“一带一路”沿线国家学生来华留学教育的发展及建议

“一带一路”沿线国家学生来华留学教育的发展及建议摘要：在高等教育国际化趋势下，来华留学教育蓬勃发展。“一带一路”沿线国家的来华留学生教育呈现出学生数量稳步增长、学历来华留学生比例相对稳定、所学专业相对集中、奖学金生人数显著增加的动向。文章以江苏省为例，分析了“一带一路”沿线国家学生来华留学的影响因素，并针对性地提出相应建议，以期促进“一带一路”沿线国家学生来华留学的发展。关键词：“一带一路”倡议；来华留学教育；留学生；满意度2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议。同年12月，十八届三中全会明确提出，要加快建设同周边国家和区域基础设施的互联互通，推进“一带一路”建设，形成全方位开放新格局[1]。2015年3月28日，中国国家发改委、商务部、外交部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这一文件确立了“一?б宦贰背?议致力于构建沿线各国互联互通伙伴关系的定位。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，是世界上最长的经济走廊，经济发展潜力巨大[2]。目前，“一带一路”沿线国家包括东亚蒙古、东盟10国、南亚8国、西亚18国、中东欧16国、中亚5国、俄罗斯及原独联体国家7国，共65个国家。“一带一路”倡议是进一步提高我国国际开放水平的重要构想，也是进一步深化教育改革、提高教育质量、推进高等教育国际化的重要机遇。有效把握这一机遇，积极开展关于“一带一路”沿线国家来华留学生的发展动向、影响因素、未来发展建议等的相关研究，已经成为当前许多高校的重要事项。一、“一带一路”沿线国家学生来华留学教育的发展动向《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件中提出的教育定位是：围绕“一带一路”重点共建的“五通”，特别是“民心相通”，广泛开展人文交流、学术往来，扩大相互间留学生规模，加强人才交流合作，培养大批共建“一带一路”的急需人才。（一）学生数量稳步增长2010-2016年，来华留学生总人数迅猛增长，由242700人增加至442773人，增幅达1.82倍。其中，“一带一路”沿线国家的来华留学生人数保持每年万人以上的增长速度，占留学生总人数的比例一直稳定在45%～50%（见表1）。2016年，在排名前10位的接收外国留学生生源地国家中，有6个为“一带一路”沿线国家，其中印度、巴基斯坦和哈萨克斯坦同比增长均超过10%。（二）学历来华留学生比例相对稳定从教育部统计数据看，“一带一路”沿线国家攻读学位的留学生数量逐年增多，但占对应年份中“一带一路”沿线国家留学生总人数的比例则保持着相对稳定的状态，维持在45%左右。且相关数据显示，自2010年以来，“一带一路”沿线国家留学生中的本科生比例逐年降低，研究生比例则逐渐提高，这意味着受到国家政策、教育资源等因素的影响，留学生的学历层次有所改善。①（三）所学专业相对集中受到本国经济与国情的影响，“一带一路”沿线国家的留学生来华留学普遍是为了获得较好的工作机会以及职务提升。因此，学生所选的专业大多集中于汉语言文学、医学、经济学、管理学和工程。相比2012年，经济、西医、文学、管理专业学生数量增幅均超过50%，占比增长最快的学科为工科，比2012年增长了5.2%。②（四）自费热度不减，奖学金成为有力吸引手段近三年来，在“一带一路”沿线国家的留学生中，自费生和奖学金生的数量增长迅速。2014年，自费生人数为15万人，奖学金生人数为2.1万人。但2015年，为“一带一路”沿线国家的来华留学生所提供的中国政府奖学金数量，已超过同年奖学金总数的30%。此外，国家还设立了“丝绸之路”中国政府奖学金，预计未来5年内将每年资助1万名沿线国家的新生来中国学习。二、江苏省“一带一路”沿线国家学生来华留学教育的影响因素为了更全面地了解江苏省内高校中，“一带一路”沿线国家学生来华留学的情况，由从事外国留学生教育管理的专家、教授、领导干部等发起的地方性民间学术团体――江苏省外国留学生管理研究会组织进行了关于江苏省外国留学生教育满意度的问卷调查。此次抽样问卷调查共发出问卷2500份，收回有效问卷2307份。调查者的国籍较为丰富，共有124个国家的学生参加，排名前10位的国家中有7个均为“一带一路”沿线国家，来自沿线国家的调查对象占总调查对象的主体地位。因此，在本研究中的“来华留学生”主要指“一带一路”沿线国家的来华留学生。（一）有利的影响因素1.留学政策的导向政府加强政策引领，积极构建与“一带一路”沿线国家的双边及多边伙伴关系，加快学生国际流动，为促进来华留学教育的蓬勃发展提供了制度保障。《江苏中长期规划纲要》《大力发展留学生教育的意见》《留学江苏行动计划》等官方政策文件的出台都为留学生教育的总体规划制定了具体要求。根据江苏省区域发展规划及自身的资源条件，江苏省政府建议建立苏南、苏中、苏北三个留学生规模增长极，力争到2020年各类留学生人员达到5万人。在高校层面，高校制定留学生教育发展规划，完善各项工作制度，建立归口管理、分级负责的协调机制，进一步落实留学生教育的招生、教育、管理工作。2.优质教育资源的吸引随着高校国际合作与交流的规模不断扩大，水平不断提高，教育的国际化品牌逐渐形成，为促进来华留学教育的蓬勃发展提供了优质资源。江苏省政府在省内高校开设留学奖学金项目、教师海外培训计划、高校优秀中青年骨干教师培训项目，以此加大力度引进具有国际化背景的海外优秀人才和外籍专家，努力打造国际化的师资队伍。在“全省教育对外开放暨留学江苏工作推进会”上，江苏省教育厅厅长在其讲话中提到，据不完全统计，江苏从事海外教育的专业教师中具有海外学习、工作经历的教师已达到70%。3.?政保障的优势集中部分资金，加强教育投入，积极为有相应需求的留学生提供一定的经费资助，为促进来华留学教育的蓬勃发展提供了资金优势。除国家各部门奖学金外，“十二五”期间的江苏省财政共计资助5700万元，奖励了2700多名外国留学生。其中，江苏省政府为长期吸引潜在生源，在省内增设茉莉花暑期短期项目奖学金，并配合“一带一路”倡议的实施增设了“茉莉花东盟奖学金”和“中亚5国奖学金”，以此丰富奖学金的授予类别，扩大奖学金受益面。此外，政府还加大资金投入，进一步开发和打造针对来华留学生的全英文授课品牌课程。江苏省内的各个地方政府和高等教育机构也设立了各种奖学金，为政府奖学金提供配套的资金保障。4.来华教育需求的上升除政府层面的政策与资金支持外，外国学生对来华教育需求的上升也是推进留学生教育发展的重要影响因素。随着中国经济文化水平的不断提高，在中国接受教育进而获得个人发展的机会不断增多，教育质量不断提高，获得奖学金的机会也逐渐增加，这些对于留学生特别是有着相似文化传统的东南亚学生来说特别具有吸引力。而且，汉语已逐渐被纳入许多“一带一路”沿线国家的中等教育体系，并且成为其在各个领域中的重要语言之一。受此影响，越来越多“一带一路”沿线国家的学生选择来到中国接受学历或非学历教育。（二）不利的影响因素问卷调查的数据结果显示，“一带一路”沿线国家的留学生对江苏省内来华教育的总体满意度处于中等偏上的水平。由于高校的师资力量、教学及设备资源各不相同，不同高校的教学质量、学习氛围、管理理念也存在较大差异，这一点会对“一带一路”沿线国家来华留学的发展造成一定的影响。1.学校教学实用性欠缺笔者在问卷中采用五点计分法，就课程满意度方面，调查了江苏省内来华留学生对于所在高校的课程设置、学习内容、教材选择、选修课种类4个指标的评价情况。结果显示，来华留学生对这方面的总体满意度趋于中值。其中，来自沿线国家的汉语言专业留学生的总体评价分数与中国国内的学生（主要是本科生及硕士研究生）的评价分数无显著性差异，但显著低于国内的博士研究生。具体分析可发现，造成评分偏低的原因之一在于学校教学培养的针对性不强，专业吸引力不高。“一带一路”沿线国家的学生来中国学习多数是为了接受学历教育，而江苏省内的大多高校尚未建立完善的预科语言教学体系，缺少针对预科阶段的留学生进行语言能力培养的教学意识，导致来华接受教育的留学生进入本科后无法赶上中国学生的学习进度。而且，在本科及以上阶段的培养过程中，受汉语水平、文化差异等因素的影响，留学生所学内容很少能结合各国实际，教学缺乏实用性。[4]2.学校设施配套不完善笔者调查了留学生对于学校教学设施和生活配套设施的评价情况。结果显示，来华留学生对于教师和教学硬件设施的满意度相对较高，但对住宿条件、饮食条件、图书馆及网站建设等教学服务的评价相对较低。学校教学和生活配套设施的国际化程度不高，具体表现在：校园内缺少中英文双语的指示标语；无线网络尚未全面覆盖；宿舍内缺少公用厨房和洗衣设施；校内没有专门为留学生用餐提供的特色食堂等。3.管理人员职业素养有待提高“一带一路”沿线国家范围广，文化差异大，语言种类多，不同民族的留学生对于学校管理的满意度评价存在着较大差异。调查结果显示，学校管理人员的外语水平、能力素养及跨文化交际能力的高低是留学生招生、教学、管理的影响因素之一。如果管理人员的职业素养和沟通协调能力欠佳，学校对留学生教育管理的效果就会受到影响。三、江苏省“一带一路”沿线国家学生来华留学教育的发展建议（一）健全留学生奖学金制度，加强国际合作与交流完善的奖学金制度有利于吸引和激励“一带一路”来华留学生的学习及发展。政府应积极响应“一带一路”沿线国家青年学子留学中国计划，增加财政投入，形成可持续的公共财政投资机制，努力拓展各类奖学金渠道，健全留学生奖学金制度。以政府奖学金为引领，鼓励设立各级政府、民间组织、企业高校的来华学生奖学金，对茉莉花留学江苏政府奖学金提供配套的经费支持，以此促进政府间的学分互认、学历学位互认、学生互换、联合培养，吸引更多“一带一路”沿线国家的留学生到中国接受教育。（二）强化留学生标准化管理，缩小教育工作差异性规范管理，构建完整的来华留学生政策，是提升来华留学教育吸引力的重要手段。在大规模的留学生满意度调查样本中，调查结果普遍呈现出较大的差异。一方面是由于所调查的样本高校类型丰富，层次不一；另一方面是由于江苏省内的留学生教育管理及服务工作尚未形成一体化的完整的国际化学生培养方案。由此，构建标准化的入学、管理、服务体系，将有助于缩小江苏省内留学生教育工作的差异性，优化留学生的教育管理工作。（三）增强学校综合实力，提高留学生教育竞争力国家教育方针的支持为江苏省发展“一带一路”沿线国家的来华留学教育带来契机。江苏省内高校应积极贯彻落实相关政策并争取更多的政策支持，以进一步提升教学质量和办学水平，打造来华留学教育的品牌特色专业和精品课程。依托学科优势专业，建立产学研用相结合的国际合作研究中心，推进“一带一路”优质教育资源共享。具体可从学生和教师两个维度来进行思考。对学生来说，要立足“一带一路”沿线国家留学生的实际需求，加强汉语学习阶段的培训和辅导，提高留学生汉语阶段课程的针对性。保障对外交流语言“高标准”的同时，发展交叉学科，培养复语型、复合型人才。对教师来说，加大对本土教师的引导和培训，提高教师的对外汉语教学水平和英语授课能力，将留学生教育的师资队伍建设纳入学校师资队伍建设的规划中，加强对留学生教育教师的考核评价，增强学校留学生教育的竞争力。（四）着眼学校特色，创新留学生培养模式发挥学校优势学科、重点学科的示范引领作用，对国际人才实现精准培养。在江苏省内选择部分优势专业相近或者较互补的高校，推进同层次高校联合培养。试点高校可以根据企业需求，制定相应的课程方案和培养计划，和企业联合培养“订单式人才”③。通过中外合作办学模式招收境外合作高校学生，联合培养双学位人才。深化境外办学、外包式办学模式，联合培养更为适应本土国情的国际人才。（五）改善留学生基本条件，加强基础设施建设努力改善留学生的生活基本硬件条件及软件设施，为其提供更加良好的学习及生活环境，这对扩大留学生规模也有着相当重要的作用。为向留学生提