黑崖沟村村庄规划说明书

阜平县龙泉关镇黑崖沟村村庄规划说明书河北省城乡规划设计研究院二○一三年九月1目录第一章概述..........................................................................................1第一节规划背景....................................................................................1第二节村庄自然与经济社会条件........................................................2第三节村庄建设现状............................................................................7第四节现状问题..................................................................................11第五节上位规划相关要求..................................................................12第二章规划总则..................................................................................13第三章产业发展与增收规划..............................................................18第一节产业现状与问题......................................................................18第二节发展目标与策略......................................................................19第三节产业发展与增收措施..............................................................24第四章村庄总体规划..........................................................................36第一节规划思路................................................................................36第二节村域总体规划........................................................................36第三节村庄规划..................................................................................41第五章村庄环境整治专项规划..........................................................48第一节村庄公共设施整治与建设......................................................49第二节村庄风貌整治与建设..............................................................69第三节安全防灾设施整与建设..........................................................83第四节环境卫生设施整治与建设......................................................852第六章民居建设与改造技术指引......................................................92第一节指引对象..................................................................................92第二节指引思路..................................................................................92第三节设计理念..................................................................................92第四节具体措施..................................................................................93第七章近期建设整治规划................................................................106第一节规划期限................................................................................106第二节整治原则................................................................................106第三节整治目标................................................................................106第四节村庄近期建设整治计划........................................................107第八章村庄建设管理规划................................................................112第一节村庄建设管理要求................................................................112第二节宅基地管理要求....................................................................115第三节村庄集体土地管理要求........................................................116第四节其它相关管理规定..............................................................116第九章规划实施措施........................................................................117附表一：村庄主要建设与整治项目一览表.....................................119附表二：村民住宅改造建议表.........................................................119附表三：村庄建设与整治规划要求一览表.....................................1341第一章概述第一节规划背景一、政策背景党的十八大指出“推动城乡发展一体化，解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重。”“要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”2013年中央一号文件要求，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。2013年河北省委一号文件从区域化布局、产权化配置、合作化组织、产业化经营、标准化生产、社会化服务六个方面入手，就加快发展现代农业、增强农村发展活力进行部署。2012年12月,《燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划2（2011-2020年）》获批，燕山—太行山片区成为国家新一轮扶贫攻坚主战场之一，作为国家重点扶贫开发县的阜平县面临新的脱贫和发展机遇。二、项目背景2013年2月，住房和城乡建设部出台了《住房城乡建设部关于做好2013年全国村庄规划试点工作的通知》,要求各省选择2-3个村庄作为试点，开展村庄规划的编制工作。阜平县龙泉关镇黑崖沟村被河北省选定为试点村庄，开展以村庄整治为主的村庄规划。河北省委、省政府为为落实十八大精神，改善农村人居环境，2013年5月做出《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》重大战略部署，决定用三年时间，对全省近5万个行政村面貌进行配套改造、整体提升。这对改善河北省农村人居环境，提高农民收入，促进城乡一体化发展，及全面建成小康社会意义重大。黑崖沟村作为河北省2013年基层建设年帮扶村，已启动农村环境整治工作。随着经济社会不断发展，村民迫切希望改变当前村庄面貌及生产生活方式，改善居住条件，完善各方面设施，实现农村现代化。为加强对村庄规划建设的指导，根据国家和河北省有关规定及政策要求，编制本规划。第二节村庄自然与经济社会条件一、地理位置阜平县位于河北省西部太行山东麓，东与曲阳、唐县、涞源交界，南与行唐县、灵寿县毗邻，西与山西省五台县、繁峙县相接，北与山西省灵邱县接壤。龙泉关镇位于阜平县西部，其西与山西省接壤，地理位置比较重要，西距山西省五台山35公里，是河北通往山西省的西部门户之一，历来是兵家必争之地。3黑崖沟村位于阜平县龙泉关镇域西北，距龙泉关镇5公里，阜平县城40公里，距离山西五台山县20公里。村庄南临西刘庄，北临吴王口乡南辛庄，西邻五台山风景区。二、自然条件（一）气候黑崖沟村属温带半湿润大陆性季风气候，全年四季分明，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽，冬季寒冷少雪。昼夜温差大，且具有“冬冷夏凉”的山区气候特征，年平均温度比平原地区低8℃左右。（二）地形、地貌黑崖沟村海拨950-1250米，处于太行山深山区，是典型的山区村，四面环山，山峦叠嶂，沟壑纵横，地形地貌多样，包括高山、中低山、丘陵、河谷等。水资源以地表水为主，地下水储量不明，地表水资源较为丰富。村庄北侧有保定市最高峰歪头山，以及黑崖山、片崖，山势陡峭，奇险无比，分光秀丽，景色优美。（三）自然灾害全村自然灾害以旱、大风为主，虽然降水较多，但因降水而引发的水灾没有，未发生过洪水和泥石流发生。近年来，村庄通过植树造林、兴修水利，已将自然灾害损失降至最低。三、历史文化黑崖沟村历史悠久，为千年古村，文化资源丰富，民间风俗文化多样，有每年二月初七庙会、正月十五毛掸会。（一）白衣寺—千年古寺位于村庄东部200米处，初建于唐末宋初，