六安市城区道路清扫保洁服务项目招标技术标一1(暗标)

六安市城区道路清扫保洁服务项目1标段投标文件技术（暗标）标书六安市环境卫生管理处监制一、服务理念和目标1.1管理服务理念要树立“人人都是环卫服务员，服务为主管理为辅”的理念，为清扫工作提供优质高效的服务。服务是软环境的集中表现。营造优质高效的服务环境。长久以来，城市管理工作都在以一种“管理”理念进行着管理，城管充当着“管理者”角色，市民或者摊贩等充当“被管理者”角色，“管理者”与“被管理者”的关系一直处于紧张状态，管理者为了达到管理的最终效果，要求被管理者按要求执行，而被管理者有抵触心理，尤其是那些“弱势群体”和一些“钉子户”，这样就使他们处于对立局面，因此城市管理者与被管理者之间的紧张关系，需要管理者用一种春风化雨的执法舒缓，“春风细雨暖人心，恶语伤人十年寒”。城市综合管理的春风，来自于人性化的执法理念，规范化的执法程序和文明温暖的执法用语，笔者认为，“管理理念”已不再适应城市管理这股“春风”，而“服务理念”便是那“春风细雨”。1.2、总体服务指标满意度指数100以上；管理服务范围内不发生重大安全责任事故，管理服务范围内不发生重大火灾责任事故，管理服务范围内不发生重大设备管理责任事故；1.3、分类指标社会效率：管理处设专线24小时受理报修，业户接待时间：365天(8:30至20:30)；各类服务人员上岗培训率达到100%；档案归档率达到100%，档案完整率达到100%；维修及时率达到100%；维修质量合格率达到95%以上；实行维修服务回访制度，回访率达到100%；有效投诉处理率100％，投诉人签字满意率95％以上；公共设备、设施完好率达到98％以上；经济效率：经济社会可持续发展需要人们处理好人口增长与资源利用的关系，处理好经济发展与环境保护的关系，是在不损害居民正常营业的前提下做好环境的保护工作。使业主和顾客满意度达到98%以上。清洁管理无盲点，管理服务范围保持环境整洁，生活垃圾日产日清。二、项目管理机构设置2.1、公司职能机构设置及其职责（一）组织架构1、项目经理2、项目经理下辖：督察员、路段管理员、车辆设备管理员、综合办公室。3、督察员下辖:路段管理员4、路段管理员下辖：清扫保洁人员5、车辆设备管理员下辖：车辆设备驾驶员6、综合办公室下辖：工资、人事、财务、档案管理人员（二）各岗位职责：1.项目经理：负责本区域环卫作业管理用人，规章制度，作业安排等统筹事宜。在公司总经理的领导下，全面负责本项目工作。遵守国家政策法令，严格执行环境卫生相关法律法规。服从管理部门的业务督导指导。加强对项目作业的环卫人员思想教育和职业道德教育，组织实施和严格履行服务合同的各项约定；负责全面质量控制体系，有效保证特殊情况下应急措施的实施落实。努力打造一支吃苦耐劳、能战、善战、奉献的环卫团队。2.督察员：负责本区域环卫清扫保洁质量督察。在项目经理的领导下，负责本项目全面质量控制和质量检查，负责作业员工的日常安全教育，杜绝作业面段一切安全事故的发生。每日必须对项目全部作业面段进行不低于一次的常规质量检查，针对现场作业存在的质量问题进行及时有效的跟踪整改，对设置于沿街（巷）的果屑箱、垃圾桶、垃圾清运车辆车等环卫设施设备进行定期检查和维护维修，以确保其使用功能和使用周期。3、路街清扫保洁管理员：管辖本片路街清扫人员安排，对本片环卫设施设备管护保养负责，对垃圾收集负责；同时协助车辆管理人员做好机扫、清洗、垃圾区间转运工作。在项目经理的领导下，负责本项目各个作业面段的清扫、保洁工作。科学、合理调配各工作面段作业人员，组织召开各类生产会议，制作特殊情况下的应急措施，并保证付诸实施有效。保持与管理部门日常性工作联系、衔接；认证接受和圆满完成管理部门临时下达和指派的各项工作，积极配合管理部门有关部门每月定期对本项目作业段的检查、考评。对整改通知进行认真落实，并按要求及时整改。4、车辆作业管理员：管理区内环卫作业车辆管护，运营管理。对道路机扫、清洗、垃圾清运质量负责。5、综合办公室：在项目经理的领导下，负责本项目的各项日常事务工作，做好上传下达及各类文件、通知等资料的收发、打印、存档工作。负责沟通，协调与管理部门各职能部门的工作联系配合，组织实施作业员工月、年度的工作考评考核。负责员工社保“五险”的办理，劳保用品的按月核发；组织开展有益于员工健康向上的各类团队活动和岗位业务比武练兵活动，着力提升团队的凝聚力，向心力，战斗力。在项目经理的领导下，负责本项目财务核算和相关统计工作，按月发放作业员工劳酬，为员工缴纳社保“五险”，办理营业税缴纳及日常项目费用的支付；建立健全移交财务的登记入库台账及损耗情况统筹。按月向管理部门报送相关财务报表。6清扫保洁人员：负责管理区内车行道、人行道清扫保洁工作。负责管理区内的信报箱、井道口、管线、野广告等公共设备设施的清洁工作；负责管理区内公共卫生间的清洁工作；完成上司交办的其他工作，责管理区范围内的道路、广场、绿化带等公共区域地面的清洁工作。负责管理区周围路灯、宣传牌、雕塑和防护栏口的清洁工作。定期对室外沙井、雨污水井及管道和化粪池进行清理疏通。负责室外明装管线和明装公用设施设备的外表清洁工作。负责室外果皮箱、垃圾屋的清洁、清运和清杀工作。三、管理制度3.1、公司管理规章制度（一）《项目经理管理制度》（二）《督查员管理制度》（三）《管理员管理制度》（四）《督查考评制度》（五）《安全管理制度》（六）《财务管理制度》（七）《员工学习培训制度》（八）《车辆设备使用管理制度》（九）《应急管理制度》（十）《上下班及请销假制度》（一）项目经理管理制度（1）认真贯彻执行公司的经营管理方针、政策、指示、规定等，坚持为业主服务，为社会服务的经营目标，搞好环卫管理工作。（2）定期向公司报告管理中心工作的情况，提交公司有关综合开发环卫管理的计划建议。认真完成公司交付的各项任务，实现各项目标制定管理中心管理目标，制订和审批规章制度和操作规程，规定全体员工的职责，并监督贯彻执行。制定各项费用标准，保证经营管理工作的正常进行。（3）建立健全管理中心的组织系统，使之合理化、精简化、效率化。（4）主持管理中心工作例会，听取工作汇报，布置工作任务，解决实际问题，改进管理方法，促进工作发展。（5）督促属下管理人员的日常工作，检查各项工作的落实完成情况，并正确评价培训管理人员，做好人员的考核工作。（二）督查员管理制度（1）考勤考绩、工作日志、每月讲评完成情况；（2）对领导接待日、重大节日期间工作问题着重督查、协调情况；（3）做好重点督查办理情况工作及调研报告的完成情况等。（4）全面深入地了解环卫员的工作学习情况。（5）每个督查员对任职期间的工作进行全面总结。（三）管理员管理制度（1）管理员要不断学习本职工作知识，提高自身素质，提高所属员工的技能技巧及管理水平，树立“以人为本”的理念。增强员工服务意识和敬业精神；（2）管理员常常需要开展新的工作，必须学习掌握多方面的工作职能，做一个多元化的管理者；（3）管理员必须认真负责，勤奋自律，公正廉洁，讲效率，注重工作方式方法和作风；（4）管理员必须遵循公司制度，只有充分理解公司的制度，熟知公司给予职务本身的责任及所赋予的权力，才能挥属下的潜力，并赢得下级的尊重，上级的信任，同事的理解与配合；（5）管理员要对自己分管范围内的工作进度，工作效率，工作质量，成本控制，劳动纪律，工作考核，安全卫生等工作负全责；全面完成公司下达的各项指标任务。（四）督查考评制度（1）督查领导小组负责考核工作的组织领导，督查领导小组办公室具体负责对各项目部门清扫保洁工作的检查考核。（2）制定月考评制度，由督查考评科统计、汇总。（3）检查考评采取百分制倒扣分形式。（五）安全管理制度（1）加强公司环卫工作的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在清扫过程中的安全，促进公司事业的发展。（2）公司对清扫保洁工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行总经理(法定代表人)负责制，各级项目经理要坚持“管工作必须管安全”的原则。（3）对在清扫保洁方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理。（六）财务管理制度（1）做好会计审核工作，经办财会人员应认真审核每项业务的合法性、真实性、手续完整性和资料的准确性。（2）会计人员根据不同的帐务内容采用定期对会计帐簿记录的有关数位与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或个人等进行相互核对，保证帐证相符、帐实相符、帐表相符。（3）建立会计档案，包括对会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料都应建立档案，妥善保管（4）会计人员因工作变动或离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员。会计人员办理交接手续，必须有监交人负责监交，交接人员及监交人员应分别在交接清单上签字后，移交人员方可调离或离职。（5）资本金是公司经营的核心资本，必须加强资本金管理。公司筹集的资本金必须聘请中国注册会计师验资。（七）员工学习培训制度1、每个职工应自觉学习清扫保洁技术。2、由单位组织学习有关规程、制度，讲解基本知识。3、在单位统—安排下，参加在岗培训。4、技术人员应坚持自学有关技术知识，不断提高自己的业务水平。5、单位定期或不定期举办各种形式的技术课、技术问答、现场考问、事故分析、培训班等，进行较系统的学习。6、单位根据培训制度、人员技术状况，每年制定培训计划。（八）车辆设备使用管理制度（1）在城市环境卫生专用车辆场（队）内，应当设有车库（停车场）、油库、车辆通道、试车路、汽车胎库、配件库、洗车台、修理车间、办公室及职工福利等设施。（2）城市环境卫生专用车辆场（队）的占地面积根据《城市环境卫生设施设置标准》确定。（3）道路清扫、冲洗、洒水、除雪及其他配套使用的车辆，可根据实际需要配备。（4）购置城市环境卫生专用车辆，应当根据技术服务和配件供应的情况，并符合技术先进、经济合理、使用方便、坚固耐用、便于维修的原则。（5）城市环境卫生专用车辆场（队）的驾驶员可以按照每辆车一点三至一点六人配备。（6）城市环境卫生专用车辆应当设有明显的专用标志，持城市环境卫生专用车辆场（队）签发的行车路单执行任务。（九）应急管理制度（1）以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。（2）预防为主，强化基础，快速反应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的清扫保洁、物资储备、队伍建设、完善装备、等工作。强化一线人员的紧急处置能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。（3）科学实用，应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。（4）分级响应：应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级。（十）上下班及请假制度（1）严禁工作人员上班期间吃早餐、买菜以及外出进行娱乐活动（2）严禁利用办公电脑、电话等工具炒股、买卖基金、彩票。（3）严禁工作时间上网聊天、打牌、玩游戏以及赌博等活动。（4）严格请销假制度。（5）因病需休息的，凭县级以上医院证明。（6）婚假、丧假本人应事前提出申请，由分管领导批准。四、环境卫生服务方案4.1、我市环卫工作现状经过前期调研了解到，我市环卫事业有了较大的发展与进步。垃圾转运和终端处理设施建设取得显著成效，垃圾中转运输基本实现了压缩化、密闭化，中心城区生活垃圾处理基本实现了无害化，中心城区的主要道路保洁水平有了较大提升，城乡结合部环境卫生面貌不断改善。但我们也必须清醒地看到，我市的环卫现状与现代化城市发展的战略目标还存在一定的差距。主要表现在：城乡一体化的生活垃圾收运体系建设刚刚起步，全过程、全覆盖的大环卫格局还远未形成；垃圾终端处理方式以卫生填埋为主，生活垃圾减量化、资源化、无害化的处理水平还不高；环卫作业特别是道路清扫仍以原始的人工作业方式为主，作业机械化水平较低，与城市现代化发展的要求不相称；城市的背街小巷、临街人行道、城乡结合部的环卫保洁水平还有待提高。4.2、服务方案（一）道路清扫保洁：