青党发(2012)10号转变作风走基层

-1-青党发〔2012〕10号中共青兰乡委员会青兰乡人民政府关于印发《2012年青兰乡“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动方案》的通知全乡各党支部、村民委员会、乡属各企事业单位：经乡党政联席会研究同意，现将《2012年青兰乡“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。中共青兰乡委员会青兰乡人民政府2012年3月9日-2-2012年青兰乡“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动方案为认真贯彻落实县第十一次和乡第九次党代会精神，深化和拓展创先争优活动，切实加强党的作风建设，密切党群干群关系，根据省、市、县作风建设领导小组和省、市、县创先争优活动领导小组的安排和部署，结合县、乡“正风肃纪，一线建功”作风大整顿主题活动，乡党委决定今年3月份在全乡开展“转变作风走基层，倾听民生解难题”作风建设主题活动。现制订如下方案：一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真开展以“三联三帮”和百名干部下基层、“五亮五比五创”、“三大抓一加快”及“整顿问责”为主要内容的“正风肃纪，一线建功”作风大整顿主题活动，动员干部深入基层一线，在落实“一线工作法”的具体实践中，坚持一线工作“十到”，恪守干部作风“十不”，在主题活动实践中转变作风、听民声、摸实情，办实事、解难题，为落实市委提出的“大-3-干新三年、再创新辉煌”、县委提出的“加快追领步伐、建设幸福桂阳”和乡党委提出的“加快转型发展，建设幸福新青兰”提供有力的组织保障和作风保障。要努力做到“四个注重”：——更加注重解决突出问题。坚持乡、村两级联动，组织乡机关干部深入村组、企业、项目工地和教育、医疗卫生、社会组织等基层单位，着力解决企业生产经营、项目建设、民生保障、新农村建设、信访维稳和安全生产等方面存在的突出问题，扎扎实实办几件实事，解决几个难题。——更加注重改进工作作风。全面落实领导干部调查研究、干部住村入户、结对帮扶、接访下访、乡村民情台账等制度，引导干部同群众坦诚相见，交心谈心，虚心听取群众意见建议，增进同群众的思想感情，着力解决“精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉”问题，进一步密切党群干群关系。——更加注重提升服务群众本领。把深入基层、深入群众作为培养锻炼干部的重要途径，引导干部向基层学习、拜群众为师，注重组织年轻干部在复杂环境中经受锻炼和考验，在实践中提高发现问题、解决问题的能力，增强服务群众的本领。——更加注重加强基层组织建设。认真落实“基层组织建设年”的各项工作要求，做好示范点（2011年示范点：圹头村、株木村，2012年示范点：新村村、青兰村、曲木村、黄田村）-4-建设工作，与基层党员干部谈心谈话，听取意见建议，提出加强基层组织建设的措施，以点带面，全面推进我乡基层组织建设。二、主要任务（一）深入基层调研。深入开展调研“双十问”（内容见一线工作记录本）活动，倾听基层呼声、意愿和意见建议，组织干部深入田间地头、厂矿车间和群众家中，特别要注意到自然条件差、经济欠发达、问题矛盾多的地方，广泛开展调研，了解党的方针政策和各项惠民活动的贯彻落实情况、群众生产生活状况及存在的突出问题，进一步理清发展思路、制订发展措施，形成一批“接地气”的调研报告，为党委政府科学决策提供依据。（二）沉下身子解难题。在主题活动实践中，要深入实施“三进三问三同”（组织党员干部进村组、进社区、进企业，问民困、问民需、问民计，与基层群众同吃、同住、同劳动）群众工作法，在全乡组织实施“三联三帮”和百名干部下基层活动，即每位党政领导都负责联系2个企业或项目，帮助解决影响发展的实际问题；每位党政领导联系2个村、2个特困户，每位干部联系1个村、1个特困户，帮助解决生产生活难题；每位村干部联系2-3个组、1个特困户，帮助解决热点难点问题；组织全乡干部集中一段时间深入各行政村开展社会问题大调查、社会矛盾大化解、困难群众大帮扶、干群关系大融洽活动。要对调查-5-了解的情况和问题进行认真的研究分析，提出解决问题的办法措施，努力把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态、群众困难帮扶到实处。（三）转变方式稳增长。开展大抓作风、抓大作风，大抓效能、抓大效能，大抓优化、抓大优化，切实转变发展方式，促进经济大提升。在作风建设主题活动中，农村方面要把推进科技兴农、调整农村产业结构、加强农田水利建设、搞好春耕生产、搞好绿化攻坚、加强森林防火和保护生态环境等作为重要内容；企业方面要把完善企业发展战略措施、促进企业转型升级、帮助开拓市场、加强安全生产和污染治理等作为重要内容，切实加强帮扶和指导。（四）公开承诺转作风。认真开展“五亮五比五创”活动，在作风建设主题活动中进行专项公开承诺，通过召开单位党员干部民主生活会、作风建设大讨论等，对照一线工作“十到”、干部作风“十不”和作风建设“四条硬性规定”，认真查找本地本单位在作风建设方面存在的突出问题，针对问题有的放矢制定整改方案，将整改措施、服务要求、目标任务等向社会公开，在主题活动中进行检验，切实转变作风。（五）营造氛围促和谐。运用群众喜闻乐见的方式，宣讲形势任务、法律法规和惠民利民政策，宣讲中央一号文件、省市县党代会、全国和省“两会”精神，让党的方针政策家喻户晓。大力宣传下基层、办实事的先进典型，努力营造机关干部深入-6-基层、服务群众、推动发展的浓厚氛围。帮助基层化解矛盾，做好全国“两会”期间社会维稳工作，促进社会和谐稳定。三、步骤安排（一）动员部署。根据3月6日县委召开的作风大整顿动员大会的部署和安排，3月10召开青兰乡作风整顿动员会，安排部署作风建设主题实践活动，明确责任人和联系人，乡领导联系2个村，1-2个企业，2个困难户；一般干部联系1个村，1个困难户；村干部联系2-3个组，1个困难户；制定具体工作方案，开展相关培训。（二）组织实施。3月11日开始，组织干部进村、进企业走访，了解存在的生产生活问题并及时解决，不能及时解决的，提交党委政府研究。建立民情台账，并将走访情况、心得体会记录在《一线工作记录本》上便于监督检查。（三）总结通报。3月底进行总结。各村、各单位及乡村干部个人将活动总结交至乡作风办（办公室设在乡党政办）。乡作风办进行汇总综合形成活动总结分别上报至县委作风办、县委创先争优办和县作风大整顿办。（四）交办督查。4月份，将收集上来的待解决问题，对口交办。年底，对问题解决情况进行跟踪督查。四、组织领导（一）加强领导，强化责任。要把作风建设主题活动作为加-7-强乡村两级领导班子和领导干部思想政治建设的重要抓手，作为促进我乡“正风肃纪，一线建功”作风大整顿主题活动深入开展的主要内容。成立以党委书记刘小兵同志为组长的领导小组，切实加强组织领导，认真部署研究，狠抓责任落实。领导干部要率先垂范，带队下到基层办实事。（二）发动宣传，全员参与。召开动员大会，统一认识。作风建设主题活动覆盖所有行政村和重点项目、企业。乡领导及乡村干部要亲力亲为进行蹲点指导，开展结对帮扶，确保活动取得实效。（三）统筹协调，有机衔接。把主题活动与创先争优活动、“正风肃纪，一线建功”作风大整顿主题活动和“基层组织建设年”活动紧密结合，与党委政府中心工作和日常工作紧密结合，有机衔接，有序推进。坚持以月带年，对活动期间解决不了的复杂问题，列出时间表，明确责任，不断跟进，切实做到问题不解决、工作不间断、责任不脱钩。坚持以点带面，对存在的普遍性问题，要到帮扶点和联系点深入调研、认真剖析，寻求对策、总结经验，带动全盘、取得实效。（四）严格纪律，树好形象。要牢固树立群众观念，带着感情、带着责任，深入基层、融入群众，杜绝形式主义，切实做到“六要六不要”，即：要求真务实、真抓实干，不要弄虚作假、欺上瞒下；要轻车简从、作风深入，不要层层陪同、走马观花；要沉下身子、虚心学习，不要高高在上、指手画脚；要不怕吃-8-苦、勤俭节约，不要贪图安逸、铺张浪费；要依法办事、遵规守矩，不要自作主张、增添乱子；要廉洁自律、树好形象，不要以权谋私、索要好处。