金川县毛日乡壳它村幸福美丽村寨规划方案

1金川县毛日乡壳它村幸福美丽村寨规划方案第一章总论1.1项目名称与实施单位1.1.1项目名称毛日乡壳它村建设幸福美丽家园村寨示范工程。1.1.2实施责任单位中共金川县委农工办、毛日乡人民政府、壳它村民委员会。1.2示范工程提出背景1.2.1示范工程背景为了把加快推进农村灾后恢复重建和建设社会主义新农村紧密结合起来，抓住发展机遇，在基本完成农村住房重建，全面实施教育、卫生、交通、水利等公共基础服务设施重建和产业恢复重建进程中，以人为本，民生为重，进一步改善农村群众生产生活条件，美化人居环境和城乡面貌，统筹城乡发展，努力提高农牧民群众收入水平和幸福指数。州委、州政府于2010年1月提出了在全州范围集中建设特色鲜明、环境优美、设施完善、功能配套的100个幸福美丽家园村寨。县委、县政府组织相关部门和乡镇经过认真调查分析，深入论证，确定毛日乡壳它村为金川县“幸福美丽家园村寨”示范工程之一。为了保证示范工程实施达到预期建设效果，真正让农村群众受益，现根据县委、县人民政府的总体要求，组织相关人员和力量编制完成了《毛日乡壳它村建设幸福美丽家园村寨示范工程实施方案》。1．2．2编制依据1、国家和省、州关于加快社会主义新农村建设和统筹城乡发展的相关要求；22、阿坝州人民政府关于《在地震灾后恢复重建中推行以工代赈方式的通知》（阿府发【2008】23号）。3、县人民政府关于《金川县地震灾后恢复重建农村建设专项规划》；4、县人民政府关于《金川县公共基础服务设施灾后重建专项规划》；5、中共金川县委办公室、金川县人民政府办公室关于转发《阿坝州“三百”示范工程建设标准（试行）的通知》（金委办〔2010〕12号）、转发《阿坝州“三百”示范工程建设实施方案的通知》（金委办〔2010〕13号）；6、《金川县“三百”示范工程建设实施计划》、《金川县“三百”示范工程建设工作考评办法》；7、金川县《扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作规划》及《2010年度扶贫开发和综合防治大骨节病试点项目实施方案》；8、金川县2010年牧民定居行动计划可行性研究报告9、金川县2010年牧民定居行动计划实施方案1.2.3示范工程建设的指导思想和原则建设实施幸福美丽家园村寨示范工程，是加快推进农村灾后恢复重建步伐，巩固去年开展的灾后重建示范村建设成果，充分展现灾后恢复重建农村发展的新成效、新面貌、新气象的重大举措；是进一步改善灾区群众生产生活条件，促进增收致富的重要载体；是加快新农村建设，统筹城乡发展，破解高半山村寨如何结合自身条件和环境，缩小发展差距的有益探索；同时，实施幸福美丽家园示范工程也是深化城乡环境综合整治工作的重要内容，促进村容环境的改善，提高群众生活质量，带动和辐射广大农村破陋习、树新风、讲文明、促和谐。幸福美丽家园示范工程是一项综合性的建设项目，内容较广，既有涉及农村群众生活设施的改善，也有促进增收的产业设施的完善，更有水、电、路等村内基础设施和村民活动中心、文化卫生等公共服务和管理设施的提升。3示范工程建设要深入贯彻落实科学发展观，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，紧密结合灾后恢复重建、牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作等机遇，因地制宜，分类指导，突出特色和亮点，强化示范带动效应。要坚持政策引导、群众主体、政府帮扶、社会参与，广泛发动和组织群众积极性，加快村内设施建设，培植优势特色产业，加大村容环境整治，整体提升村容形象。一、统筹兼顾，突出重点，合理规划。根据全村的特点和需要，做好公共基础设施、环境整治和民族风貌、产业设施等项目的布局规划，要把需要和实际结合起来，量力而行，统筹平衡建设资金，做到先规划，后建设。二、因地制宜，分类指导。根据全村的基础现状，突出自身特色，确定示范村建设内容，打造出亮点。要充分利用现有条件和优势，按照缺啥补啥的要求进行打造。既要坚持建设标准，注重质量，又要避免贪大求全和全面开花。三、突出重点，整体提升。根据我村实际，从影响村容和整体发展以及群众急盼解决的问题着手，集中资金和力量，利用现有条件，突出地域特点、按照民族风貌，实施以“五改、三推、一整治”为主要内容的群众生活设施和环境的改善。四、区别轻重缓急，统筹推进。从广大群众最关心、最直接的方面入手，着力解决影响广大群众生产生活的瓶颈因素，力争通过实施“幸福美丽家园”示范工程使全村的“水、电、交通、通讯”等基础有一个大的提升，同时群众的家居环境也有大的改善，产业发展有一个明确思路和基础。五、政府引导，群众主体。坚持自力更生为主，国家帮扶相结合，充分调动广大群众的积极性，共同参与建设幸福美丽家园。第二章示范村现状分析2.1县情概况42.1.1地理位置及自然条件。金川县地处青藏高原东部，川西北高原南缘，横断山区偏北部，属邛崃山脉的大雪山山系。位于阿坝州西南部，地理坐标：北纬31°08′至31°58′，东经101°13′至102°19′之间。北连马尔康县，南接甘孜州丹巴县，东靠小金县，西与壤塘县、甘孜州道孚县相邻。东西长104公里，南北宽86公里。全县总面积5550平方公里，其中耕地面积54634亩，县城金川镇海拔2165米，距州府马尔康91公里，与省府成都相距486公里。2.1.2行政区划及人口。金川县辖23个乡镇109个村，总人口7.1万人，有藏、羌、回、汉等14个民族，农业人口占总人口的84%。2.1.3经济和社会发展现状。近年来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕建设全国藏区第一州目标，按照“调结构、兴电矿、促民营、育旅游”的经济发展思路，致力于全县政治稳定，经济发展，民族团结，事业进步，社会和谐，人民安居乐业。2009年，全县实现国内生产总值44024万元，完成一般预算收入1394万元，牧民人均纯收入2990元，城镇居民可支配收入13480元，实现社会消费品零售总额11902万元，完成固定资产投资114324万元。2.2壳它村基本情况壳它村位于金川县西北部，距毛日乡镇府所在地4公里，属安多藏族聚居村寨，民房民居建筑特色浓郁。属高山峡谷地貌，平均海拔3600米，年平均气温3.3℃，无霜期48天。该村属纯牧业村，全村幅员面积66平方公里，天然草场面积9.1万亩，有牧民120户，490人，2009年人均纯收入2465元。群众主要经济来源为畜牧收入。第三章示范工程实施条件3.1基础设施条件5在县级各单位的大力支持下，在县乡政府的正确领导下，在全村人民的艰苦努力下，紧紧抓住牧民定居行动计划和灾后重建机遇，大搞基础设施建设，2008年度实施了村道通达工程4公里，安全饮水、农网主线改造等工程日趋完善，路、水、电困难的局面得到基本扭转，基本无实施中存在的基础设施方面的困难，为今后壳它村建设幸福美丽家园村寨奠定了较好的基础。3.2地理地质条件结合牧民定居行动计划的实施，已对项目实施区做了地质灾害排查，壳它村示范点选择在原来牧民长期居住的定居区域，不存在山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等大的地质灾害。地质灾害评估等级为中。第四章建设内容4.1建设内容根据建设幸福美丽家园示范村寨的目标要求，壳它村示范工程建设的主要内容为：4.1.1民居提升。坚持“就地改造与实施配套改造相结合”和“缺啥补啥”的原则，利用现有条件，突出地域特点、按照民族风貌，结合牧民定居行动和大骨节病试点工作对94户牧民按照国家的建设标准进行修建，要求充分体现本地的民居特点和特色。对灾后重建和已建好的民房采取统规统改建或统规自建的方式进行“五改、三推、一整治”为主要内容的提升改造。“五改”即；“改房”（主要包括房屋的结构加固、房型、使用功能、风貌改造）、“改厕”（结合太阳能推广和改造冲水厕所）、“改厨”（厨房的装饰及节能灶的推广）、“改圈”（人畜分开，单独修建和改造棚圈及暖棚）“改庭院”（改造庭院围墙，推广生物围栏，改造庭院功能，建设工具房和柴火棚和庭院种草、种花、植树等绿化改造）。“三推”即：示范村民房建设中要全面推广太阳能、沼气、生物质炉，安装太阳能热水器（灶）94户。“一整治”即：村庄环境综合整治。64.1.2公共基础服务设施建设。按照“五通”（通水、通电、通路、通讯、通广播电视），“六配套”（儿童教育、医疗卫生、文化体育、商贸流通、科技服务、环保设施）为主要内容，全面提升示范村的生活质量和生产能力。1、村内道路。建设示范村村内干道4.5公里、村内次道2.6公里、入户道路2公里。干道按宽4.5米、厚20厘米、长1.2公里的C30砼路面设计；次道按宽3米、厚20厘米、长1.2公里的C30砼路面设计；入户便道按宽1.2米的生态路面（泥结石板路面）设计。2、电力供应。在示范村建设变电器2台、380V低压入户线路4公里。3、安全饮水。建设高位水池1口、供水管网4.4公里。原则按照每10户为一个长流水取水点设计，全面解决示范村的人畜饮水问题。4、广播电视。完成示范村94套广播电视地面接收设施设备的建设。5、建设村活动室300平方米。4.1.3村容整治1、垃圾处理池建设。为培养群众良好的环境卫生习惯，保持村容村貌整洁，更好地推进城乡环境综合整治取得成效。在村内较为集中点新建垃圾回收点，并按生活区实际购置垃圾桶，便于村民的生产、生活垃圾集中统一处理。2、路灯安装工程。为方便群众夜间行走，显现安多藏寨夜间特色，在考虑节约能源的基础上，结合村内硬化道路安装路灯25盏。3、环境绿化工程。按照“绿化美村、风情浓郁、环境优美”的要求，切实提高村民生态和环境保护意识，拟由政府统一采购树苗、草种，在通村、通组公路沿线，农房四周开展植树种草活动。4、设立指示牌。在村内道路交叉口设置村内路径和公共设施指示牌11个。5、设立藏式公示牌。为了使村两委工作在村民的监督下做到公开、公正、7透明，更好地落实村务、政务公开制度，实现“管理民主”的要求，按照“藏式风貌、美观大方、简洁实用、坚固耐用”的标准，结合本村实际，拟在集中点设立一座约8平方米的双面藏式公示标牌1个。6、环境整治。为养成群众良好的环境卫生习惯，保持村容村貌整洁、美观、大方，形成健康文明的村风民俗，对村内围墙、柴垛、卫生死角等脏、乱、差等进行集中环境整治行动。7、修建公厕5个、建立垃圾回收点2处、购置垃圾桶25个、购置垃圾清运三轮车4辆、4.1.4产业发展1、特色畜牧业。按照“生产发展、生活宽裕”的要求，结合村内实际，积极发展牦牛、藏绵羊特色养殖，推进牲畜品种改良。推广牲畜舍饲、半舍饲和暖棚建设，并引导牧民在冬场周围，开展草场改良、人工种草等特色种植业，建设打贮草基地，解决牲畜饲料之需和安全过冬问题，提升牲畜品种质量，提高出栏率和商品率，结合旅游提供奶乳、酥油、糌粑、奶渣、手抓肉等特色旅游食品，解决定居牧民生计和增收问题。2、特色旅游业。牧民定居点建设要做好与牧区旅游线路、产品设计的衔接，加强旅游接待服务设施和要素建设，大力发展“藏家乐”、“牧家乐”等家庭旅游和合理开发以森林、草原、湿地为载体的生态旅游。组织定居老年妇女积极生产民族手工艺品和特色旅游商品。第五章投资估算及资金筹措5.1建设规模和投资估算按照本工程技术标准、建设规模、工程量结合当地材料价格等情况编制国家补助部分的投资估算。见表5-1。表5-1毛日乡壳它村通村实施幸福美丽家园基础公共设施建设内容及投资估算8表建设内容单位单价万元工程量投资（万元）备注户办工程风貌改造户0.79465.8庭院建设户0.79465.8改水工程户0.59447改厨工程户0.629458.28火炉厨柜改厕工程户0.29418.8改圈工程户294188公共基础设施工程村内干道公里404.5180村内次道公里202.652入户便道公里5210高位水池口818给水管网公里84.435.2变压器台9218低压线路KM4416广播电视套19494活动室建设平方米0.1530055办公设备购置10万元村容村貌整治路灯套0.72517.5公厕个8540垃圾回收点个0.521垃圾桶个0.05251.25垃圾清理三轮车辆0.240.8太阳能热水器灶）个0.694