金融危机对海峡西岸港口发展的影响与对策

金融危机对海峡西岸港口发展的影响与对策晋江太平洋港口发展有限公司洪春晓摘要港口在海峡西岸经济区经济社会发展中的地位十分重要，它已经成为了海峡西岸经济区承接国际和台湾等地区产业转移、参与国际和地区竞争、利用国内国外两种资源、两个市场的重要战略资源。本文从分析海峡西岸港口发展现状入手，深入分析金融危机对海峡西岸港口的影响，探讨海峡西岸港口对福建省国民经济发展和两岸经济与合作交流的重要性，分析海峡西岸港口发展面临的机遇与挑战，并研究在国际金融危机下港口实现加快发展的对策与建议。本文的研究将对海峡西岸港口的发展提供有益的参考，具有一定的现实意义。关键词金融危机；海峡西岸港口；影响；对策由于国际金融危机的影响，从2008年下半年以来，全球经济快速进入下行通道，发达国家消费大幅下降，对我国经济和对外贸易造成了前所未有的冲击。港口作为我国对外贸易的重要窗口，已深深受到这场金融危机的寒冷，许多港口面临货源不足、吞吐量增长放缓的压力，港口经济效益大幅下降。国际金融危机的来临，使港口原有发展一些条件发生了巨大的变化，港口长期来存在的问题和缺陷进一步显现，港口原有的发展理念、战略、生产方式等面临着转变。金融危机对目前正在建设发展的海峡西岸港口来说，影响更为深远。海峡西岸港口如何应对呢？本文将结合海峡西岸港口发展现状，分析金融危机对海峡西岸港口的影响，并提出对策和建议。一、海峡西岸港口发展现状：福建省建港岸线资源丰富，区位优势独特，具有巨大的发展潜力。在全面推进海峡西岸两个先行区建设的过程中，港口已经成为福建省经济社会发展的“一大资源、一大优势、一大潜力”，是海峡西岸经济区扩大对外开放、服务全国大局、促进两岸交流的有力支撑和重要平台。（一）深水岸线资源丰富福建是我国港口资源大省，是东南沿海建设大型深水港最理想的港址之一，海域辽阔，深水岸线资源丰富，沿海可利用岸线467.15公里，其中深水岸线210公里，可建设20万吨级以上深水港泊位80个，拥有厦门湾、湄洲湾、三都澳等众多优良港湾。它具有无可比拟的区位优势，是我国中西部腹地与世界经济交流融合的一个重要枢纽，更是祖国大陆与台湾交流、发展经贸的重要载体和平台。（二）港口通过能力大幅提升，吞吐量稳步增长在海峡西岸三个主要港口中，厦门港、福州港是我国沿海主枢纽港，泉州港是国内五大内贸集装箱港口之一。至2008年底，福建省沿海港口共拥有深水泊位累计达100个，总吞吐能力2.3亿吨，其中集装箱860万标箱，已开辟100多条国际集装箱班轮航线，与世界200多个港口有经贸往来。随着港口基础设施条件的逐步改善和腹地经济的快速发展，福建港口吞吐量迅速增长，经济发展所需的能源、原材料和生产生活物资等关系国计民生的大宗货物主要通过沿海港口运输，港口已成为福建省国民经济发展的重要支撑。据统计，2008年，全省港口完成货物吞吐量2.74亿吨，比上年增长14.8%；完成集装箱吞吐量742.52万TEU，比上年增长8.2%。图1：福建省历年港口货物吞吐量增长示意图1.591.982.392.362.7430123200420052006200720082009预计亿吨资料来源：中国港口年鉴３．０４亿吨新华网福州１月１２日电（胡善安）据福建省交通运输厅统计，去年该省沿海港口货物吞吐量完成３．０４亿吨，比上年增长１２．３％。其中厦门港１．１亿吨、福州港８０８３万吨，分别增长１３．４％、２０．２％。据统计，２００９年福建港口集装箱吞吐量达７１６．６４万标箱，同比下降３．５％，降幅比１～１１月收窄１．２个百分点。其中厦门、福州两港分别完成４６８．０３、１２２．８１万标箱，同比分别下降７％和增长４．４％。（完）（三）港口集疏运系统日趋完善海西战略的实施，加快了整个海峡西岸港口群、高速公路、高速铁路的建设，推进跨省铁路、高速公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，畅通海峡西岸经济区港口与货源腹地的通道，在全区域形成高效便捷的物流基础，将海峡西岸经济区与长江三角洲、珠江三角洲紧密联系在一起，进一步拓宽“海峡西岸港口群”的经济腹地，增强了港口竞争力。（四）通关环境得到进一步改善为促进海峡西岸经济区的发展，2006年7月1日，福州、厦门海关区域通关改革试点正式启动；2008年6月，厦门海沧保税港区获国务院批准设立；国家各部委也出台了一系列优惠政策给予支持。通关环境的进一步改善，强化了口岸开放力度，提高通关速度和效率，降低企业贸易成本，有利于构建辐射中西部地区的大通道，拓展经济腹地，对做强、做大海峡西岸港口群，推动对台先行区建设具有重要意义。据统计，2008年，通过“海铁联运”模式经过福建港口的货物大幅增加，如铁矿砂、钢材，广东、浙江、江西等周边地区集装箱进出福建港口也有较大增长。二、金融危机对海峡西岸港口的影响金融危机爆发以来，我国外需环境急剧恶化，传统适箱货物出口量增长明显回落，港口集装箱吞吐量增长步伐也明显放缓。2008年全国主要港口完成集装箱吞吐量12626万TEU，比2007年增长12.2%，增长率较2007年回落8个百分点。交通运输部水运司的统计数据显示，2009年1-6月，全国集装箱吞吐量更是首次出现了负增长。同时，受我国外贸进出口大幅下滑的影响，上海港、深圳港、青岛港、大连港和厦门港等偏重外贸集装箱业务的港口箱量下滑尤为明显。地处在海峡西岸的福建省港口也受到了极大的影响，主要表现如下：（一）港口吞吐量增幅趋缓。2008年上半年，海峡西岸港口吞吐量延续2007年的良好增长势头，增速达到两位数。2008年9月后，金融危机对海峡西岸港口吞吐量的影响迅速显现，2009年1-2月份甚至出现了负增长，2009年3月以后，受国家启动内需政策、两岸直航等因素的影响，海峡西岸港口货物吞吐量逐月回升，单月吞吐量同比增幅从2009年1月份的-2.2%逐月回升到6月份的24.5%，港口吞吐量运行态势日趋稳定。图2：厦门港、泉州港、福州港3个港口货物吞吐量增长示意图40050060070080090010002008年4月5月6月7月8月9月10月11月12月2009年1月2月3月4月5月6月7月月份万吨厦门港泉州港福州港（二）集装箱吞吐量出现负增长。2008年上半年，海峡西岸港口集装箱吞吐量仍保持较快的增长，2008年11月以后，受国家外贸进出口大幅下滑的影响，运输需求急剧回落，国际集装箱增长速度下降明显，港口集装箱吞吐量迅速下滑。偏重外贸集装箱业务的厦门港等沿海港口箱量下滑尤为明显。图3：厦门港、泉州港、福州港3个港口集装箱吞吐量增长示意图01002003004005006002008年4月5月6月7月8月9月10月11月12月2009年1月2月3月4月5月6月7月月份千TEU厦门港泉州港福州港（三）港口发展面临转型。在国家拉动内需的强劲推动下，内贸箱吞吐量较快地止跌回升，内贸箱业务增长出现高于外贸箱的态势。许多外贸型港口及时调整思路，制定了“内外贸发展并举”的战略，不断完善内贸箱运输服务体系，加大力度开发内贸箱运输市场，内贸货运量增长成为港口发展的新动力。据统计，2009年1-6月，厦门港集装箱吞吐量同比下降14％，但内贸集装箱吞吐量同比增长28％，有效地弥补了外贸集装箱下滑对港口正常生产的影响。资料还显示，福建省内贸集装箱吞吐量所占份额已从2005年的21.9%上升到2009年6月的31.5%。图4：2005-2009年6月福建省港口内外贸集装箱吞吐量所占份额21.9%24.5%26.9%30.2%31.5%78.1%75.5%73.1%69.8%68.5%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%2005年2006年2007年2008年2009年上半年内贸外贸资料来源：中国港口集装箱分会、自行整理从以上分析，我们可以看到，国际金融危机对海峡西岸港口发展的影响是十分明显和多方面的。同时我们也看到，随着我国政府出台了10个行业的振兴规划和启动内需政策，以及两岸直航的启动，海峡西岸港口吞吐量运行态势已趋于稳定，港口生产已开始走向复苏。三、海峡西岸经济区发展需要港口的崛起（一）港口已成为福建省国民经济发展的重要支撑近年来，福建省沿海港口货物吞吐量与国民经济保持了同步较快增长，2000～2007年间GDP年均增长13.7%，同期全省沿海港口货物吞吐量年均增长19.5％，集装箱吞吐量年均增长22.9％。经济发展所需的能源、原材料和生产生活物资等关系国计民生的大宗货物主要通过沿海港口运输，港口已成为全省国民经济发展的重要支撑。根据腹地经济社会发展对港口的需求，采用定量和定性的预测方法，对海西港口群未来吞吐量发展趋势进行分析，预计到2020年港口吞吐量将比2008年增长1.3倍，达到6.3亿吨；集装箱吞吐量将比2008年增长近3倍，达2800万标箱。表1福建省沿海港口吞吐量预测表项目单位2007年2008年2010年2015年2020年总吞吐量亿吨2.362.743.304.806.30外贸亿吨0.720.789391.152.293.22内贸亿吨1.641.952.152.513.08集装箱万标箱686742.52110019002800资料来源：《福建省沿海港口布局规划（2008-2020年）》（二）两岸经济合作与交流需要海峡西岸港口快速发展2008年以来，两岸关系出现重大积极变化，两岸关系出现大交流、大合作、大发展的新局面。目前，台湾已成为福建的第二大吸收境外资金来源地、第一大进口来源地、第三大贸易伙伴。2008年，按可比口径福建实际利用台资22.7亿美元，增长25.1%；对台贸易额75亿美元，增长8.7%。2008年12月15日，大陆与台湾两岸之间的《海运直航协议》开启了两岸直航的序幕，目前，闽台已先后开通福州、厦门、泉州等港口至高雄、基隆、台中等港口集装箱定期班轮航线7条，8家公司13艘船舶参与运营。另外，开通了福州、厦门、泉州、宁德、莆田等港口至基隆、台北、高雄、台中、花莲、布袋、金门、马祖、澎湖等散杂货不定期航线20条，22家公司29艘船舶参与运营。在金融危机的严峻形势下，福建省对台经贸依然快速发展，闽台之间的经济融合速度在加快，据福建省交通运输厅统计，2009年1-6月，福建对台货物吞吐量达1166.74万吨；对台集装箱吞吐量26.51万TEU；闽台海上客运直航运送量增长94.3%。这些都对海峡西岸港口发展提出了更高的要求。四、海峡西岸港口发展面临的机遇与挑战（一）机遇1、国家政策的支持。海峡西岸经济区写入中央文件后，国家有关部委从规划布局、项目安排、资金支持、政策措施等方面明确了对福建的大力支持，周边地区在产业、交通、市场、口岸通关等方面主动融入与密切协作，“海西”效应正在日益扩大。2009年5月6日，国务院发布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，是福建建设海峡西岸经济区进程中的一个重要里程碑。32条意见中，有10条意见直接涉及到港口、航运、物流、口岸等方面。这一系列重要文件和讲话的密集出台，必将为有力促进海西经济区建设和港口的繁荣提供千载难逢的历史机遇。随着中央支持海西建设的一系列优惠政策的出台和两岸经贸协作的全面深入，海峡西岸港口运输将迎来历史性的发展机遇。2、国家10大产业振兴规划和内需政策的实施。面对金融危机，中国政府果断实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并迅速出台了扩大内需的10项措施，以及十大行业振兴规划，有效地对冲部分经济下行的风险。预计在“十一五”期间，我国的GDP增长率仍将保持8%-9%。据估算，每年GDP每增长8%约可产生港口吞吐量4-5亿吨。国内市场的巨大潜力，为港口的快速发展带来良好机遇。近年来，福建省内贸集装箱港口发展迅速，泉州港内贸箱已突破100万标箱，厦门港、福州港也发展迅速，内贸集装箱成为海峡西岸港口发展的新增长点。3、区域经济的快速发展。港口经济价值大小主要取决于港口腹地范围内经济发达程度、商品生产规模以及交通条件，而港口货物吞吐量又与国内生产总值（GDP）的增长密切相关。2008年，福建省GDP首次突破1万元，达到10823.11亿元，