顺德政府机构改革的特点

顺德政府机构改革的特点:突出探索推进大部门体制,突出转变政府职能这个核心,突出强化部门责任,突出先行先试.一是以转变政府职能为核心,健全职能体系.加快推进政企,政资,政事,政府与市场中介组织分开,充分发挥市场机制配制资源的基础性作用,切实减少政府的微观管理职能;深化行政审批制度改革,努力将行政审批事项减少一半左右;强化直接服务,凡能交窗口办理的事项,全部由窗口直接办理;突出不同层级政府履行职责的重点,形成全面衔接,分工合理的职能体系.二是以强化责任落实为重点,进一步理顺政府机构之间的职责关系.要严格按照有关法规,合理界定部门权限,明确部门职责分工,进一步理顺和明确省垂直管理部门与市县政府的权责关系,合理划分市县乡镇间的经济社会事务管理权限,建立财力与事权相匹配的机制.要明确和强化责任,通过定职责,定机构,定编制,做到权责对等.强化行政首长问责制,建立健全科学的领导考核评价制度,逐步建立符合实际的绩效评估指标体系,实行以结果为导向的目标绩效管理.三是以探索大部门体制为主攻点,积极调整优化组织结构.抓紧做好部门的调整组建工作,省政府设置工作部门42个,其中省政府办公厅和组成部门24个,直属特设机构1个,直属机构17个,另设置部门管理机构6个.严格控制市县政府机构数量,今后凡属于部门职责范围的工作任务,不设立新的议事协调机构;探索推进大部门体制改革,鼓励有条件的地区特别是沿海开放城市以及珠三角地区加大大部门体制改革力度,特别鼓励市县对职责重叠或相近的党委,政府部门和人民团体机关,采取合署办公或一个机构多块牌子的办法统筹设置.四是以先行先试为动力,大力推进管理体制创新.各地要结合主体功能区规划和推进基本公共服务均等化的要求,推进省直管县的财政体制改革,进一步完善省以下财政体制.选择部分有条件的县(市)推行省直管县(市)试点,进一步扩大县级政府社会管理和经济管理权限.这次改革的一个重点,是对深圳市,佛山市顺德区,广州和珠海市等地进行创新行政管理体制先行先试.五是以健全监督机制为抓手,着力加强机构编制管理.通过优化整合,发挥现有编制的效能;适当精简各级领导职数;鼓励有条件的地方探索通过政府购买服务和以事定费等方式发挥行政功能;依法加强机构编制的监督管理,2010年要建立机构编制实名制管理制度.减少副区长分管、秘书长协调两环节今后，顺德区将实行部门首长负责制。顺德在党政机构改革方案中，大胆创新干部管理制度，切实精简行政层级，未来顺德将由区委常委、副区长出任部门首长，真正实现扁平化管理。据悉，改革之后，顺德区将增设区政府政务委员，与区委常委、副区长一起兼任16个大部门的首长，并参加区联席会议决策。联席会议的决策直接由16个大部门落实执行，形成“联席会议-部门-业务科室”的决策、执行机制，减少了原来的副区长（区委常委）分管和秘书长协调两个环节，真正实现了扁平化管理。改革之后，大部门内部只设置一个层次的内设机构，避免了叠床架式的机构重复。(南方都市报南都网)梁维东说，“今后编制在60人以下的部门领导设置核定为一正两副，编制在60-120人以内的核定为一正三副，编制为120-240人以内的核定为一正四副，编制在240人以上的核定为一正五副。”除一般副职外，各部门还将统一设置局务委员，以副职人数为基数，按1：1.5的比例设定，同时还将兼顾部门内设结构数量，每名局务委员分管2-4个科室。据悉，通过由区委常委、副区长和政务委员兼任大部门首长，顺德将使每个部门在区联席会议上都占有席位，拥有发言权，最大限度地实现决策民主化。顺德的大部制改革有诸多成功之处。其一，是“党政联动”。我认为这个是中国行政体制改革的方向，但先在基层推进更加合适；其二，是“扁平化”。区级副职兼任职能部门首长，取消秘书长，压缩了两个管理层次，不简单，大大提高了决策的效率；其三，是“权力下放”，不仅顺德获得了地级市的权限，一些镇也获得了县一级的权限，向基层政权放权是本级扁平化的前提。