建设工程管理概述

建设工程管理概论重庆大学建设管理与房地产学院晏永刚共16个课时，以课堂讲授、感性介绍为主，建议课后查找相关书籍和案例辅助学习；成绩构成：平时成绩占30%，期末考试（或考查）占70%。五、建设工程管理发展展望四、建设工程管理执业资格认证制度与择业导向三、工程管理专业教学体系二、建设工程管理“四个平台”体系一、建设工程管理概述章节ChaptersChapter11.1建设工程管理的重要性及背景重要性：（1）建设工程管理关系到我国全面建设小康社会的大局（2）建设工程管理关系到我国新型工业化道路的实现表1-1建设工程管理相关产业产值图年份国内生产总值（亿元）建设工程管理相关行业产值（亿元）所占比例（％）2002120332.772106.5260.82003135822.882497.1660.72004159878.396460.3160.32005183867.9126802.9569.02006210871.0147422.52869.9数据来源：中华人民共和国国家统计局（3）建设工程管理关系到我国经济持续快速稳定发展背景：（1）宏观经济的持续稳定增长和入世后的国际化要求更加注重建设工程管理图1-12003—2007年国内生产总值及其增长速度1358231598781836682108712466291010.110.411.111.405000010000015000020000025000030000020032004200520062007亿元99.51010.51111.51212.5%国内生产总值比上年增长数据来源：中华人民共和国国家统计局图1-22003—2007年固定资产投资及其增长速度55567704778877410999813723926.627.72623.924.802000040000600008000010000012000014000016000020032004200520062007亿元01020304050607080%固定资产投资比上年增长数据来源：中华人民共和国国家统计局（2）城市化进程的加快为建设工程管理提供了更广阔的舞台38.00%39.00%40.00%41.00%42.00%43.00%44.00%45.00%46.00%20032004200520062007城市化水平(%)图1-32003-2007年我国城市化发展水平图1-4城市化发展S形曲线（3）大型工程项目的不断涌现为建设工程管理的发展提供了更为广阔的前景近10多年来，随着我国经济的快速增长和综合国力的不断增强，我国涌现出了一大批大型的工程项目，如三峡水利工程、青藏铁路工程、南水北调工程以及西气东输工程等等。这些大型工程都有一个突出特点就是能对区域经济、国民经济、全球经济产生重大深远的影响，对国防建设、重大科技探索、社会稳定、生态环境保护、重大历史事件有决定性的意义。因而保证这些大型工程项目目标的顺利实现就显得极为重要，而建设工程项目管理在保证这些大型工程项目目标顺利实现的过程中更是扮演了极为重要的角色。可以预测，随着经济建设步伐的加快和国家综合国力的不断增强，在能源、交通、水利、国防建设以及生态环境保护等方面的大型建设工程项目还将不断涌现。因而，毫无疑问大型建设工程项目将会为建设工程管理提供更为广阔的前景。（4）建筑业与房地产业的蓬勃发展为建设工程管理提供了有力的保证1978年以来，我国建筑市场规模不断扩大，国内建筑业产值飞速增长，建筑业增加值占国内生产总值的比重从3.8%增加到了7%左右，成为拉动国民经济快速增长的重要力量。2003年以来，建筑业每年保持10%以上的增长速度，对GDP的贡献率达到7%左右（如图1-5所示）。房地产业在2003年以后更是得到了蓬勃的发展，每年房地产开发投资占固定资产总投资达20%，并且每年保持25%以上的增长速度，对GDP的贡献率更是高达10%左右（如图1-6所示）。建筑业和房地产业在相当长的时期都是我国国民经济的两大支柱产业，为建设工程管理的持续发展提供了强大的动力。024681012140200040006000800010000120001400016000建筑业增加值(亿元)增长速度(%)图1-52003-2007年建筑业增加值数据来源：中华人民共和国国家统计局图1-62003-2007年房地产投资增加值数据来源：中华人民共和国国家统计局05101520253035050001000015000200002500030000房地产开发投资(亿元)房地产开发投资增速(%)建设工程管理人才现状84%81.70%96%98%75.00%80.00%85.00%90.00%95.00%100.00%20062007全国本科毕业平均就业率本科毕业生工程管理专业就业率图1-7工程管理本科就业率情况情况从近年来的就业情况来看，工程管理本科毕业生的就业率在管理学门类中一直是最高的，在当前日益激烈的就业竞争环境下，工程管理具有强劲的就业势头。2005年全国高校平均就业率为87.7％，管理类平均就业率达到90.6％，而信息管理与信息系统、工业工程、工程管理三专业的平均就业率都超过了93％。2006年全国本科平均就业率为84%，而工程管理专业却达到了96%。2007年本科平均就业率为81.7%，工程管理专业又达到了98%（如图1-7所示）。1.2建设工程管理的历史沿革我国古代建设工程管理的发展：（1）我国古代建设工程的施工组织及施工我国古代的建设工程一般可以分为民间工程和政府工程两种。在当时生产力水平比较低下的情况下，民间工程的规模比较小，过程也相对简单。一般就是业主设计好之后，雇佣相应的工匠和劳工进行建造，期间的材料与费用以及工程的进度等等都是由业主自己掌握控制。这种组织及施工在我国农村还是比较常见的，如砖瓦房的建设等等。我国古代政府工程的施工组织主要涉及到三个层次：工官、工匠、民夫。工官是工程指挥者，主要负责原材料的采集，工程质量及进度的监督管理和控制；工匠相当于工程的技术人员，有一定的管理权限但也是劳动者；民夫也就是相当于现在的农民工了，当然当时他们一般是强制服徭役，跟现在的农民工地位不同罢了。（2）我国古代大型工程的施工过程管理模式在古代生产力极端落后的情况下，每一项大工程动则几万、几十万人参与，如何管理控制好如此庞大的施工团队，成为工程成功的重要保证。为了保证工程的质量和工期达到预期目标，古人一般采取军事化或者准军事化的管理模式。例如在施工组织方面，当时修筑万里长城时征用全国男劳力50万人，加上其他的杂役共约300万人，占当时全国男劳力的一半以上。组织规模如此之大的劳动力进行施工，他们采取了一套严格甚至是残酷的组织措施作为保证。据文献和长城碑文记载，当时修筑长城是由各军事辖区的行政长官（一般是皇帝直接派出的巡抚、巡按）向朝廷上疏，阐明当时当地防卫的具体情况，提出修筑长城的申请，经朝廷同意后再进行组织施工。施工任务下达后，由朝廷从全国各地征调军队和募集民夫到重点地区去修筑。而在具体的修筑时，是按军队编制组织进行的。（3）古代建设工程的质量管理古代的大型工程都是“国家级”的工程，因而建设工程的质量问题是统治者最为关心的重点问题。所以古人对工程必然有预期的质量要求，有质量检查和控制的工艺和方法来保证工程的质量。在《周礼·考工记》中就有取得高质量工程的条件“天有时，地有气，材有美，工有巧，合此四者，然后可以为良”。这与现代工程质量管理的五大要素：材料、设备、工艺、环境、人员基本上是一致的。另外，考工记中还比较详细地记载了各种器物（包括五金制作、木制作、皮革制作、陶器制作、绘画雕刻等等）的制作方式、尺寸、用料选择、合金的配合比要求等，还包括城池的建设规划标准，主要是壕沟、仓储、城墙、房屋的施工要求等。在长城的修复重建过程中，为了保证工程的质量，明代在隆庆以后大兴“物勒工名”（即在长城墙体及其构件上标注建造责任人的名字），以此形式对整个工程实行责任制管理。考古工作者和长城专家在长城上发现和收集了一批石刻碑文，这些碑文明确记录了每次修筑的小段长城的位置、长度、高度、底顶宽度，还记录了监督管理官员的官衔、姓名、部队番号、施工组织者及石匠、泥瓦匠、木匠、铁匠、窑匠等的名字。城墙一旦出现质量问题如倒塌、破损，就按记载来追查责任。正是实行了严格的质量责任制，万里长城才能在经历了千百年的风雨磨练后依然“塞垣坚筑势隆崇”。（4）古代建设工程的进度控制在漫漫的历史长河之中，历朝历代的皇帝都要进行大规模的土木工程。但在当时的生产力和技术水平下，这些工程绝非少数人在短期内就能完成的。因而，为了保证工程的进度，这些工程的管理人员势必要进行精心的策划和安排。回顾历史，在工程进度方面，古人采取了许多技术上的创新方法来尽量的节省时间。例如在修筑长城的时候，统治者要求的工期相当紧迫，建造者必须想进各种方法以求加快工程的进度。在难以行走的地方人们排成长队，用传递的方法把建筑材料传送到施工现场；在冬天则在地上泼水，利用结冰后摩擦力减小的原理推拉巨大的石料；在深谷中人们用“飞筐走索”的方法，把建材装在筐里从两侧拉紧牢固的绳索上滑溜或者牵引过去。这些方法都大大节省了时间，加快了进度。（5）古代建设工程的投资控制古人很早就用经验积累的材料消耗定额来推算建设工程的投资。因为历代君王都大兴土木，工程建设规模大，结构复杂，资源消耗大，所以官方非常重视材料消耗的计算，并形成了一些计算工程工料消耗和工程计费的方法。北宋时期，李诫编著的《营造法式》吸取了历代工匠的经验，对工料消耗的控制方面都做了规定，书中的“料例”和“功限”，就相当于我们现在所说的“材料消耗定额”和“劳动消耗定额”。它是人类最早采用定额进行工程造价管理的明确规定和文字记录之一，遥遥领先于英国19世纪才出现的工料测量师。我国近代建设工程管理的发展：图1-8江海关大楼（1）建设工程承包的发展在西方，17-18世纪，开始出现工程承包企业，一般是由业主发包，然后与工程的承包商签订合同。承包商负责施工，建筑师负责规划、设计、施工监督，并负责业主和承包商之间的纠纷调节。鸦片战争之后，随着传统工匠制度的消亡和资本主义经营方式的引入，不少建筑工匠告别传统的作坊式经营方式，成立了营造厂。1893年由杨斯盛承建的江海关二期大楼(如图1-8)，为当时规模最大、式样最新的西式建筑。同时我国其他企业家开设的营造厂如顾兰记、江裕记、张裕泰、赵鑫泰等等也逐步的形成规模。到了20世纪初期，工程的承包方式呈现出多元化的发展趋向。一方面专业分工更为细致，出现了投资咨询、工程监理、招标代理、造价咨询等；另一方面工程管理又出现了综合化，如工程总承包、项目管理承包等。（2）工程招投标的发展图1-9南京中山陵20世纪初期，工程的招投标程序已经相当完备。其招标公告、招标文件和合同内容条款、评标方式、投标的评审、合同的签订、履约保证金等等与现在的工程基本相符。在1925年南京中山陵（如图1-9）一期工程的招标中，建筑师吕彦直希望由一个资金雄厚、施工经验丰富的营造厂承建。他认为当时上海的几家营造厂中只有姚新记营造厂最为理想。原定投标截止时间为12月5日，但是直到10日还不见姚新记来投标。因此他一面要求丧事筹备处将招标期限延长4天，一面告知姚新记招标延期。招标结束后，共7家营造厂投标，姚新记的报价是白银483000两，居第二位。吕彦直在出席第16次丧事筹备委员会会议时，详细介绍了各营造厂的情况，并提出了自己的看法，筹委会同意了他的意见并决定由他出面与姚新记协商。几经协商之后，最终以白银443000两的价格承包。（3）詹天佑和中华工程师协会詹天佑（1861-1919）（1861~1919）在近代中国工程建设史上，乃至我国近代社会历史上，詹天佑及其负责建设的京张铁路工程具有十分重要的地位。该工程于1905年9月动工，它是完全由中国自己独立筹资、勘测、设计、施工建造的第一条铁路，全程200多公里。经过高山峻岭，地形地质条件十分复杂，桥梁隧道很多，工程任务十分艰巨。詹天佑承担了这项工程，他创造性地设计出“人”字形轨道，解决了山高坡