马宏玉同志在县纪委十七届二次全会暨全县干部作风整顿动员大会上的讲话

-1-加强作风建设凝聚发展合力为推进持续跨越发展提供坚强保证——在县纪委十七届二次全会暨全县干部作风整顿动员大会上的讲话马宏玉（2012年2月28日）同志们：这次县纪委全会暨全县干部作风整顿动员大会的主要任务是传达贯彻中省市纪委全会和市干部作风整顿会议精神，回顾总结去年全县党风廉政建设工作，安排部署今年全县党风廉政建设和全县干部作风整顿工作，进一步促进我县党风政风和干部作风持续好转，为推进靖边持续跨越发展提供坚强有力的政治和纪律保证。刚才，春阳同志宣读了干部作风整顿意见，对干部作风整顿工作进行了全面部署，志琴同志代表县纪委常委会作了工作报告，我完全同意，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面,我就深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，加强全县领导干部作风建设，讲三点意见：一、切实加强反腐倡廉工作，为全县经济社会持续跨越发展提供坚强纪律保证2011年是我县经济社会发展再上新台阶的一年。全县经济继续保持较快发展势头，完成地区生产总值近300亿元，达到293亿元，财政总收入突破70亿元，地方财政收入突破14亿元，完成全社会固定资产投资165亿元，城镇居民人均可支配收入达到近2.5万元，农民人均纯收入近万元，民生事业建设步伐加快，社会大局和谐稳定，顺利完成了县乡村换届，各项事业都取得了-2-显著成就。这些成绩的取得，是全县广大干部艰苦奋斗、共同努力的结果，也凝聚着全县广大纪检监察干部的智慧与心血。一年来，纪检监察机关紧紧围绕全县经济社会发展大局，以“六治五查四抓三降两禁止”和“案件十查处”活动为抓手，认真实施反腐倡廉“12345”工程，深入开展了“反腐倡廉制度执行落实年”活动，反腐倡廉建设的制度化、科学化水平进一步提高，各级领导干部廉洁从政的意识进一步增强，查办案件的综合效果进一步显现，源头上防治腐败工作进一步深入，不正之风得到进一步遏制，党政机关和干部队伍作风建设进一步转变，保证了政令畅通，为全县经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在反腐倡廉第一线的广大纪检监察干部表示衷心的感谢和亲切的问候！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前反腐败斗争形势依然严峻、任务依然严峻。个别部门“三乱”现象依然存在，少数单位服务意识淡薄、工作效能低下等问题还比较突出；一些干部宗旨意识差，无利不作为、有利乱作为以及与民争利、损害群众利益等行为还时有发生，这些都破坏了党群关系和发展环境。因此，我们一定要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，努力推动我县党风廉政和干部作风建设取得新的更大成效。今年是实施“十二五”规划承前启后、开拓奋进的一年。各乡镇、各部门、各单位和纪检监察机关要紧紧围绕全县经济社会发展大局，严格执行党风廉政建设责任制，坚持全面推进，开拓创新，突出重点，狠抓落实，既扎实推进反腐倡廉建设的长期性、基础性工作，又切实解决群众反映强烈的热点难点问题，以党风-3-廉政建设和反腐败斗争新成效迎接党的十八大和省十二次党代会的胜利召开。一是加强监督检查。纪检监察部门要牢固树立全局意识和服务意识，加强对实施“十二五”规划、全县重点工作的监督检查，为经济社会发展保驾护航。加强对教育、就业、医疗、社保、移民搬迁、保障性住房等民生领域的监督检查，切实维护人民群众利益。坚持主动跟进、全程参与、明确责任、整合力量，进一步严明党的纪律，认真解决监督检查中发现的突出问题，严肃查处各种违纪行为，确保中省市和县委、县政府重大决策部署的落实。二是加强对党员干部教育和监督。加强对党员干部的教育和监督，保证在廉政上不出问题，这既是对事业高度负责，也是对干部本人的真正关心和爱护。一些干部之所以走上违纪违法的道路，一个重要原因就是脱离了党组织和群众的监督。有些干部不能正确对待监督，把上级的监督看作是对自己不信任，把班子成员之间的监督看作是与自己过不去，把下级的监督看作是对自己的不尊重；有的无视组织原则和程序，擅自决定重大事项，把自己凌驾于组织之上；有的不注意发挥班子的集体作用，唯我独尊，独断专行。这样的事例不少，我们要引以为戒。要认真落实党内监督各项制度，严格执行民主生活会、述廉、廉政谈话等制度，重点加强对主要领导干部、人财物管理使用等关键岗位的监督。把加强对干部的监督同干部信任、干部激励统一起来，保护干事创业的积极性。三是继续加大办案力度。去年，全县纪检监察机关围绕“十个方面”查办案件任务，相继查处了一批党员干部违法违纪案件，社会反响比较好。要继续保持案件查办的高压势头，重点查办发-4-生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用行政审批权、行政执法权、司法权谋取私利的案件。特别对干扰发展、影响发展、危害发展的违法乱纪行为要及时查处。要不断提高办案水平，坚持办案的规范性和效率性相统一，做到依纪依法安全文明办案。要把查办案件与开展警示教育、监督防范等工作结合起来，以治标促治本，达到惩戒一人、教育一片的效果。对锐意改革、踏实干事的党员干部，要给予更多的理解和支持，保护干部干事创业的积极性，使各级干部都能够集中精力抓大事、一心一意谋发展。四是进一步加强惩治和预防腐败体系建设。今年是《惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》的收官之年，要督促各乡镇、各部门逐项盘点、摸清底数、掌握进度、分类实施、抓差补缺，确保各项任务按时完成。要认真总结经验，谋划好下一个五年全县惩防体系建设的思路和措施。要以领导干部为重点，以制约和监督权力为核心，以制度建设为保障，以改革创新为主线，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，建立健全思想道德教育长效机制、权力运行监控机制、廉政风险防控机制、反腐倡廉制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，努力构建切合靖边实际的惩治和预防腐败体系。加强反腐倡廉制度建设，重点推进和深化行政管理体制、财政管理体制、干部人事制度以及政府投资体制等领域的改革，进一步健全完善各项法规制度，不断巩固重点领域改革成果。要严格权力运行制约和监督，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度，推进权力运行的程序化和公开透明。要加强反腐倡廉宣传，积极开-5-展党风党纪和廉洁从政道德教育，大力弘扬廉政文化。二、深入开展干部作风整顿活动，保持党员干部队伍的纯洁性一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。近年来，我县在改进作风、优化环境方面做了大量工作，进行了许多有益的探索，也取得了一定成效。在推进全县科学发展、跨越发展中，绝大多数干部表现出了过硬的作风、昂扬的干劲和强烈的创新精神，经受住了急难险重工作的严峻考验，营造出了想干事、谋大事、干成事的浓厚氛围，展示出了为民、务实、清廉的良好形象。总的来说，干部队伍的主流是好的、作风是好的。但是，我们也要清醒地看到，我县在干部作风建设上依然存在一些不容忽视的问题，集中体现在以下几个方面：一是精神状态不佳。有的干部尤其是少数领导干部，心思不在工作，工作不在状态，疲疲沓沓，干事毫无激情；有的满足于被动应付，推一推动一动，甚至推了也不动；有的回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至为了不担事，宁肯不干事；有的习惯于应付事务性工作，抓大事不够、谋发展不多、惠民生不实。二是工作作风不实。有的对工作不负责任，作风漂浮，敷衍了事；有的对承担的任务心中没数，不思进取，贻误时机；有的形式主义严重，喜欢做表面文章，虚报浮夸，报喜不报忧，评功不摆过；有的急功近利，好大喜功，什么大话都敢讲，什么态度都敢表，说起来头头是道、冠冕堂皇，但就是不下功夫实干。三是为政不廉。有些干部尤其是少数中层干部以业务“权威”自居，甚至把岗位职责当成了自家的“一亩三分地”，办事看心情、看利益、看对象，专权擅权，对群众层层设卡，故意刁难，千方百计捞油水、谋私利，给群众留下“官不大权不小，-6-惹不起躲不了”的恶劣印象。四是发展环境不优。有的单位依然门难进、脸难看、话难听、事难办，对群众态度冷漠，宗旨观念不强；有的单位随意执法、违规执法、越权执法、恶意执法现象时有发生，“三乱”现象屡禁不止，滥用行政处罚自由裁量权的问题普遍存在，在执法过程中，态度蛮横粗暴，把罚款作为手段，把创收作为目的，事前不介入，事中不指导，事后乱罚款，致使一些投资者、经营者怨声载道。五是纪律不严。有的干部自由散漫，松垮拖拉，长期不上班，上班心不在焉，迟到、早退现象时常发生，上班时间玩游戏、喝酒、赌博，出入娱乐场所；有的单位班子内部闹不团结，争名逐利，比你高我低；有的平日爱交“小兄弟”，拉拉扯扯，吃吃喝喝，面子至上，不讲原则，你好我好，就是不考虑把工作干好。上述问题虽然发生在个别单位和少数人身上，但腐蚀性很强、影响很坏，必须引起高度重视。深刻剖析这些问题，究其根源，主要有四个方面的原因：一是部分干部的“三观”出了问题。受市场经济的冲击和各种社会诱惑的影响，放松了学习，放松了自身思想改造，放松了对自己的严格要求，导致一些干部的世界观、人生观、价值观发生了变化。思想出了问题，行为就变了形，工作就走了样。二是部分干部的宗旨意识出了问题。有的干部忘记了“立党为公、执政为民”的宗旨意识，官本位思想严重，眼睛只盯着职务的升迁，心里只想着个人利益，对群众疾苦漠然视之，甚至依仗职权吃拿卡要、谋取私利。三是部分干部的心态出了问题。有的干部在个人升迁上不能正确对待，看到别人得到提拔，就认为是跑官要官得到的，很少拿别人的工作能力、工作业绩和自己比，导致心态严重失衡，从而在工作上缺乏责任意识，-7-被动应付，不思进取。四是制度建设方面出了问题。有些制度执行不力，落实不好，有章不依，执纪不严，违规不究，有些制度还不完善，许多方面制度缺失，无章可循等等。当前，我县正处于跨越发展的关键时期，加快发展的任务比以往任何时候都繁重，加强干部作风建设比以往任何时候都重要。今年是市县“干部作风建设年”，根据市委安排，县委决定，从现在开始，在全县范围内进行为期半年的干部作风整顿活动。针对干部作风中存在的突出问题特别是《实施意见》中归纳总结的思想空虚、政令不畅、懒散漂浮、吃拿卡要、脱离群众、铺张浪费等六个方面突出问题，进行全面整改，大力弘扬勤奋学习之风、真抓实干之风、严于律己之风、监督检查之风、密切联系群众之风、艰苦奋斗之风，努力打造一支政治坚定、求真务实、廉洁高效、勤政为民的干部队伍，促进干部作风转变，发展环境改善，群众满意度提高。一是要大兴勤奋学习之风，着力解决思想空虚问题。干部作风表现在言行，根源在思想，如果不从根本上解决思想认识问题，就无法解决作风问题。因此，我们要从提高党员干部思想意识着手，深入开展保持党的纯洁性教育活动，大兴勤奋学习之风，切实改进思想作风。要强化理论武装。认真组织学习中国特色社会主义理论体系，教育党员干部坚定党的立场，经受住“四个考验”，防止“四大危险”，始终保持党的先进性和纯洁性。深入开展道德教育和党纪国法教育，引导干部牢固树立正确的权力观、事业观。要强化干部队伍能力建设，深入开展干部培训，加强党的政策、国情和党史教育，提高党员干部的宗旨意识。不断加强业务学习，坚持干什么学什么，缺什么补什么，开展业务大比拼，营-8-造“比学赶超”的浓厚学习氛围。要建立健全学习机制，进一步完善县委中心组学习、学习例会、教育培训及评学考学等制度，努力推进干部学习的制度化、常规化、规范化。二是要大兴真抓实干之风，着力解决政令不畅的问题。当前，我县还存在政令不畅通的问题,一些政策不能得到贯彻落实，一些重点工作进度缓慢，主要是由于部分干部缺乏脚踏实地精神，没有俯下身去抓。因此，我们要大兴求真务实、真抓实干之风，坚持把推动工作落实贯穿始终，切实改进工作作风。要树立正确的政绩观，发扬脚踏实地，埋头苦干的好作风，凡是县委、县政府定下来的事情，就要抓紧实施，一抓到底。要提高决策科学化、民主化水平。坚持民主集中制，完善领导班子内部分工、议事、决策规则和程序，真正做到科学决策，民主决策。主要领导干部要胸怀全局，作风民主，虚怀纳谏，多谋善断，做好团结协调工作，当班长