铁路监理安全控制体系

1目录第一节总则.........................................................................................................1一、编制说明...............................................................................................1二、编制依据...............................................................................................1三、适用范围...............................................................................................1第二节项目建设安全工作目标.........................................................................1一、项目监理站工作目标...........................................................................1二、项目建设安全工作目标.......................................................................2第三节安全管理组织机构.................................................................................2一、安全管理领导小组...............................................................................2二、安全管理控制体系...............................................................................2三、安全监理组织管理机构.......................................................................3第四节安全管理职责.........................................................................................6一、各部门职责...........................................................................................6二、主要岗位人员职责.............................................................................12第五节安全施工监控措施...............................................................................18一、控制的原则.........................................................................................18二、控制的内容.........................................................................................19三、控制的措施.........................................................................................20四、安全监控重点.....................................................................................23五、控制的方法.........................................................................................25六、重大危险源安全监控管理措施.........................................................26第六节安全控制程序.......................................................................................29一、一般安全控制流程.............................................................................29二、既有（临近）营业线施工安全控制流程.........................................30第七节监理工作制度.......................................................................................301第一节总则一、编制说明严格遵守国家法律、法规，认真落实铁路总公司、青连铁路有限责任公司及中铁济南工程建设监理有限公司的安全质量管理有关规定，实行工程安全、质量责任制，健全工程安全、质量责任追究制，加强施工监理的过程安全质量监控。按照“横向到边、纵向到底、监控有效”的原则，对工程安全、质量进行全过程监制，按验标检验，确保工程安全。结合沪杭客专公司有关安全质量管理文件精神和我监理部实际，编制了此体系文件。二、编制依据1、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法规。2、《建筑施工安全检查标准》、《施工企业安全生产评价标准》、《施工现场供电安全技术标准》等标准规范。3、《青连铁路有限责任公司标准化管理办法》4、《青连铁路工程JL-3标监理规划》5、《青连铁路工程监理合同》6、《中华人民共和国安全生产法》7、《建设工程安全管理条例》8、《铁路技术管理规程》的有关条款9、原铁道部及铁路总公司现行相关的设计规范、施工规范、验标、施工技术安全规则及有关文件。10、设计文件、施工承包合同、建设项目施工组织设计文件。三、适用范围本《安全管理体系文件》适用于青连铁路工程第Ⅲ监理标段的安全管理与控制全过程。第二节项目建设安全工作目标一、项目监理站工作目标1、监理质量目标2（1）监理工程合格率100%。（2）杜绝因监理原因造成的质量安全事故发生。2、监理服务质量目标（1）合同履约率达到100%，不发生因监理服务质量问题导致的顾客重大投诉或通报。（2）顾客满意率100%。对顾客提出的一般意见8小时内答复，对重大问题24小时内答复。3、创优目标确保在一类项目监理工作评比中获得优胜。二、项目建设安全工作目标严格贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”方针；杜绝重大施工安全事故；杜绝重大道路交通责任事故；杜绝隧道施工重大责任坍方事故；杜绝重大责任火灾爆炸事故；杜绝责任防洪事故；杜绝铁路既有线行车一般C类及以上事故；遏制因建设引起的较大责任事故，减少一般责任事故。高风险工点安全专项方案未批准不得开工；既有线施工方案未经批准，各种手续未履行不得开工。第三节安全管理组织机构一、安全管理领导小组监理站成立安全管理领导小组，成员由总监、副总监、监理组长、测量、试验室主任等组成。小组由以下人员组成：组长：孙涛副组长：孔西华组员：杨志宏、车文范、王鑫、徐军、李玉鸿、张少为、孙和利、黄河二、安全管理控制体系根据青连铁路工程监理3标段特点，监理站组织机构模式采用职能制监理组织形式，形成项目项目监理站—监理分站的二级管理模式。根据对本监理标段的施工标段情况分析，考虑监理工作的便于管理，项目监理站组织机构为：项目监理站设工程监理室、安质环保室、综合管理室，监理试验室，按照监3理投标承诺及现场实际情况设三个监理分站，监理一分站、二分站及监理试验室均设在监理站，监理三分站设在日照市岚山镇，监理站电子邮箱[e-mail]。监理一分站、二分站对应由中铁十二局集团公司施工的ZQ-3标DK142+987.84～DK165+339.11段工程监理工作，其中一分站承担DK142+987.84～DK155+500段，二分站承担DK155+500～DK165+339.11段；监理三分站对应由中铁三局集团公司施工的ZQ-4标DK165+339.11～DK191+234.315段工程监理工作；监理试验室负责全标段的工程试验工作和平行检测工作。监理站建立安全保证控制体系。组织机构框图如下：三、安全监理组织管理机构监理安全控制体系日常管理工作主要由安质环保室负责。监理站严格按考核制度，组织对全体监理人员进行监理工作考核。现场监理工程师中铁3局项目经理部现场监理工程师中铁12局项目经理部监理一分站DK142+987.84～DK155+500监理三分站DK165+339.11～DK191+234.31中铁济南工程建设监理有限公司青连铁路工程监理站总监、副总监工程监理室安质环保室综合管理室监理试验室现场监理工程师中铁12局项目经理部监理二分站DK155+500～DK165+339.114机械设备安全管理安全用电既有线施工内业管理高空作业防护专业施工安全各驻地监理工程师(员)项目监理站总监监理站安全监理工程师监理分站监理分站安全监理工程师安全副总监理工程师5安全保证体系框图如下：监理站安全保证体系思想保证组织保证施工保证技术保证检查保证安全教育加强安全培训，执行安全标准安全监理工程师责任制监理组组长监理工程师责任制提高安全生产水平安全检查审查施工单位安全施工资质反馈杜绝因工死亡事故；年重伤率控制在0.6‰以下，年负伤率控制在5‰以下；消灭既有线行车一般C类及以上事故，减少一般D类事故；消灭责任等级火灾事故、爆炸事故、爆破物品丢失事故、重大塌方事故。调配监理技术力量安全责任制贯彻安全标准组织协调各方关系安全检查制定安全监理规定安全文件学习日常安全教育审查安全生产保证体系审查安全管理人员资质审查安全应急预案审查机械设备安全状况审查特种工种持证上岗发现隐患限期整改每周每月定期安全检查不定期安全检查审查专项安全措施执行相关安全规范技术标准制定完善安全管理制度岗位培训与持证上岗审查并推广新技术与新工艺加强设计优化及图纸审查总监、副总监责任制6第四节安全管理职责一、各部门职责（一）安全管理领导小组职责1、审定安全管理规章和重要工程安全保证措施；2、审查工程中采用的新技术、新工艺、新材料和新设备；3、组织召开安全管理和分析会议，研究部署重要安全工作；4、负责组织调查和处理安全事故，审定处理方案；5、领导开展安全监督检查、评优和考核等活动。（二）工程监理室职责工程部主要负责技术管理、测量、合同计价、信息管理及对现场各专业人员的培训、检查、指导、考核，协助监理分站抓好现场的安全质量控制工作，组织编制各项监理实施细则，组织内外沟通协调，参与方案审核、组织召开各类专题会议等。1、严格控制工程合法分包与转让，认真审核分包资格，提出审核意见。2、按合同规定及时审查承包商编制的总施工进度计划（网络计划），根据承包商实际生产能力、劳动力、资源配备等供应情况提出初步审查意见。3、根据总体计划、年计划、月计划、旬计划对照工程实际进展情况进行分析，发现偏差及时提出纠偏意见，并向总监汇报。4、协助总监理工程师做好开工准备阶段的监理工作,参加施工单位与设计单位交接测量控制点的工作。5、督促施工单位对施工放线中的基准资料、水准点进行定期复核；审查承包人的测量