经济中的重要地位和作用。政治经济学23关键词生产资料所有制结构产权产权制度社会主义初级阶段的基本经济制度生产资料社会主义公有制社会主义全民所有制国有经济社会主义劳动群众集体所有制个体经济私营经济政治经济学24思考题为什么要把公有制为主体、多种所有制经济共同发展确立为我国社会主义初级阶段的基本经济制度？为什么要建立和完善现代产权制度？为什么要坚持社会主义公有制的主体地位？这种主体地位如何体现？如何认识国有经济的主导地位和作用？如何深化我国国有资产管理体制改革和调整国有经济的布局与结构？怎样认识我国现阶段集体经济的重要地位及其改革？怎样认识社会主义公有制的实现形式？如何认识我国现阶段的混合所有制经济？为什么我国现阶段的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分？政治经济学25政治经济学26