重申《关于加强非正常作业管理规定》

重申《非正常作业管理规定》矿属各单位：根据目前“三查三整顿”活动的开展，非正常作业管理存在着不足，比如：监护人员不能及时到达现场、监护人员不能与工人同上同下、开工时间与监护人入井时间相距太大、措施贯彻签字人员不全或就没有签字和工作人员与签字不符、工作票规格不一、现场工作票不能及时交回进行编号管理等现象。为进一步加强我矿非正常作业期间的安全管理工作，提升各级管理人员管理工作理念，理顺非正常作业管理程序，真正有效地杜绝和防范矿井非正常施工、作业过程中可能引发的安全事故，规范非正常施工、作业操作程序，强化非正常施工、作业管理，加大考核力度，确保矿井生产秩序井然有序及非正常施工、作业工作安全运行。特重申《关于加强非正常作业管理规定》，望各单位遵照执行：一、非正常作业定义及内容凡作业规程不包含的施工或作业内容，均为非正常作业。非正常作业的内容包括有计划性的（如停送电）、专业性的（如瓦斯排放）、可预见性的（如设备检修）及一些无计划性的非正常施工、作业。二、非正常作业划分及管理根据矿井目前情况，将非正常施工、作业为分为两个级别：第一级别为矿级非正常作业，即矿安排区队从事的非正常施工、作业（由相关科室人员及队干全程跟班，责任单位为相关科室、区队，责任人为业务分管领导、相关科室审核领导、区队领导），由矿调度室统一管理。第二级别为区队级非正常作业，即区队内部安排职工从事的非正常施工、作业（由区队正职队干及安全员全程跟班，责任单位为施工、作业区队及安全监察大队，责任人为施工、作业区队领导及安全员），由区队负责管理。三、非正常作业工作票执行和操作流程1、非正常作业工作票由施工单位自己管理，遇有非正常施工、作业时，按照内容要求认真填写（用A4纸打印）。2、一级非正常作业操作流程：矿领导或业务科室安排区队从事非正常施工、作业→施工单位制定相应安全技术措施→填写一级非正常作业工作票并由分管领导及相关业务科室审批→措施、工作票贯彻学习操作要求及安全注意事项→跟班队干现场指挥全程跟班→相关业务科室安排人员全程跟班安全监督→调度室建立专项管理台帐落实工作票执行过程→汇报本项非正常施工、作业结束→工作票闭和管理结束→现场施工工作票交回调度室编号统一存档管理。二级非正常作业操作流程：施工单位提出非正常施工、作业→施工单位制定相应安全技术措施→填写二级非正常作业工作票并由相关科室审批→措施、工作票贯彻学习操作要求及安全注意事项→跟班队干及安全员现场指挥全程跟班→区队建立专项管理台帐落实工作票执行过程→本项非正常施工、作业结束→工作票闭和管理结束→现场施工工作票交回调度室编号统一存档管理。四、非正常作业工作票管理职责划分按照各业务科室管理权限，现将我矿非正常施工、作业管理责任按照业务科室的业务保安职责划分非正常施工、作业工作票管理职责如下：1、调度系统负责的非正常施工、作业管理业务：①工作面的安装、回撤、搬家倒面工程、采区轨道巷运输超长、超宽、超高、超重的特殊物料；②急需配件入井、设备事故抢修、事故（非伤亡事故、伤亡事故）抢险；③矿井上、下停送水管理、井下4寸以上管路安装、拆卸；④盘区巷道内道轨、绞车安装、拆卸工作；⑤突发的事故抢修及抢险救灾；⑥人员定位系统系统、安全监测系统、通讯系统的安装、回收及其维护检修；⑦其它严格执行矿有关规定。安全管理责任科室为调度室，非正常工作票签发单位：调度室、机电科、安全科及涉及的相关单位。2、机电系统负责的非正常施工、作业管理业务有：①井、上下高低压电缆管理及停送电管理、季节性电气检查等；②机电设备抢修、平硐大巷运输超长、超宽、超高、超重的特殊物料；③机电设备的更换：采掘工作面更换电机减速器、机尾辊、回采工作面更换机组电机、主滚筒，支架更换立柱、油缸等大件设备，掘进工作面更换截割电机、履带等相关大件设备、高开、移变等设备、各面大型设备、配件安装运输工作；④地面水源井换泵、地面35kv变电所、6kv变电所、风机房、水源井等重要场所的非正常施工、作业；⑤突发的机电事故抢修及抢险救灾；⑥矿井大运输系统、采区皮带管理、煤库管理；⑦其它严格执行矿及机电科有关规定。安全管理责任科室为机电科，非正常工作票（工作票）签发单位：机电科、调度室、安全科及涉及的相关单位。3、通风系统负责的非正常施工、作业管理业务有：①“一通三防”业务管理范围内的各类非正常作业，主要有局扇的安装、位移、瓦斯监测分站的安装、位移、监测探头调校、煤体注水，位于皮带巷隔爆水袋的更换；②有计划停风管理、大型通风设施施工安装；③矿井反风演习、井下3寸及以下管路安装、拆卸；④特殊地点有害气体及瓦斯检查、瓦斯抽放管理、火区管理、瓦斯排放等工作；⑤突发的“一通三防”事故抢修及抢险救灾；⑥其它严格执行矿及通风科有关规定。安全管理责任科室为通风科，非正常工作票签发单位：通风科、调度室、安全科及涉及的相关单位。4、生产技术科负责的非正常施工、作业管理业务有：①生产技术管理业务范围内的隐患处理；②井下采掘工作面顶板维护、处理冒顶；③各采掘工作面的小运输管理工作；④突发的生产技术管理业务范围内的事故抢修及抢险救灾；⑤在线监测仪的安装回收及其它监测装置的安装回收；⑥其它严格执行矿及生产科有关规定。安全管理责任科室为生产科，工作票签发单位：生产科、调度室、安全科及涉及的相关单位。5、地测科负责的非正常施工、作业管理业务有：①地质监测及防治水技术管理业务范围内的隐患处理；②巷道测量标定；③物探及其它探测；④水仓清挖；⑤其它严格执行矿及生产科有关规定。安全管理责任科室为地测科，工作票签发单位：地测科、调度室、安全科及涉及的相关单位。6、地面所有施工的工程涉及的非正常施工、作业严格按照矿有关文件管理规定执行，安全管理责任科室为计划科，工作票签发单位：计划科、调度室、安全科及涉及的相关单位。7、其它没有规定范围内的非正常施工、作业，按照矿井有关规定执行，安全管理责任科室为安全科，工作票签发单位：安全科、调度室及涉及的相关单位。五、关于非正常施工、作业的执行原则1、在矿井安全生产过程中，凡是有关领导认为某项工作在实际操作中有一定危险，需要列入工作票管理范畴的工作，或某项工作由于经常操作，安全管理到位，可取消工作票管理制度，二者由相关领导提出后按领导意见管理。2、今后各项属于非正常作业管理范围的工作，必须严格执行工作票管理制度，执行工作票的同时，由施工单位必须制定相应措施，然后按照非正常作业工作票管理程序审批，各业务科室按照管理权限审批执行落实，施工单位施工前必须进行措施贯彻学习，严格按照措施执行。3、无计划性非正常作业主要包括：矿井突然停电、主扇停止运转、矿井水、火、瓦斯、顶板、煤尘五大自然灾害的突发。采掘工作面机电设备事故抢修各类事故抢险（非伤亡事故、伤亡事故）、其他突发影响正常生产事故及其它没有规定的突发事件。4、无计划性非正常作业时，根据事故性质由责任单位立即组织实施抢修、抢险，并根据事故的发展和进程制定下一步的详细措施，当事故处理完毕或暂具备开具工作票条件时，有关单位负责补签工作票，任何单位和个人不得以工作票不到位而推脱不处理抢修。凡因以上原因严重影响事故抢险的单位和个人，严格按照事故分析追究处罚相关责任人，其它严格执行矿事故抢修管理规定。六、非正常作业管理规定1、所有非正常作业、施工单位必须编制安全措施，开工前必须组织施工人员贯彻学习措施，施工人员学习、安全跟班监护人员到位后方可安排施工、作业，由相关分管领导组织实施，安全管理责任科室负责监督，原始记录必须保存完整以备查。施工期间，一级非正常作业相关科室人员及施工单位正职队干到位后方可作业，二级非正常作业施工单位正职队干及安全员到位后方可作业，施工单位正职队干必须做为安全监护人现场跟班，认真组织施工，并进行全程监督，工作票安全监护人谁签字必须谁跟班。2、值班长、调度员、区队值班员要随时监控和掌握非正常施工、作业的工作过程。非正常施工、作业时，审批合格的工作票，安全跟班监护人凡有一项不到位，一律不得作业。3、非正常施工、作业工作票必须写明必要的安全措施，且必须与实际操作相符，能有效的指导现场施工，施工措施与作业现场实际不符，不得开工作业，使用通用措施组织非正常作业的，按严重三违加倍处罚。4、安全措施，安全跟班监护人，必须贯穿非正常作业全过程，直到非正常作业结束，严禁中途中断安全监护。现场跟班人员，管理部门必须监控非正常作业全过程，及时协调解决非正常作业过程中出现的一切问题，直到本项非正常作业全部结束。5、对于技术性和专业性较强的非正常作业，如停电检修、倒系统电源、更换大型设备、处理机电事故等，相关业务科室还必须安排专业人员现场指导、保证本专业人员跟班到位，杜绝操作不规范行为。6、对于计划性非正常作业，必须按照非正常作业管理原则加以实施，即必须事先制定并审批安全技术措施，及时向参与作业人员贯彻，办理工作票，安排现场跟班指挥及监督人员，确保作业安全。7、对于非计划性的（突发性的）非正常作业，必须由单位负责人或业务科室管理人员向参与作业的人员告知安全注意事项，技术操作要领，由分管领导或调度主任下达许可命令，委派现场临时安全负责人组织实施，并根据事故抢修规定要求立即组织相关专业人员、管理人员、单位负责人等下现场监督指挥。8、凡监护人没有到现场，或施工、作业人员不清楚安全操作技术要领的，严禁擅自组织施工，否则追究有关人员责任。9、安全措施必须在通过现场实地调查了解，掌握现场基本情况，了解施工参与人员及使用工具的基础上制定，严禁制定措施不切合实际，杜绝施工现场任何人违章操作，违章指挥。10、对于跨区域，多队伍的非正常作业（主要包括安装回撤工作面、拉电缆及其它大型单项工程施工等），必须制定组织管理措施、明确工作量、作业区域、安全责任区域等，而后根据各自的施工区域，制定相应的安全措施，方可组织施工。11、对于比较简单的非正常作业，如进出一般物料，处理一般性事故、隐患等，杜绝单人作业，杜绝安排人员随意性，必须有操作人、安全监护人，且工种与作业性质相对应，方可作业。12、加强检修班非正常作业管理力度，检修班期间队组必须审批工作票，由正职队干负责，谁签字，谁跟班、谁负责，跟班人员必须现场指挥，直到非正常作业结束汇报调度室后方可离开。13、严格跟班制度，科室跟班人员在到达工作面及施工结束后必须向调度室汇报，在非正常作业期间必须全程跟班，现场指挥，跟班人员没有到达现场之前队组严禁施工。14、全矿上下高度认识和重视非正常作业管理的重要性，必须做到事前安排详细，过程严格监督落实，对每一次非正常作业，单位负责人必须科学合理的安排，时刻提醒作业人员的安全注意事项，确保万无一失。七、非正常作业的考核制度1、严格执行统一格式的工作票，格式不一样调度室拒收。2、办理非正常作业工作票的单位不严格按照非正常作业工作票的使用和填写规定进行填写和不严格执行工作票内容的每一次考核责任单位500元，责任人300元。3、对非正常作业管理业务科室不严格把关、监督的责任单位每一次考核500元，责任人考核200元。4、非正常作业执行完的工作票不按规定交回调度室的一张工作票考核责任单位1000元，责任人500元。工作票填写完整，对不严格执行工作票的当班监护把关人员，一次考核300元。5、非正常作业工作票签发人必须是单位正职队干签发，模仿队干签字发现一次考核单位负责人500元，模仿人按三违论处。6、非正常检修施工涉及的停电、停风及专项办公工程，没有审批有计划停电、停风审批单和机电科签发的拆接火通知单，私自施工，考核施工单位1000元，单位负责人500元，发生事故根据分析追究有关人员的责任。7、施工单位交非正常作业登记表时，调度员必须告知监护人到场开工前必须汇报调度室，原则是监护人不到场不允许开工，没有告知处罚调度员100元，监护人开工前没有汇报调度室处罚1000元。8、非正常作业票措施贯彻签字，每少一人对监护人处罚100元，由于其他原因造成工作人更换，工作票同时也要更换，出现作业人员与签字人员不符处罚单位1000元、处罚负责人300元。9、非正常作业管理制度的执行情况，作为考核有关业务科室业务保安责任制