重大传染病应急处理预案

-1-XXX重大传染病应急处理预案为贯彻市、区有关通知精神，做好我街道重大传染病应急防控工作，保护人民健康，现制定重大传染病应急预案如下：传染病是由病原微生物（细菌、病毒、立克次体、螺旋体等）和寄生虫（原虫或蠕虫）感染后引起的、有传染性（人传人、动物传人或相继传播）的疾病。传染病的暴发流行，严重威胁人民群众的身体健康和生命安全，影响我国的社会稳定、经济发展和对外交往。为科学、规范、及时、有效地做好传染病的预防、控制和救治工作，保障全街道人民身体健康，维护社会稳定，促进经济社会协调健康发展，根据国家法律、法规的有关规定，结合我街道实际，制定本预案。1.总则1.1指导思想以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、国务院下发的《突发公共卫生事件应急条例》，以构建预防为主、防治结合的传染病长效管理与应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将传染病防治工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，全面落实传染病“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防治工作要求，保障人民群众的身体健-2-康和生命安全，维护辖区社会稳定和经济发展。1.2工作原则1.2.1政府领导《中华人民共和国传染病防治法》规定，街道人民政府领导传染病防治工作。1.2.2预防为主普及重大传染病防治知识，提高辖区公共卫生水平和公众防护意识，加强主动监测，一旦发现传染病病例，及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情蔓延。1.2.3依法管理严格执行国家有关法律法规，明确各部门、单位、个人的责任、权力和义务，对重大传染病的预防、疫情监测、报告、控制和救治工作实行依法管理。规范疫情控制的组织、协调、指挥，提高应急效率。1.2.4属地管理街道政府对本辖区范围内的传染病防治工作实施统一管理。1.2.5分级控制重大传染病疫情按其强度分四个等级，实施分级预警和控制。一旦发生疫情，按预警等级，启动相应级别的组织、管理、领导机制和工作预案。1.2.6分工负责街道办事处及各部门根据职责，分别对其主管范围内的重大传染病疫情采取措施，实施控制，力量不足时可请求相关部门支-3-援。1.2.7快速高效建立预警和医疗救治快速反应机制，提高应急处理能力。一旦出现疫情，快速、准确做出反应和处置,使重大传染病疫情的早发现、早报告、早隔离、早治疗四个环节紧密衔接。1.2.8依靠科技贯彻依靠科学技术防控传染病疫情。推进各类检测试剂、预防性生物制品、特效药物的应用，加强重大传染病的临床治疗方案及流行病学研究，规范防控措施及操作流程，实现防治的科学化、规范化。加强国内外的交流与合作，实现信息共享。1.2.9科学决策依靠信息化建设，全面采集相关信息，科学分析评估疫情风险，实时决策，正确响应，措施果断。1.2.10资源共享科学做好人力、物力、财力储备，资源共享，合理利用，动态管理，减少浪费。1.3编制依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗废物管理条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《消毒技术规范》、《医院感染管理规范》、《卫生部办公厅关于实施传染病与突发公共卫生事件网络直报的通知》、《卫生部关于二级以上综合医院感染性疾病科建设的通知》、-4-《国家生活饮用水卫生标准》、《山东省公共卫生综合监测点管理办法（试行）》以及卫生部、省卫生厅、市卫生局、区卫生局等部门有关通知、方案、指导意见、预案、判定标准、处理原则等。1.4疫情分级根据传染病疫情波及的范围、危害程度以及对社会、经济的影响，将传染病疫情分为四个等级，即特别重大传染病疫情事件（一级）、重大传染病疫情事件（二级）、较大传染病疫情事件（三级）和一般传染病疫情事件（四级）。具体分级标准如下：1.4.1特别重大疫情（1）出现肺鼠疫传播；（2）出现肺炭疽传播；（3）出现霍乱暴发，一次疫情发生20例病例以上；（4）发生传染性非典型肺炎（SARS）病例5例以上；（5）流行性感冒病例数在两周内超过总人口数的2%以上；（6）发生人间高致病性禽流感的传播和流行；（7）在一个潜伏期内全市出现500例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；（8）全市在10天内出现的急性出血性结膜炎（红眼病）病例数超过总人口数的2%以上。1.4.2重大疫情（1）出现1例脊髓灰质炎野毒株感染病例；（2）出现1例鼠疫病例；-5-（3）发生5例以下传染性非典型肺炎（SARS）、禽流感确诊病例；（4）一次疫情出现10例以上霍乱病例；（5）出现1例以上肺炭疽病例；（6）发生职业性炭疽5例以上；（7）本年发生的艾滋病病例数较去年同期或上一季度的病例数增加5倍以上；（8）连续出现不明原因的生物恐怖事件；（9）出现5例以上关联性肾综合征出血热病例；（10）在一个潜伏期内，全市出现50-200例以上甲型病毒性肝炎病例；（11）一个社区或集体单位10天内出现30例流行性脑脊髓膜炎病例；（12）两周内流行性感冒病例数超过总人口数的1%以上；（13）一个社区或集体单位在21天内出现10例流行性乙型脑炎病例；（14）两个以上区（市）在10天内发生50例伤寒、副伤寒病例；（15）10天内发生的急性出血性结膜炎（红眼病）病例数超过总人口数的1%以上；（16）出现不明原因传染病暴发。1.4.3较大疫情（1）出现新发传染病（输入性埃博拉病毒感染、西尼罗病毒-6-感染、裂谷热等）病例；（2）出现1例人间禽流感确诊病例；（3）出现一起确定性炭疽；（4）出现一起不明原因物质的生物恐怖事件；（5）学校等集体单位发生传染病暴发，出现2例以上病危或1例死亡；（6）出现不明原因传染病病例并出现续发病例，有2例以上病危或1例死亡；（7）在国际、国内重大活动、会议期间，相关单位内出现传染病病例；（8）一次疫情出现2例以上霍乱病例；（9）短期内特殊职业（如皮毛加工、牲畜屠宰）人群中出现3例以上炭疽病例；（10）出现3例关联性肾综合征出血热病例；（11）本年艾滋病病例数较去年同期增加3-5倍；（12）局部地区或集体单位在10天内出现10例以上伤寒、副伤寒病例；（13）两个以上的区（市）在10天内发生100例以上细菌性及阿米巴性痢疾病例，并出现死亡病例；（14）10天内流行性感冒发病500例以上；（15）10天内急性出血性结膜炎（红眼病）发病数超过500例以上；（16）一个社区或集体单位在10天内出现10例流行性脑脊-7-髓膜炎病例；（17）一个社区或集体单位在21天内出现5例流行性乙型脑炎病例。1.4.4一般疫情发生除上述特大、重大、较大疫情以外法定报告的传染病突发疫情。2.组织机构与职责2.1决策领导机构根据疫情的等级，启动不同级别的指挥部。指挥部下设不同专业人员组成的专家咨询委员会，并根据疫情变化和预测，研究传染病防治工作的重要事项，并做出决策。2.2日常管理机构街道监督疾控工作站是辖区传染病防治工作的业务主管部门，负责辖区传染病日常防治工作的组织管理与监督检查，同时承担指挥部办公室的职能，负责日常疫情报告、信息沟通与组织协调工作。2.3应急指挥体系按照疫情等级，启动相应的指挥部,负责辖区传染病防治工作的组织管理与协调指挥。在指挥部下设若干工作小组，具体负责各项工作。2.4街道政府的职责街道政府对辖区传染病防治工作负总责，根据本预案研究制定辖区内传染病防治工作应急预案。疫情发生时，根据街道政府-8-的部署，启动辖区内应急预案，组织协调、督促检查辖区各街道办事处、各部门、各单位和群众落实传染病防治措施。2.5相关部门职责2.5.1街道监督疾控工作站（1）牵头做好辖区突发传染病防治工作;（2）组织拟定辖区突发传染病预防控制、医疗救治预案、实施方案,并组织实施;（3）协调并指导交通、公交等有关部门,做好卫生检疫工作;健全疫情报告网络体系,组织开展全方位疫情监测,检查、督导疫情报告制度落实情况,严密监视疫情动态;（4）一旦发现突发传染病疫情,迅速组织卫生技术力量控制疫情的发生和蔓延,防止流行传播;同时组织评估临床治疗病人、预防控制疫情措施的效果,完善各项防治方案;（5）开展健康教育,宣传预防控制传染病的科学知识,协助新闻宣传媒体和教育部门开展传染病的防病宣传工作,提高群众自我保健能力和健康意识；（6）组织开展爱国卫生运动,提高乡镇卫生水平;（7）组织开展群众性健康教育活动,提高群众的自我保健能力；（8）负责疫情所需治疗、抢救、消毒等物资的采购、运输、调拨工作。2.5.2街道宣传科（1）负责突发传染病防治的新闻宣传工作,注意正确的舆论-9-导向,澄清事实,平息有关疫情谣传,避免引起社会恐慌;（2）一旦出现疫情,要深入宣传党和政府对疫情的政策、采取的有效措施和防治工作的成绩。2.5.3街道财政所（1）负责及时筹集、解决预防和控制突发传染病防治必需的经费,为防治工作提供经费保障;（2）一旦发生疫情,根据街道监督疾控工作站提出的物资需求，组织集中采购大宗防治物资和药品,为防治工作提供物质保障;（3）解决卫生监督和疾病预防控制机构经常性、应急性公共卫生经费,保证公共卫生各项业务工作正常开展。2.5.4街道人事科（1）负责对在突发传染病防治工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰;（2）解决、落实卫生监督机构和疾病预防控制机构专业人员编制、引进、培养等问题。2.5.5街道教委办公室（1）负责本辖区各类学校及托幼机构预防控制突发传染病知识的宣传教育、疫情监测和报告等工作;（2）负责在各类学校、托幼机构中开展预防控制突发传染病知识的健康教育活动;（3）组织各类学校、托幼机构落实预防突发传染病的相关技术措施。-10-2.5.6街道办事处其他科室负责配合有关部门认真做好农村传染病防治的预防工作,采取有效措施,控制和预防突发传染病向农村扩散。2.5.7街道计生办负责加强农村、社区传染病防治知识的宣传教育工作,并建立基层防治工作长效机制,做好外来人员登记,配合工作站做好基层排查工作。2.5.8区科技局（1）筹集应急科研经费,组织开展预防控制传染病的科学研究工作;（2）加大对公共卫生、疾病控制科研立项的支持力度和协作攻关,解决影响我区居民健康的主要公共卫生问题。2.5.11街道城建规划科（1）负责本系统和各建筑工地预防控制传染病的宣传教育等工作;（2）根据卫生部《消毒管理办法》的规定,组织各建筑工地落实消毒等预防传染病的有关措施;（3）做好从传染病疫区来青的建筑工人的疫情监测工作,落实疫情报告制度,发现可疑病人及时组织诊治。2.5.12街道交通管理所（1）负责本系统预防控制传染病的宣传教育、疫情监测和零病例日报等工作;（2）发现传染病疑似病人,及时采取隔离措施,并报告工作站-11-（3）负责落实对公交车辆定期进行预防性消毒措施,组织对出租车定期进行预防性消毒。2.5.13街道派出所（1）确保疫情处理和运送病人、消杀药品、医疗抢救器械及疫情处理所需车辆的畅通;（2）协助工作站对传染病病人和疑似病人进行隔离治疗,对拒不执行工作站防治措施的单位或个人采取必要的强制措施;（3）一旦发生重大疫情,协助工作站做好疫区封锁与处理,做好疫区治安管理和安全保卫工作;（4）负责做好来自疫区的流动人口的登记管理工作,发现传染病病人和疑似病人立即采取隔离措施,并及时报告工作站。2.5.15街道工商分局所、食品安全办公室做好防治传染病物品、药品、器械的市场监管,严厉打击乘机哄抬物价、制假卖假等扰乱市场行为,维持市场秩序。2.5.16街道劳动和社会保障办公室负责制定、落实传染病可疑病人、疑似病人及确诊病人基本医疗保险政策,按规定支付参保病人基本医疗救治费用。2.5.17街道邮政、网通（1）保证疫情控制期间疫区内的通讯、邮政畅通;（2）协助工作站及时开通卫生防病咨询热线电话、语音电话。2.5.18街道民政（1）负责本系统预防控制传染病的宣传教育等工作;（2）负责对传染病病人的扶贫救助工作;-12-（3）组织社团开展防病知识宣传,落实防病措施。2.5.19街道团委、政府法制办（1）负责本系统预防控制传染病的宣传教育等工作;（2）在各自的职责范围内,积极开展并配合工作站做好预防控制传