辛向阳中国未来的大棋局.

2019/12/15变革中国发展的新棋局：五中全会精神解读辛向阳博士生导师中国社科院马克思主义研究院研究员一、全面建成小康社会的新蓝图五中全会的《建议》提出了全面建成小康社会新的目标要求。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。一、全面建成小康社会的新蓝图2020年全面建成的小康社会是一个什么样的社会？九型、五体、六强、一魂1、成熟定型的社会，到2020年中国至少有九型：第一，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。第二，全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。五中全会指出：到2020年，开放型经济新体制基本形成。2015年9月发布的《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》指出：要统筹开放型经济顶层设计，加快构建开放型经济新体制，建设开放型经济强国，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。构建开放型经济新体制的总体目标是：加快培育国际合作和竞争新优势，更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，形成全方位开放新格局，实现开放型经济治理体系和治理能力现代化，在扩大开放中树立正确义利观，切实维护国家利益，保障国家安全，推动我国与世界各国共同发展。一、全面建成小康社会的新蓝图第三，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。五中全会强调：大力推进农业现代化，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。培养新型职业农民。农村发展的一个核心问题就是社会分层不明显，社会分层不明显导致农村经济的发展缺乏落差和强大的动能。因此，必须在发展农村经济的过程中推进社会分层的发展。培养农民的经纪人，通过培训和引导，他们可以在各种流通领域中大显身手；组织农民的各种专业化协会，培育林业协会、家政服务协会等，使农民在有组织的活动中学到更多的市场经济的知识与经验。实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能。探索实行耕地轮作休耕制度试点。美国每年都把一定比例的耕地不种庄稼，荒废一年，这就是休耕地。把一定比例的耕地进行休耕，是美国政府或农场组织，强制推广的措施。美国：从华盛顿到康宁的大片休耕地一、全面建成小康社会的新蓝图•2015年11月2日，中办国办印发了《深化农村改革综合性实施方案》，《方案》规定：到2020年，农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善，新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善，农民民主权利得到更好保障，农业农村法律法规进一步完善并加强，农村基层法治水平进一步提高，农业现代化水平和农民生活水平进一步提升，农村经济社会发展更具活力。一、全面建成小康社会的新蓝图第四，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。2015年9月中办国办印发了《深化科技体制改革实施方案》。《方案》指出：到2020年，在科技体制改革的重要领域和关键环节取得突破性成果，基本建立适应创新驱动发展战略要求、符合社会主义市场经济规律和科技创新发展规律的中国特色国家创新体系，进入创新型国家行列；到2030年建成更加完备的国家创新体系、进入创新型国家前列。创新型国家具备以下四个特征：创新投入高，国家的研发投入即R&D（研究与开发）支出占GDP的比例在2%以上；科技进步对经济增长的贡献率达70%以上；自主创新能力强，国家的对外技术依存度在30%以下；创新产出高。一、全面建成小康社会的新蓝图•第五，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。五中全会指出：加快建设资源节约型、环境友好型社会。•实施近零碳排放区示范工程。•实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。•坚持最严格的节约用地制度。•实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。•一、全面建成小康社会的新蓝图•第六，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。•五中全会指出：“推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。”倡导全民阅读为什么？就是为了真正建成学习型社会。习近平曾经引用一些数据和事例来说明学习的重要性：“有人研究过，18世纪以前，知识更新速度为90年左右翻一番；20世纪90年代以来，知识更新加速到3至5年翻一番。近50年来，人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多。还有人说，在农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子；在工业经济时代，一个人读十几年书，才够用一辈子；到了知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。”•一、全面建成小康社会的新蓝图•通过阅读找到分析问题、解决问题的方式、方法，这时方法论式的阅读。•1、通过阅读《资本论》，发现了马克思的时空分析的方法•马克思认为：时间与空间是辨证的统一。首先，马克思讲：“资本的祖国不是草木繁茂的热带，而是温带。不是土壤的绝对肥力，而是它的差异性和它的自然产品的多样性，形成社会分工的自然基础，并且通过人所处的自然环境的变化，促使他们自己的需要、能力、劳动资料和劳动方式趋于多样化。”其次，马克思又讲：“时间是发展的空间”“资本越发展，从而资本借以流通的市场，构成资本空间流通道路的市场越扩大，资本同时也就越是力求在空间上更加扩大市场，力求用时间去更多地消灭空间。”英国新马克思主义空间理论的代表人物哈维讲：资本积累的逻辑就是通过时间来削弱空间；越来越赋予时间以优先于空间的特权。这是一个十分重要的方法论，要求我们去研究时间经济：时间经济的含义：（1）时区经济。伦敦、纽约、东京三大世界城市共同构成了24小时的不眠之夜，这为“不能过夜的资本”提供了全球运作的平台。全球三大证券市场由此形成。华尔街、金融城、新宿之间构成了一个完整的金融链条。（2）时序经济。世界城市的日常经济活动不是局限于8小时的工作时间拉动和派生的经济活动，而是充分延伸经济活动的时长，特别是其夜间的经济活动非常活跃，进而不断衍生出新的经济增长点。一、全面建成小康社会的新蓝图•2、通过阅读，掌握不虞效应的分析方法。恩格斯在写于1873—1883年的《自然辨证法》中讲：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果，但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎预料的影响，常常把第一个结果又取消了。美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了想得到耕地，把森林都砍完了，但是他们梦想不到，这些地方今天竟因此成为荒芜不毛之地，因为他们使这些地方失去了森林，也失去了积聚和贮存水分的中心。”这就是不虞效应问题。一、全面建成小康社会的新蓝图•美国经济学家罗塞尔•罗伯茨在其《看不见的心》一书中讲过一个“不虞效应”的故事：从1900年左右起，美国联邦政府试图消灭国家黄石公园内的狼群，这让当地的牧场主欢喜异常，因为再也没有狼群从公园中溜达出来偷吃他们的牲畜，而且公园中的海狸也将受到有效保护。到了20世纪30年代，黄石公园中的狼绝迹了。狼少了，麋鹿的数量一再增加，这使公园的管理者和游人十分高兴。但是事情的发展往往是我们所无法预料的。一个后果是显而易见的：随着麋鹿越来越多，他们吃的东西也越来越多。麋鹿吃光了小溪旁的所有植物——荆棘、灌木和低矮的树木，生长在水边的柳树和白杨。海狸要靠柳树和白杨生存。所以黄石公园中狼绝迹的一个最让人意料不到的影响就是海狸的数量急剧减少。罗塞尔·罗伯茨说，“这很有点儿讽刺，狼是吃海狸的。所以你会认为狼没有了对海狸好才对，可是结果却恰恰相反。……很多经济政策的作用就是如此，看不见的损失往往就是那些努力想做好事的人造成的。一个好的经济学家就是要寻找那些无法预见的东西。”一、全面建成小康社会的新蓝图•日本学者盐野七生也讲过一个“不虞效应”的故事。她在撰写的《罗马人的故事》第3卷《胜者的迷思》一书中讲到：公元前107年执政官马略为了维护共和体制而对军队进行了一系列改革，他把每年一招的义务兵改成了可以长期使用的志愿兵，改革的结果是导致帝制的出现。盐野七生说：“然而，一切事物都有正反两面。只有正面作用的体制之列的东西，就是神也造不出来。马略改革后军队体制在提升罗马军的机能和战斗力方面成效显著，但即使这样的改革也很快显现出负面的作用——即很多历史学家批评的‘军队私人化’。可以说，正是马略的军制改革成为此后苏拉、庞培、凯撒这些独裁者登上历史舞台的土壤。”一、全面建成小康社会的新蓝图•第七，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。•五中全会指出：加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。•第八，推进新型城镇化。•五中全会指出：推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。•《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》指出：城镇化水平和质量稳步提升。城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。一、全面建成小康社会的新蓝图•第九，实现引领型发展。•五中全会指出：必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。•所谓引领型发展意味着：第一，发展是由先进技术引导的发展，先进技术不断推动经济社会前行；第二，发展是具有先发优势的发展，是在世界上有领先优势的发展；第三，发展是能够带动其他领域的发展，是能够产生强大外溢效益的发展。2019/12/15一、全面建成小康社会的新蓝图•2、体魄健康的社会•第一，法治中国。•五中全会指出：法治政府基本建成，司法公信力明显提高；人权得到切实保障，产权得到有效保护。•第二，平安中国。•五中全会指出：建设平安中国，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。•第三，美丽中国。•五中全会指出：坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富