输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要

青海玉树娘拉乡35kv输变电工程施工安全管理及风险控制方案甘肃金胜电力工程有限公司青海玉树娘拉乡35kv输变电工程二标段项目部批准：（企业技术负责人）年月日审核：（企业安全管理部门）年月日（企业质量管理部门）年月日（企业技术管理部门）年月日编写：（项目经理）年月日（主要编写人员）年月日施工安全管理及风险控制方案一、编制目的及依据（一）编制目的为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。（二）编制依据建设部令第128号建筑施工企业安全生产许可证管理规定发改办能源〔2007〕1808号电网工程建设预算编制与计算标准GB∕T50326-2006建设工程项目管理规范GB/T50640-2010建筑工程绿色施工评价标准GB50194-1993建设工程施工现场供用电安全规范GB13955一2005剩余电流动作保护装置安装和运行GB2893一2008安全色GB2894一2008安全标志及使用导则JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规程JGJ130-2011建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ33-2012建筑机械使用安全技术规程JGJ46—2005施工现场临时用电安全技术规范JGJ162-2008建筑施工模板安全技术规程JGJ59-2011建筑施工安全检查标准Q/GDW248-2008输变电工程建设标准强制性条文管理规程Q/GDW250-2009输变电工程安全文明施工标准Q/GDW274-2009变电站工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范Q/GDW665—2011国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）国家电网总〔2003〕407号安全生产工作规定国家电网安监〔2012〕1821号国家电网公司应急工作管理规定国家电网基建〔2005〕534号国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）国家电网基建〔2011〕1015号关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知国家电网基建〔2011〕1758号国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）国家电网基建〔2011〕1753号国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建〔2012〕1586号国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法国家电网安监〔2005〕516号国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）国家电网安监〔2006〕618号国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）国家电网安监〔2011〕2024号国家电网公司安全事故调查规程国家电网安监〔2008〕1057号国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本国网安监〔2009〕664号国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）国家电网基建〔2012〕1377号国家电网公司关于印发国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法的通知基建安全〔2012〕132号关于进一步落实基建安全“挂牌督查”工作要求的通知基建安全〔2010〕270号关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知国家电网科〔2010〕1256号国家电网公司环境保护管理办法施工合同项目建设管理纲要项目安全文明施工总体策划施工组织设计二、工程概况（一）变电站部分：变电站位于扎曲河山坡阶地上，海拔为3496m,距娘拉乡4.5公里，总体呈南高北低，高差大约为0.6m。场址周边未发现不良地质作用，其主要土质结构为粉土卵石结构，粉土分布均匀厚度约为7m，地下水深8m不用考虑地下水的影响，由于采用成套变配电装置，设备基础为现浇混凝土基础，分别是主控制成套装置，35kv变配电成套装置、10KV变配电成套装置、全站防雷接地采用接地模块，本站35kv进线一回，10kv出线3回，整体采用光纤通讯，微机监控无人值班模式。（二）线路部分：本标段交通便道路面较差，运输条件比较困难；主要跨越扎曲河两次，10kv线路一次，通讯线路七次，线路自白扎35kv变电站开关柜室西数第一个预留洞电缆出线至新建娘拉乡35kv变电站，本标线路全长约13km。海波高度在3600m-4400m左右，表层地质为中密碎石混粉土，底部为风化砂板石，局部地面风化岩裸露，岩石工程性良好。全线均为铁塔，共计59基，基础均为现浇混凝土基础。三、安全目标（一）安全管理目标（1）不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件；（2）不发生因工程建设引起的电网及设备事故；（3）不发生一般施工机械设备损坏事故；（4）不发生火灾事故；（5）不发生环境污染事件；（6）不发生负主要责任的一般交通事故；（7）不发生对公司造成影响的安全事件。（8）争创国家电网公司区域项目管理流动红旗。（二）环境保护及水土保持目标（1）污水过滤排放合格率为100%；（2）固体废弃物分类处置率为100%；（3）工地场界噪声夜间施工≤55分贝，白天施工≤70分贝；（4）不超标排放，不发生环境污染事故；（三）文明施工目标项目施工实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化目标四、安全管理机构及职责（一）安全组织机构公司总经理项目经理项目副经理项目总工程师公司安全质量监察部计经部供应部工程部安质部专职安全员二次班长兼职安全员一次班长兼职安全员综合部（二）安全职责根据《国家电网公司基建安全管理规定》中施工项目部项目经理、项目副经理、项目总工、专（兼）职安全员、施工队（班组）长、施工队（班组）专（兼）职安全员、施工人员的安全职责要求，明确施工项目部各级人员具体安全职责。1、项目经理的安全职责（1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。（2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。（3）组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。（4）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。（5）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（6）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。（7）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。（8）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。（9）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。（10）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。（11）审批安全施工作业票A、B票2、项目部副经理的安全职责（1）按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系常有效运行负责。（2）按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施班组进行业务指导。（3）掌握分管范围内的施工过程中安全管理的总体情况，安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关安全工作会议，安排部署相应工作。（4）针对工程实施和安全检查中出现的问题，及时安排处；重大问题提请项目经理协调解决。（5）组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定，促进安全管理工作有效开展。（6）完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。（7）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。（8）审批安全施工作业票A、B票。3、项目总工的安全职责（1）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。（2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。（3）组织项目部安全教育培训工作。（4）期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。（5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。（6）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。（7）审批安全施工作业票A、B票。4、项目部专（兼）职安全员的安全职责（1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作，确保施工过程中的安全。（2）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工理制度，并监督指导施工现场落实。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况，监督施工方案执行。（4）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。负责建立项目安全管理台帐。（5）负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。（6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。（7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。（8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。（9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。（10）审核安全施工作业票A、B票。5、施工队（班组）长的安全职责（1）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（2）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行基建安全的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。（3）负责新进人员和变换工种人员上岗前的第三级安全教育培训。（4）负责编制安全施工作业票A、B票。（5）组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。（6）组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。（7）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。（8）组织工程项目开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。（9）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。（10）实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。（11）配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。6、施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责（1）协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。（2）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。（3）协助施工队（班组）长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。（4）协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育。（5）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。（6）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。（7）检查安全施工作业票A、B票执行。7、施工人员的安全职责（1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。（2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。（3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。（4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。（5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。（6）爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。（7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝