正确处理人民内部矛盾-增强社会发展活力

思考并讨论：什么是“人民”？思考题：•1、新时期人民内部矛盾有何新的变化？•2、正确处理人民内部矛盾有何重要意义？•3、当前社会人民内部矛盾的成因有哪些？一、正确处理人民内部矛盾是党的优良传统二、正确处理人民群众内部矛盾重要意义三、新形势下人民内部矛盾的现状及成因四、不断提高正确处理人民内部矛盾的能力和水平河北唐山三轮车司机抱交警自焚一、正确处理人民内部矛盾是党的优良传统阶段一：提出（第一代中央领导集体）•1957年1月，毛泽东《在省市自治区党委书记会议上的讲话》中把人民内部矛盾问题突出而鲜明地提了出来。•1957年2月，他在扩大的最高国务会议上作了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话，对正确处理人民内部矛盾问题做了进一步的深入阐述：一是科学分析社会主义社会的两类矛盾及正确处理人民内部矛盾的方针政策；二是提出人民内部矛盾是社会主义社会占主导地位的矛盾阶段二：批判地继承（第二代中央领导集体）在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，以邓小平为代表的党的第二代中央领导集体，紧紧地把握正确处理人民内部矛盾这个国家政治生活的主题，继承了毛泽东关于正确处理人民内部矛盾理论中的科学内容，抛弃、纠正了一些错误的观点和做法，并根据新时期的历史条件，从处理人民内部矛盾的途径、方法等方面提出了许多新观点。阶段三：发展（第三代中央领导集体）“在加快经济建设和改革开放的新形势下，正确处理人民内部矛盾，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，是我们国家政治生活的主题，也是维护社会稳定的重要基础。”——党的十四届二中全会要正确处理新时期的人民内部矛盾，促进改革、发展和稳定。做好这项工作，对深化改革和加快发展，密切党群干群关系，维护社会政治稳定，意义重大。——1998年12月召开的全国政法工作会议“对于人民内部矛盾，要深入实际，调查研究，做好思想政治工作，区别不同情况，正确运用经济、行政和法律等手段加以处理，防止矛盾激化。”——党的十五大报告阶段四：进一步发展（以胡锦涛为总书记的中央领导集体）建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，要求我们必须提高管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、维护社会稳定的本领。“要加强对新形势下人民内部矛盾产生的原因特别是深层次原因的分析研究，完善各项政策措施和工作部署，转变工作作风，健全处理人民内部矛盾的方式方法，及时妥善处理人民内部矛盾”——2005年2月21日，十六届中共中央政治局第二十次集体学习我们要清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种利益矛盾难以避免地会经常地大量表现出来。虽然人民内部矛盾是在全体人民根本利益一致基础上的矛盾，但必须高度重视，下大气力做好工作，以激发社会活力、增强人民团结，促进党和国家事业更好发展。——2010年9月30日，中共中央政治局就正确处理新时期人民内部矛盾问题研究进行第二十三次集体学习阶段五：提升完善（新一届中央领导集体）随着我国改革开放的全面深入，社会上存在的一些人民内部矛盾出现了多发多样的状况，这是我国社会深刻变革中难以完全避免的现象，关键是我们要正视矛盾，找到化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理矛盾的体制机制。二、正确处理人民群众内部矛盾的重要意义（一）正确处理新时期的人民内部矛盾是全面深化改革的题中之意。（二）正确处理新时期的人民内部矛盾是加强和改善党的领导的迫切需要。（三）正确处理新时期的人民内部矛盾是实现中华民族伟大复兴的中国梦的前提保障。三、新形势下人民内部矛盾的现状及成因1、社会结构发生了巨大变动，群众工作的对象和内容有了很大变化。2、物质利益的矛盾大量存在，在一定范围内出现了一定程度的分配不公现象。3、人民内部矛盾明显增多，群体性矛盾日益突出，对抗性有一定的增强，群众工作日益复杂化，对党和政府提出了更高要求。4、思想认识领域的矛盾多样化。（一）新时期人民内部矛盾的新特点（二）新时期人民内部矛盾产生的原因1、生产力原因：我国仍处于社会主义初级阶段，生产力水平比较落后，发展不平衡，经济发展状况尚不能满足人民群众迅速增长的各项需求。2、政治原因全面深化改革时期，政治体制改革向纵深发展，新旧体制转换中的摩擦、政策措施不配套，以及群众的参与、表达等政治意识的增长与现行政治参与机制、利益表达机制的转轨不同步，等等都引发和表现为大量的人民内部矛盾。3、体制机制原因：社会领域内，由于体制转轨、经济结构调整、分配关系尚未理顺，部分社会成员收入差距拉大，不同地域、不同社会集团、不同阶层人民群众各种利益主体之间的利益纠纷和冲突加剧，成为引发人民内部矛盾的重要原因。4、思想原因：各种落后、腐朽思想文化和传统、陈旧思想观念依然存在，与当代各种思想文化相互激荡，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，并由此产生矛盾。5、国际影响四、不断提高正确处理人民内部矛盾的能力和水平（一）坚持发展第一要务，注重抓好源头基础发展经济是正确处理人民内部矛盾的根本方法。解决我国经济社会发展面临的许多问题，无论是实现全面小康、构建和谐社会，还是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦所面临的许多矛盾和问题，关键还是要靠发展。（二）坚持以人为本，切实维护群众权益在工作实践中必须将维护群众权益作为执政兴国的根本要求，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为首要选择，把群众选择作为优先考虑，把群众满意作为最高标准，时时、事事、处处为群众着想，努力为群众排忧解难；牢固树立正确政绩观，把“富民”摆在更加突出的位置，让发展成果更公平地惠及更广泛的普通民众。（三）把握关键，认真做好信访工作1、做好信访工作，要以党的十八大精神及三中全会《决定》为指导，坚持群众路线，牢固树立群众观点、群众立场，掌握群众工作方法。2、畅通信访渠道，维护信访秩序。3、完善信访工作机制。（四）抓长远，着力推进应急管理体制建设1、要完善应急管理领导体制，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的要求，建立健全各级各类应急管理机构，明确职责权限，理顺工作关系，完善工作制度，保证经费投入，配强领导班子。2、要加强应急管理机制建设，健全完善突发事件监测预警机制、信息报告和信息共享机制、风险评估和事故调查机制、应急处置救援机制、社会动员和参与机制，以及信息发布和舆论引导机制、国际合作机制、恢复重建机制。3、要加强应急管理法律和预案体系建设，进一步完善有关法律法规，抓紧制定各项配套制度和工作细则。4、要加强全民风险防范和应急处置能力建设，依法落实风险和突发事件隐患排查监控责任，实现对各类风险隐患治理的制度化、规范化、常态化。（五）还政于民，大力发展第三部门（中介组织/非政府组织）第三部门，是指“按照一定的法律、法规、规章，或根据政府委托，遵循独立、公平和公正的原则，凭借其特有的社会服务功能、沟通功能、公正鉴定功能和监督管理等功能，沟通政府与市场、政府与社会之间的信息，协调双方的利益，为全社会提供各种无偿或有偿服务的社会自律性组织，也称为非政府公共组织、非盈利组织或中介组织。（六）关注社会心理状况，调节社会不良情绪1、要健全社会心理调节机制。加强政府对社会舆论的引导作用，营造健康的、积极的社会心理氛围。2、要健全信息传播机制，建立起政府与社会公众之间的信任机制。3、要建立有效的社会心理支持系统，注重加强对困难群众的精神慰藉和心理帮助。（七）加强法治建设参考书目：•毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》•俞可平《治理与善治》•周文彰《为民·务实·清廉——做官做事做人60讲》•（美）戴维·伊斯顿《政治生活的系统分析》•（美）塞缪尔·P·亨廷顿《变化社会中的政治秩序》、《第三波》•(德）尤尔根·哈贝马斯《合法性危机》