关于印发《北城街道基层组织建设年活动实施方案》的通知

黄北委［2012］11号关于印发《北城街道基层组织建设年活动实施方案》的通知各村、各单位党支部：《北城街道基层组织建设年活动实施方案》已经街道党工委同意，现予以印发，请认真对照贯彻执行。附：北城街道基层组织建设年活动实施方案2012年4月16日主题词：基层组织建设年△方案抄送：区委组织部，区创先争优活动领导小组办公室。黄岩区北城街道党政办2012年4月16日印发1附：北城街道基层组织建设年活动实施方案为进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照省、市、区委统一部署，结合本街道实际，特制定以下方案：一、指导思想按照中央和省、市、区委的有关要求，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”这一主题，深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动,扎实推进全街道各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全街道经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。二、目标要求通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前全街道基层党组织建设中存在的突出问题；优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全街道各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全街道基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。2三、方法步骤按照区委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行（具体的工作安排表附后）。1、动员部署阶段（2月～4月）。街道党工委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。各支部要认真研究制定基层组织建设年活动工作计划，并于2012年4月底前报街道组办。2、开展调研阶段（3月～9月）。各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。3、组织实施阶段（4月～9月）。深化“村帐笔笔清、村事件件议、村务人人明”工作规程，推进工作网络平台建设。加强党员干部队伍管理，进一步规范发展党员工作程序，实行发展党员责任追究制度。通过组建党员志愿服务队、开展党员服务日、“红七月”党员服务月活动等形式，广泛开展党员志愿服务活动。各支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。街道党工委对各支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。4、总结验收阶段（9月底）。各支部要认真总结党的基层组织建设年3活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。9月20日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报街道组办。9月30日前，街道党工委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。四、工作任务（一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力1、加强村级党员干部的培训。建立村级党员干部培训经费保障机制，为村级党员干部培训工作的顺利实施提供保障。建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，在认真实施上级“基层组织建设年”精神培训的基础上，结合实际情况，制订年度计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训、外出考察等，大规模培训村级党员干部。分期举办党组织书记培训班、村委会主任培训班、村级党员干部培训班、实用技术人才培训班等。2、重视村级党组织队伍建设。以选好配强村党组织书记为重点，着力加强村级党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。加强驻村干部和大学生村官的管理，强化责任意识，使其切实为村里的群众服务，为村里经济发展贡献力量。按照“一定三有”的要求，建立健全党员干部政策激励机制，保证村级党组织办公经费和党员干部的报酬待遇。3、完善基层党内民主。建立健全村委会定期向党组织报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作、村“三委”联席会议等制度，形成“三委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。积极推行“四议两公开一监督”制度，进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，按照“村帐笔笔清、村事件件议、村务人人明”工作规程，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。4（二）抓好“五好”先锋党支部建设，提高整体水平1、签订党建工作目标责任书。今年，街道党工委制订党建工作目标责任书，各村要围绕街道党工委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。街道党工委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。2、以“五好”先锋党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五好”先锋党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配置、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。在去年创建的基础上，继续抓好“五好”先锋党支部创建工作。3、抓好后进村整顿提升。街道党工委将加强后进村党组织班子建设，按照“一村一策，对症施治”的方法，逐村排查问题，对活动成效不明显或无成效的农村党支部进行批评、帮扶，帮其查摆存在问题，制定整改措施，选派得力干部驻村整顿，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，选准、配强党支部书记，逐步使各项工作走向正规化。（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，严格按照《党章》等有关规定，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制、票决制、联审制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作，每个党支部要有计划发展党员。2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实集中组织学习、党员活动日等制度，充分利用远程教育、电5化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于1件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。街道党工委每半年检查一次落实情况。（四）建好党组织活动阵地，增功能强服务1、加大建设力度。按照上级财政支持、村级财政配套的办法，三年内抓好村级组织活动场所新建和扩建工作。积极整合有关资源，筹措建设资金，统一规划，集中建设，进一步美化、绿化村级组织活动场所，提高村级活动场所建设水平。2、配好活动设施。积极协调，多方筹措资金，为已建成的活动室配齐配好办公设备，做到布置规范，软硬件齐全，室内设施实现“五有”(有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备)，做到“六上墙”（党组织设置、党员队伍基本情况、村和村级配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和奋斗目标、青妇兵工作安排)。3、发挥综合作用。进一步健全村级组织活动场所管理和使用制度，以村级组织活动场所为依托，不断完善功能，并通过组织开展党的工作、村民议事办事、党员群众技能培训等丰富多彩的活动，最大限度地发挥村级组织活动场所的作用，提高活动场所的综合利用率，把村级组织活动场所建设成为党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。6（五）扎实开展党建活动，广泛服务群众1、加强机关党建工作。深入开展“机关服务基层、干部服务群众”活动，组建工作服务队，深入基层有针对性地开展服务。开展行政事项审批“一站式”服务，推行网上服务，推广并联审批和多证联办等制度。按照机关党建“走在前头”的要求，积极争创“效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型”五型机关。组织开展“亮身份，树形象”、“党员先锋岗”、“党员服务明星窗口”等活动，培树一批服务明星。大力开展“进村入企大走访、比学赶创促发展”活动，组织引导机关干部深入基层、深入一线。分层开展驻村干部应知应会培训，熟练掌握“三张图”等驻村工作要求，抓好驻村干部考核和日常管理。2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对现有26个村远程教育站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每月4次以上，每次不少于1个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。五、保障措施1、加强组织领导。街道党工委成立了基层组织建设年活动领导小组，7领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，并及时通报情况，研究部署工作。2、加强督促检查。街道基层组织建设年活动领导小组将抽调专人组成督导检查组，对全街道基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。3、加强舆论宣传。街道党工委根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。并把基层组织建设年活动与开展创先争优活动有机融合，与开展重点工程“百日竞赛”活动紧密结合，与“进村入企”大走访活动相结合，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。4、开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全街道基层组织