高速公路安全施工应急预案

温州交通建设集团有限公司温州绕城高速西南线第9标段路基、桥梁工程（K40＋770—K42＋580）施施工工组组织织安安全全措措施施应应急急预预案案编制单位：温州交通建设集团温州绕城高速西南线9标段项目部日期：2013年03月25日目录1温州绕城高速公路西南线工程第9标施工安全应急救援预案一、编制目的为贯彻落实国家安全生产的法律法规及《建筑法》第四十四条和五十一条关于安全生产的有关规定，促进企业依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生，以及当施工中发生事故时，企业能采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，根据温州绕城高速公路西南线工程建设方的基本要求，并结合本项目的路基、桥梁施工的特点，特制定本项目的工程施工事故应急处理预案。二、编制依据《中华人民共和国安全生产法》2002年11月１日起施行《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002—2006《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46－2005《施工现场安全管理资料编制与实例》J084295《建设工程安全生产管理条例》第393号令《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院第493号令《中华人民共和国突发事件应对法》第69号主席令（2007年８月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）2007年11月1日执行《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令【2003】第3732号）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令【2005】第1号）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46---2005)《爆破安全规程》（GB6722---2011）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33---2001）工程项目有关技术文件、资料：《施工图设计阶段工程地质勘查报告》《两阶段施工图设计》三、编制原则1、坚持“以人为本，预防为主”，针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。各施工队要紧紧结合各自施工区的实际，制定和完善施工应急救援预案，做好相关应急准备工作，包括救援器材。2、坚持“统一领导、统一指挥、紧急处置、快速反应、分级负责、协调一致”的原则，建立由安全负责人、施工队长、安全员为组应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急救援系统四、适用范围本预案适用于项目经理部在紧急情况下采取应急救援处理的全过程。五、工程概况本标段施工里程为K40+770～K42+580，路线全长1.81km，主要工程3内容为路基、桥梁工程等的施工及缺陷责任期修复，其中路基挖方约131.78万m3、路基填方约10.94万m3、特大桥1267.8米/1座（其中基础均采用柱式墩、桩基础，上部结构采用预应力混凝土连续T梁、箱梁），万全互通1座（其中基础均采用柱式墩、桩基础，主线桥上部结构型式采用预应力混凝土连续箱梁、小箱梁、T梁）等。六、组织机构及职责权限应急救援预案组织为项目部非常设机构，对应公司应急救援预案机构项目部设立应急救援总指挥一名，应急救援副总指挥一名。下设现场抢救组、技术处理组、善后工作组、后勤供应组、事故调查组等五个非常设临时机动小组，具体人员名单如下：应急救援总指挥：周红星应急救援副总指挥：吴确敏现场抢救组：蔡炜华技术处理组：吴其静善后工作组：历锋后勤供应组：曹华勋事故调查组：林学用1、应急救援总指挥的职能及职责①发布应急救援预案的启动命令；②分析紧急状态，确定相应报警级别；③现场的指挥与协调；④与企业外应急反应人员、部门、组织机构进行联络；4⑤应急评估、确定升高或降低应急警报级别；⑥通报外部机构，决定请求外部援助；⑦决定应急撤离，以及事故现场外影响区域的安全性；2、应急救援预案副总指挥的职能及职责①协助总指挥组织和指挥现场应急救援操作任务；②向总指挥提出采取减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；③协调、组织获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作；④组织相关技术和管理人员对施工场区巡查，定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。3、现场抢救组的职能及职责①抢救现场伤员；②抢救现场物资③在必要情况下组建现场消防队。4、技术处理组的职能及职责①、根据项目经理部的施工生产内容及特点，制定其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；②、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。5、善后工作组织的职能和职责5①、慰问有关伤员及家属；②、做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；③、保险理赔事宜的处理。6、事故调查组的职能及职责①、保护事故现场；②、对现场有关实物资料进行取样封存；③、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；④、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育；⑤、对事故进行经验性总结。7、后勤供应组的职能及职责①、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；②、提供和检查抢险人员的装备和安全防护；③、及时提供后续的抢险物资；④、迅速组织后勤必须供给物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。七、项目部风险分析根据以往施工项目经验和建筑业施工特点，结合本项目施工环境、施工工艺，本项目存在的主要危险源如下：1、火灾；2、高处坠落；3、坍塌；64、倾覆；5、触电；6、机械伤害；7、物体打击；8、爆炸8、食物中毒，传染性疾病等。项目部应根据实际情况增加或减少风险种类。八、预防与预警1、危险源监控施工现场施工所用的高、低压设备及线路，使用气焊、电焊等工具焊接钢筋的生产现场，仓库、加油站办公及生活区域、拌合站、梁场、基坑开挖、钻孔桩、运输、吊装梁体、高处作业是安全重点场所；各工区、施工队、作业班组必须严格按照施工现场临时用电施工组织设计及《施工现场临时用电安全及时规范》、《公路工程施工安全技术规范》、《安全操作规程》、《安全施工方案》、《安全技术交底》作业。项目部每月至少二次对临电、电器设施、易燃易爆物品、油库、生产区、拌合站、梁场、基坑开挖、钻孔桩、运输、吊装梁体、高处作业、生活区组织检查，查出的问题立即落实整改，在落实前必须有有效的防护措施。各工区、施工队每周不少于二次对上述检查项目进行检查并落实整改。各生产班组必须每日坚持“三检制度”、“三工制度”及交接班制度，真正达到三不伤害。项目部值班电工应每天对临电设施、施工用电机具，发现问题及时7采取措施，及时处理，安全员、义务消防员应每天对职工宿舍进行检查，对查出的火灾隐患进行整改。2、预警行动根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全事故进行预警。预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）及Ⅴ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色及淡蓝色表示。（特别重大事故（I级）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上的直接经济损失的事故。重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故（Ⅲ级）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故（Ⅳ级）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。伤人事故（Ⅴ级）是指造成人员伤害，经济损失在10万元以下的事故）。预警信息内容包括：事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布由应急领导小组讨论通过，安全环保部负责发布。发布可以通过广播、通信、警报器、或组织人员逐一通知的方式进行。3、信息报告与处置8①信息报告与通知项目部24小时应急职守电话：接收人员根据事故级别逐级上报。当发生Ⅰ级应急响应时，接收人员除向项目经理汇报外，应立即向平阳县安监局汇报，并立即向集团公司、温州绕城高速西南线有限公司、J3总监办报告，随时准备配合地方主管部门实施救援。当发生Ⅱ级应急响应时，接收人员除向项目经理汇报外，立即向平阳县安监局汇报，并立即向集团公司、温州绕城高速西南线有限公司、J3总监办报告，集团公司安质部24小时应急职守电话：[phone]。当发生Ⅲ级应急响应时，接收人员立即项目经理向汇报，立即向平阳县安监局汇报，并立即向集团公司、温州绕城高速西南线有限公司、J3总监办报告，随时准备配合地方主管部门实施救援。项目部24小时值守电话：当发生Ⅳ级应急响应时，各工区应立即上报项目部，项目部按照有关规定上报相关部门。当发生Ⅴ级应急响应时，各工区自行处理，同时上报指挥部，指挥部视现场情况组织进行救援。②信息上报a发生特、重大安全事故，项目部要在1小时内报集团公司安质部、监理、业主以及地方安监局等部门，内容要简单扼要，主要说明事故发生地点、性质、伤亡人数等。9b发生较大安全事故，项目部要在1小时内报集团公司安质部、监理、业主以及地方安监局等部门。内容要简单扼要，主要说明事故发生地点、性质、伤亡人数等。c发生一般及以下事故，项目部要在1小时内报集团公司安质部、监理、业主等部门。内容要表达完整，说明事故发生的地点、性质、伤亡人数等。③信息传递事故发生后，除了用通迅工具简单汇报外，还应当用传真、网络及书面资料向有关部门汇报。九、应急响应1、响应分级①发生事故（险情）特别造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上的直接经济损失的事故，为Ⅰ级应急响应。由项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级，集团公司接到报告后迅速上报建总，借助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。②发生事故（险情）可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故Ⅱ级应急响应由项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级，集团公司接到报告后迅速上报建总，借助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。10③发生事故（险情）可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故Ⅲ级应急响应。由项目部负责应急响应，及时上报驻地安监部门请求协助救援，并按照事故报告规定报集团公司请求启动集团公司应急预案，由集团公司按规定报所在地安监部门。④发生事故（险情）可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故为Ⅳ级应急响应。由项目部负责应急响应，必要时请求上级和驻地有关部门启动应急预案，并按照事故报告规定逐级报至集团公司备案，由集团公司统计上报所在地安监部门。⑤发生伤人事故（Ⅴ级）可能造成人员伤害，经济损失在10万元以下的事故，由项目部自行处理。同时上报上级有关部门，项目部视现场情况组织进行救援。2、响应程序启动应急响应时项目部各应急小组必须做到：通讯联络组按照职责确保内部、外部的联系畅通；技术支持组根据现场情况，迅速做出救援方案报领导小组；抢险抢救组根据领导小组下达的抢救方案，立即展开营救；现场保卫组设立警戒线，确保场内场外道路畅通以及救援车辆的顺利进出；后勤保障组确保抢救过程中的所有物资设备的供给；医疗救护组在人员被救出后，在救护车到达前对受害人员进行保扎治疗。①当启动Ⅰ级应急响应时，项目部在汇报的同时要启动相应的应急预案，进行先期处置，控制事态发展，请求地方立即启动应急预案后，项目部应急领导小组根据“统一指挥、属地为主、专业处置”的原则配11合地方和上级部门进行救援。②当启动Ⅱ级应急响应时，项目部在进行汇报的同时，立即启动应急预案，进行先期处置，控制事态发展，请求地方立即启动应急预案后，项目部应急领导小组根据“统一指挥、属地为主、专业处置”的原则配合地方和上级部门进行救援。③当启动Ⅲ级应急响应时，