坚决反对形式主义官僚主义-纠正四风不能止步-作风建设永远在路上

汇报人：XXX时间：2019年XX月纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上学习贯彻党的十九大精神，要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，学用结合，知行合一。抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。前言QIANYAN------2017年12月25日至26日，中共中央总书记习近平主持中共中央政治局召开民主生活会发表的重要讲话。01什么是形式主义、官僚主义05反对形式主义、官僚主义要怎么做CONTENTS目录02形式主义、官僚主义的典型案例03习近平总书记反对形式主义官僚主义重要论述04习近平总书记以身作则反对形式主义官僚主义1.形式主义、官僚主义是“四风”问题中的两个内容2.纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上3.形式主义实质是主观主义、功利主义；官僚主义实质是封建残余思想作祟4.形式主义、官僚主义主要表现形式是不作为、不负责、不担当，贻误工作、劳民伤财5.享乐主义、奢靡之风基本刹住，但出现一些新动向新体现CONTENTS目录01什么是形式主义、官僚主义第一章形式主义、官僚主义是“四风”问题中的两个内容背景2012年11月15日，习近平总书记在十八届中央政治局常委第一次与媒体集体见面会上就指出，“一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决”。背景2013年6月18日在北京召开中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议。习近平在会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。“四风”表现一是形式主义，群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。二是官僚主义，群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。三是享乐主义，基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。四是奢靡之风，主要是条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费。“四风”危害“四风”是党的群众路线的死敌大敌顽敌，其危害是一方面使党脱离群众、丧失密切联系群众的最大政治优势，另一方面使群众同党若即若离乃至离心离德，长此以往，必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系，从根本上摧毁党。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。2017年新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章反映，党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大成效，但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。习近平就该文章作出重要指示，文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上再部署、再出发形式主义实质是主观主义、功利主义，官僚主义实质是封建残余思想作祟实质习近平总书记2013年在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时，对形式主义、官僚主义的实质做了分析：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。”形式主义、官僚主义主要表现形式是不作为、不负责、不担当，贻误工作、劳民伤财表现形式一是在贯彻落实方面，有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。二是在调查研究方面，有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。表现形式三是在服务群众方面，有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。四是在项目建设方面，一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。表现形式五是在召开会议方面，一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。六是在改进文风方面，有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。七是在责任担当方面，有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。表现形式八是在工作实效方面，有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。九是在履行职责方面，有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。十是在对待问题方面，有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。享乐主义、奢靡之风基本刹住，但出现一些新动向新体现表现形式奢靡享乐歪风在高压之下出现一些新动向新体现，其中比力突出的就是改头换面、潜入地下的隐形变异。好比：违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内部署的“一桌餐”；有的在费用报销上做手脚，将大额消费拆分成多个小额发票报销，或长期在饭店挂账，待“风头”过后一起结账。公款旅游打着单位集体活动、职工疗养休养等“幌子”，公务出国扎堆热点国家，借公务之机游山玩水，变换行程绕道绕远，或由下属单位、相关利益单位、治理服务对象支付旅游费用。收送礼品、礼金避开敏感时间节点搞“错峰送礼”，还通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行。通过违规借用下属单位或企业车辆等方式使用公务用车，甚至变“公车私用”为“私车公养”。婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办，或只收礼金不办酒席。第二章案例一2018年11月28日，中央纪委公开曝光六起形式主义、官僚主义典型问题，其中第一起便涉及内蒙古自治区扶贫办原党组书记、主任刘忠诚。经查，刘忠诚等人在贫困户建档立卡工作中，以文件落实文件，在未深入调研的情况下，“一刀切”地将贫困人口仅局限在国家级、自治区级贫困旗县，导致精准扶贫基础性工作不扎实、贫困户漏评率高等问题。分析一”这是落实党中央重大决策部署照本宣科、生搬硬套、重形式不重实效的典型表现。”内蒙古自治区纪委监委相关负责人介绍，自治区纪委监委对此严肃问责。案例二贵州省三都水族自治县是该省14个深度贫困县之一，该县县委原书记梁嘉庚曾信誓旦旦地表示，“带领全国63%的水族人民脱贫就是天大的事”。但实际上，他却把精力和资金都集中到与脱贫攻坚无直接关系的“养生谷”“千神广场”等形象工程、政绩工程上。都江镇曾是梁嘉庚对口帮扶的乡镇，但他却很少进村。2018年6月，梁嘉庚因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。分析二“搞不切实际的‘面子工程’，妄图用所谓的‘政绩’谋取更高更好的职位，对党中央关于脱贫攻坚的决策部署置若罔闻、阳奉阴违。”归根结底还是政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想干事，只想出彩不想担责。案例三“宁让群众多排队，不让职工多加班。”湖北省黄石市不动产登记中心原负责人谌宏等人，对群众“办证难、办证慢”等诉求消极应付，拒不落实上级部门多次整改要求，反而擅自作出每天限号50个的受理业务决定，导致出现“哪怕闲着，没有号，也不受理登记”的情况。针对此突出问题，黄石市纪委监委给予谌宏党内严重警告、政务撤职处分并降级；市国土资源局、市房产局相关负责人分别受到相应处理。分析三“谌宏等人在此案中的作为，正是在联系群众、服务群众方面搞形式主义、官僚主义的典型，必须重点治理。”黄石市纪委监委相关负责人表示，经过一段时间的整改，该市窗口单位的作风明显好转。案例四2016年12月以来，中央环保督察组向鄂州市交办5件葛店开发区企业臭气扰民信访件，群众在网上相关信访投诉件达332件。该市只是将信访件简单地往下转办，既未跟踪督办，也未开展专项督查。去年6月，中央环保督察“回头看”检查前，关于臭气扰民问题信访件激增，省环保厅下发了督办通知提醒，鄂州市、葛店开发区仍未采取实质性举措，致使该问题始终未得到有效解决。去年10月，鄂州市将“已完成整改”的虚假情况上报至省环保督察整改攻坚指挥部。去年11月，中央环保督察“回头看”检查发现，葛店开发区多家化工企业臭气污染问题仍然严重，群众反映强烈。去年12月，上述问题被生态环境部公开通报曝光，造成不良影响。分析四鄂州市对中央环保督察交办信访问题层层转办、只办信不办事、上报虚假整改情况，对待联系群众、服务群众方面搞形式主义、官僚主义。第三章1.形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌2.充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，既解决老问题、也察觉新问题3.群众对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义非常反感，要认真加以解决4.反对形式主义、官僚主义，各级领导干部要身体力行，以上率下，形成“头雁效应”CONTENTS目录03习近平总书记反对形式主义官僚主义重要论述形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌论述一新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。------2012年11月15日，习近平在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话论述二党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。------2014年6月30日，习近平在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话。论述三“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。------2017年，习近平同志就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出的指示。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。------2017年12月，习近平总书记在中央政治局民主生活会上的讲话。论述四当前形式主义、官僚主义依然突出，又有新的表现形式。要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。------2018年4月28日，习近平总书记在湖北考察时的讲话。4月24日下午，习近平在宜昌市许家冲村便民服务室了解村党组织建设和便民服务情况充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，既解决老问题、也察觉新问题论述五反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。------2013年6月18日，习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话。论述六聚焦突出问题，充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际