政党与政党制度

第四章政党与政党制度主要内容政党概念与演变政党本质与特征政党制度的类型政党功能与作用1.关于“政党”词源的探究“政党”(party)这一政治概念的形成，与它从拉丁文词源“pars”进入英语世界和政治语言世界前后的演变有很大关联。拉丁文“pars”的基本含义有二：一为“部分”，一为“分开、分歧、歧异”。有关政党理念的一系列问题，正是围绕着这个词的两个基本含义演化和展开的。一、政党的涵义和功能（一）政党的本质及特征中国古代的“党”中国古籍中关于“党”有多种含义：指基层居民组织如:曲阜阙党,上古居民基层组织，500家为一党。亲朋好友如：父党、母党、妻党（偏袒之意）民间秘密组织如:党同伐异，拉帮结派，贬义统治阶级内部的宗派组织如：唐朝牛李党争2.西方学者对政党的理解政党是进行选举的工具；如：《新时代百科全书》政党是一种权力的组织；如：《大英百科全书》政党是为“谋求公职”的组织；政党是人民控制政府的团体；政党是利益表达和聚合渠道；英国埃德蒙·柏克给政党下的定义：政党就是大家基于一致同意的某些特殊原则，并通过共同奋斗来促进国家利益而团结起来的人民团体。3.马克思主义者对政党的理解把政党与阶级利益结合起来，科学地揭示了政党的本质。从而使政党这种阶级利益的代表者与其他政治组织相区别。列宁：党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队。毛泽东:“政治社会的第一类是党派。党是阶级的组织。”4.关于政党本质内容界定马克思主义认为，政党本质上是特定阶级利益的集中代表，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织5、政党的特征具有鲜明的阶级性（政党的本质属性）有明确的政治目标和一定的政治纲领有严密的组织系统和组织纪律政党与政权密不可分中国共产党主席：毛泽东1.政党的不同标准的划分按政党的阶级属性可分为：无产阶级政党、资产阶级政党以政党政治作用标准可分为：执政党、反对党、在野党、参政党以政党的法律地位标准可分为：合法政党、非法政党以政党的活动范围标准可分为：国内政党、跨国政党（二）政党的划分与类型（三）政党的功能与作用（1）凝聚阶级利益要求和政治意识（2）集合和发展阶级政治力量（3）影响和领导社会政治生活（4）培养本阶级政治骨干分子（5）影响国际政治和国际事务二、政党制度（一）政党制度的含义与特点（二）资产阶级国家政党制度（三）社会主义国家政党制度（一）政党制度的含义与特点1、政党制度的含义政党制度是一个国家关于政党结构及其活动规范的总称,即由国家法律规定或在实际政治生活中形成的关于政党的社会政治地位、作用、执掌政权或参与政治的方式、方法、程序的制度性规定。2、政党制度的特点利益导向性：维护统治阶级利益不拘法条性：可无明确法条规定影响广泛性：影响到国家和个人3、政党制度的分类根据政党在国家政权中的地位情况分：一党制主从党制一个半党制两党制多党制（班克斯和泰克斯特持此观点）泰克斯特政党制度的分类（续）根据政党制下是否存在竞争性分：（萨尔多里持此观点）无竞争性政党制有竞争性政党制根据政党执政情况分：（拉帕隆巴拉）独霸型政党制轮流型政党制马克思主义对政党制度分类按照政党的阶级性质分类资本主义政党制度社会主义政党制度（二）资产阶级国家政党制度•按照轮流执政的政党数目分为：1、一党制2、两党制3、多党制关于两党制的漫画1、一党制分类：法西斯国家一党制如：日、德、意民族主义国家一党制如：几内亚、科特迪瓦、肯尼亚含义：国家政权完全由一个资产阶级政党单独掌握，在法律上和事实上都不允许其他政党存在的制度。资产阶级国家一党制特点专制性法西斯主义一党制代表大垄断资本的利益和要求；取缔其他政党，严禁其他政党和政治团体的活动；实行恐怖专政，强权统治，以暴力和屠杀为手段；对外进行疯狂的军事扩张，不断拓展本国的势力。暂稳性民族主义国家一党制在争取独立过程中发挥凝聚作用；保持政局的稳定，在反对帝国主义奴役压迫中起作用；抵制外国的强权势力，克服国内部族冲突、宗教纠纷；脆弱性两次世界大战后，结束了法西斯国家一党专制；冷战结束后，非洲一党制国家纷纷选择多党制。2、两党制含义：两党制又称为“两党对恃制”。它主要是指代表着资产阶级不同集团利益的两大政党通过竞选而轮流掌握国家政治权力，组织政府，主持国家政治事务的制度。分类：议会内阁制下的两党制如：英国总统制下的两党制如：美国两党制特点民主性两党轮流执政，在野党监督政府，执政党须照顾多方利益责明性执政党推行本党政策意向，政绩成败权责明晰，利于负责稳定性竞选获胜，一党单独执政，政见一致，内耗小，政府稳定趋同性二战之后，政党阶级基础趋同、两党政策趋同、立法趋同两党制的实质资本主义国家的两党制本质上是为维护资产阶级利益和统治地位服务的。资产阶级两党不仅代表了不同的资本集团，而且常常以其政策上的差异代表着统治人民的“两手办法”。因此，所谓两党轮流执政，不过是统治的两手办法的交替使用，它“不是靠把政权经常保存在同样一些手中而使自己永存下去的，而是采用这样的办法：它轮流地使政权从一只手中放下，又立刻被另一只手抓住”。———恩格斯3、多党制含义多党制是指资本主义国家中由多个政党竞争国家政治职位并轮流执政或联合执政的制度。由于实行多党制的资本主义的竞选、议会等政治过程中存在着多个政党并立角逐的局面，又叫做“多党并立制”。分类均势多党制如：法国、意大利两极多元制如：德国一党独大制如：日本（1955-1992）多党制特点分化性社会背景和利益基础复杂，“党外有党，党内有派”局面阶级、民族、种姓全面分化例：印度曾有192个政党联合性政党太多，选票分散，为获竞选胜利，被迫联合、结盟大党势均力敌时，小党获相对优势而连庄，四两拨千斤难稳性内阁成员来自多个党，政出多门，意见不一，矛盾重重各党如果不妥协让步，执政倒台，政府更迭，政局难稳（三）社会主义国家政党制度1、无产阶级政党的特征2、无产阶级政党领导国家方式3、社会主义国家政党制度类型1、无产阶级政党的特征1）无产阶级党是马克思主义和工人运动结合物；2）由工人阶级中的少数先进分子组成，其任务是提高整个工人阶级的觉悟；3）高度组织纪律性，民主集中制原则；4）党是无产阶级一切组织的最高形式；5）党具有独特的思想作风和工作作风。2、无产阶级政党领导国家方式政治领导（核心）解决社会发展的方向、道路和奋斗目标的问题；组织领导是实现政治领导的物质保证，服务于政治领导；思想领导思想领导是政治领导和组织领导的基础和前提，思想统一，就可以保证政治一致和组织上巩固。3、社会主义国家政党制度类型•（1）一党专政制度（前苏联）（2）共产党领导的多党合作制度（中国）特点：多党合作多党合作政治基础：坚持共产党的领导多党合作的基本方针是“十六字方针”：“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”多党合作的主要方式是政治协商形式：政治协商会议、民主协商会、谈心活动、座谈会中国八个民主党派中国国民党革命委员会（民革）中国民主同盟（民盟）中国民主建国会（民建）中国民主促进会（民进）中国农工民主党（农工党）中国致公党（致公党）九三学社台湾民主自治同盟（台盟）本节思考题•1、政党的本质是什么？其特征呢？2、简述政党的作用。3、如何划分政党的基本类型？4、一党制、两党制与多党制的各自特点。5、我国政党制度有哪些基本特点？