建设项目职业病危害预评价报告指导意见(试行)

2019-8-5建设项目职业病危害预评价报告指导意见（试行）建设项目职业病危害预评价报告应按照《建设项目职业病危害评价规范》和《建设项目职业病危害预评价技术导则》、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》规定的格式和内容要求进行编制，在上述规定的基础上，相应章节的内容应补充如下：1报告格式要求1.1标题与编号评价报告标题为“建设项目名称+职业病危害预评价报告”。评价报告标题或评价内容应与批准文件和委托书一致。如项目实际情况已与批文及委托书不一致，应及时变更批文及评价委托书调整。如评价报告只是建设项目尤其是大型项目的一部分，评价报告应设副标题注明分期或分阶段。1.2封面封面内容及格式符合要求、内页(公正性声明及投诉电话)、封面二(单位盖章)、单位资质彩色影印件、评价相关人员手签单（姓名、项目组职责、职称、资质证编号）及单位盖章。报告书封面盖章注明正本与副本，正本至少三份，正本的手签单不得复印。1.3正文三级目录，编号规范，含页眉（项目名称—报告编号—正文/附件）、页尾页数（第几页共几页），正文与附件要分别列出目录、页眉与页数，正文字体类型、字体大小、行间距、每行字数要与导则相符，正文插图不容许跨页，表格后文字应空一行，表格如跨页标题行要求重复。1.4附件含立项批复或备案意见表、委托书、专家评审意见、专家评审意见修改说明、类比用人单位准予被类比声明等。1.5附图区域位置图及周边单位示意图、总平面布置图、建筑物内功能分区示意图、设备布局图（可能）等，附图要求各个功能区及设备标识文字清晰可见。项目类比现场调查的相关机械通风设施、岗位防护设施、应急救援设施、个体防护、现场告知（如警示标识、公告栏）等影像图片。1.6附MSDS化学物质MSDS摘录（主要的理化特性、摄入途径、毒理数据、接触限值等、补充职业病危害特性：致病原理、临床表现、诊治要点、所致职业病名称等）（MSDS应该由危险化学品供应商提供，无实际资料时，可查阅和摘录文献，应说明仅供参考）。2019-8-52报告编写2.1第一章总论2.1.1项目概况：评价项目名称、性质（一般分为新建、改建、扩建、技术引进和技术改造）、建设地址、投资规模、简述建设单位背景和/或建设项目立项意义、任务来源。2.1.2评价要点：评价目的、评价依据、评价范围（说明评价涉及的建设范围和评价技术责任范围）、评价内容、评价方法和评价过程及其质量控制过程。2.2第二章工程分析生产装置：列出装置名称、生产规模及主要工程内容。辅助装置：列出为生产配套的各辅助装置名称、生产规模及主要工程内容。公用工程参数：包括给水、排水、供热、供电、供燃气工程等，可用文字简要说明。对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目还应明确工程的利旧情况。自然通风：需说明朝向、间距、通风面积、屋顶气楼及内部建筑隔断情况等。全室机械通风：需要说明风机及风口设计数量、形式、功率、风路、换气次数、人均新风量等。2.3第三章类比调查对于自身集团在国内存在有生产企业的项目应该采用类比法。其它项目建议有条件的选择类比方法。适用于类比法进行职业病危害预评价工作的建设项目应符合以下要求。2.3.1类比企业的选择阐明类比企业与拟评价建设项目的可比性，包括自然环境状况、建筑设计、产品、产量、生产工人数量、生产工艺、生产设备、化学物料、职业病危害因素、接触人数、职业病防护措施、管理水平等方面的相似性。2.3.2类比调查内容描述与分析类比企业调查内容主要包括：用自己的集团、公司、企业内部做类比（自身类比），重点在于职业卫生管理机构和人员、职业卫生管理制度及其落实情况，以及个人防护用品、应急救援设施及预案、职业病危害防护设施、健康监护、辅助卫生用室等情况的分析评价，以评价新建项目建成后可能达到的职业卫生管理水平。用其它相似企业或相似工艺装置做类比，则重点在于调查相似的工艺技术和设备、化学物料、自动化水平和作业方式、工程技术控制措施并详细描述，收集检测数据与体检资料等做综合分析，以有助于识别新建项目职业病危害因素及其危害程度，以及可能达到的工程技术控制效果。但是被类比企业具有知情权，如非自己集团内企业做类比，应该出具准予被类比的声明。2019-8-5项目类比现场调查的相关机械通风设施、岗位防护设施、应急救援设施、个体防护、现场告知（如警示标识、公告栏）等尽量采用影像取证留档或作为报告附件。2.3.3类比企业职业病危害因素检测收集类比企业近年主要职业病危害因素的检测资料，分析布点、检测因素、采样时段和采样方法选择的正确性、检测现场情况描述的清晰程度等。如类比企业没有检测资料的应对存在的主要职业病危害因素进行现场检测。2.3.4类比企业职业健康监护资料分析：体检单位资质、应检人数与实检人数、应检项目与实检项目、职业禁忌证与职业病人处置情况等。2.3.5类比分析综合结论：对项目的可比性、职业病危害因素识别及其危害程度、防护措施及其防护效果、管理措施等分析评价，从类比项目推论新建评价项目职业病危害控制的水平及其可行性。2.4第四章职业病危害识别与分析2.4.1划分评价单元和/或确立作业岗位。2.4.2识别单元内各岗位职业病危害因素：存在种类及其使用或产生量，以及可能的时空分布，并根据评价项目的特点，对生产环境、劳动过程中的有害因素进行识别。2.4.3描述岗位接触情况：人数、时间、可能的浓/强度（根据类比资料分析）、作业方式（自动、机械、手工）等。2.4.4列出相关职业病危害因素的卫生标准/接触限值。2.5第五章防护措施设计与分析2.5.1必须按单元内各岗位逐一的描述防护设施配置：列出防护设施的配置部位、名称、数量、形式、设计达到的参数等，分析是否符合要求（可结合类比调查分析）。防护设施包括：防尘、防毒、防噪声与振动、防暑降温、防寒、防潮、防非电离辐射（高频、微波、视频）、防生物危害、人机工效学（可能）等。2.5.2岗位个体防护用品配置（可能）：必须按单元内各岗位接触的不同职业病危害因素逐一的列出拟配置的个人职业病防护用品的配置品种、数量、发放频率或更换周期，分析是否符合要求（可结合类比调查分析）。2.5.3应急救援设施，必须按单元列出各个危险点，应根据各个危险点危险物质种类、用量、作业方式列出拟配置的应急设施，主要包括警示标识、报警装置、事故通风设施、冲洗设备、救援装备/防护装备、现场急救用品、急救场所、应急撤离通道和必要的泄险区等，结合类比调查分析是否符合要求。2.5.4应急预案（可能）:对于可能产生突发性职业中毒/伤害事故的项目要求提供应急预2019-8-5案，分析是否符合要求（可结合类比调查分析）。2.5.5辅助用室设置，包括工作场所办公室，生产卫生室（更衣室、盥洗室、浴室、洗衣房），生活室（休息室、茶水间、食堂、厕所），妇女卫生室，应急救援站的设置情况，按照车间卫生等级及作业人数分析符合性。2.5.6拟采取的职业卫生管理体系及其制度（可能），分析是否符合要求（可结合类比调查分析）。2.5.7职业病防治专项经费的预算，包括职业卫生培训、职业病危害因素检测与评价、职业健康检查、个体防护用品配置、应急救援设施配置、防护设施维护保养等费用，分析是否符合要求（可结合类比调查分析）。2.6第六章职业病危害评价2.6.1选址评价：根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1的相关要求。2.6.2总体布局及建筑物内功能布置评价：根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2010和《工业企业总平面设计规范》GB501873中的相关要求。2.6.3建筑设计卫生评价2.6.4生产工艺先进性及设备布局评价：根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1、《生产过程安全卫生要求总则》GB/T12801和《生产设备安全卫生设计总则》GB5083等的相关要求。2.6.5职业病危害因素危害程度/风险评价：根据职业病危害因素的危害程度/风险分析，列出主要的职业病危害因素及其关键控制点。2.6.6职业病危害防护设施评价：根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1、《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》GBZ/T194和《工业企业噪声控制设计规范》GBJ87等的相关要求并结合各个单元职业病危害识别及其岗位风险综合分析情况，逐个单元进行评价。2.6.8应急救援设施及应急预案的评价：根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》和《工作场所职业病危害警示标识》GBZ158、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002等的相关要求。2.6.9辅助用室评价：根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1的相关要求。《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》（总局令第47号）等的要求。2.7第七章建议根据评价章节中该项目设计上存在的不符合卫生要求或不完善情况提出补偿性建议，并结合相关法律法规提出必要的预防性告知。2.8第八章评价结论2019-8-5根据《建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）》，对建设项目的职业病危害风险做出“一般、较重、严重”的分级结论。在全面总结评价工作的基础上，归纳拟建项目的选址、布局、工艺、职业病危害因素及其危害程度、防护措施及可能的防护效果等评价结果；指出存在的主要问题并以简洁、概括性的语言提出有针对性的建议；确定职业病危害风险分类；提出拟建项目在职业病危害控制方面的可行性。