走进高沟与企业电缆基础知识

高沟镇地处长江北岸，与芜湖、铜陵隔江相望，全镇国土面积98平方公里，其中耕地面积3万亩，镇区4.6平方公里。辖3个社区7个村，全镇总人口5.8万人，其中外来人口1万人。高沟镇是以电线电缆产业为主导的新型工业乡镇，是全国闻名的电缆之乡。先后被国家和省确定为“国家火炬计划无为特种电缆产业基地”、“安徽省民营科技园”、“产业集群专业镇”、“安徽省高沟经济开发区”等，2010年被中央编办批准为“全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇”。镇内现有各类企业389家，从业人员近1.5万人，其中规模以上企业68家。2010年，高沟镇工业共实现销售收入178亿元，入库税金7.38亿元。多年来，我们坚持以工业化带动城镇化、以城镇化提升工业化的发展思路，工业化和城镇化取得了显著成绩。2011年我们紧紧抓住皖江城市带承接产业转移、电线电缆产业转型升级，特别是国家经济发达镇行政管理体制改革试点的机遇，力求在产业转型升级、滨江新城建设和城乡统筹发展上取得新突破，着力打造“品质高沟、科技高沟、环境高沟和魅力高沟”。一、坚持工业强镇，打造全国最大电缆生产基地在多年的发展过程中，镇党委、政府坚持按照产业发展客观规律和要求，加强引导，优化服务，全力以赴扶持产业做大做强，培育壮大电线电缆产业集群。（一）坚持政府引导，促进产业加快发展。邀请国内电缆行业权威科研机构，高起点、高标准制定了《电线电缆产业发展规划》，进一步明确电线电缆产业发展定位、发展方向和发展举措。并先后出台了《关于加快民营经济发展的决定》、《关于进一步减轻工业企业负担的决定》等优惠政策，鼓励企业加快发展。（二）坚持扶优育强，推动产业发展升级。该镇始终秉承扶优育强的发展理念，支持鼓励骨干企业做大做强、中小企业做专做精，实现产业整体提档升级。同时围绕产业配套发展，大力促进包装、原料、加工、物流、中介等服务型企业发展。目前，已引进生产铜丝、钢带、绝缘材料、护套等上游配套企业28家。（三）注意借力发展，增强产业发展活力。该镇充分利用高沟的区位、资源、人才等优势，围绕电线电缆上下游产业的引进，编制招商指南，加大招商引资力度。制定优惠政策，最大限度地吸引电缆业务员回乡创业兴办实体，有力助推了产业集群的发展。同时紧紧把握国家产业政策，积极争取项目资金、相关税收政策优惠等，从而增强企业的发展后劲。当前重点抓住筹建省级高沟经济开发区和区划调整并入芜湖的大好机遇，大力争取在土地、税收、金融等方面的优惠政策，全力推进电线电缆产业新一轮大发展。二、坚持产城相融，建设滨江特色小城市我们按照城乡一体化的发展要求，正在高起点、高水平、高标准建设高沟滨江新城，以实现城镇化与工业化“双轮驱动”。目前，已邀请苏州科技学院编制了《高沟经济开发区经济规划》，请中国城市规划设计研究院编制镇域战略规划和六平方公里控规，将高沟镇定位为国家重要电缆制造业基地、工贸协调发展的宜居型滨江小城市，并纳入到“新高沟经济板块”总体规划之中，把电线电缆产业发展和城镇建设有机结合起来，打造滨江新城，实行统一规划、连片发展。近5年，共投入4.8亿元，重点完善镇区道路、绿化亮化、安全饮水、垃圾处理等基础设施建设工程。目前该镇已建好高新大道、高繁路、龙庵内环路、健全大道、白玉池大道、石板洲大道、江心洲大道、隆兴洲大道等几条公路主动脉，已形成了以高新大道为轴线的“三纵三横”路网格局，总里程达40多公里。在工业园区、镇区、小区的主要道路旁进行了绿化、亮化、美化。新建龙庵停车场，配套建设了公交出租上下站。已建成龙庵文化广场、高沟健身休闲广场、新沟健身绿化广场等三座公共广场及高沟文化活动中心。建有4个自来水厂，水源均为长江水，日最大供水量为11000吨，镇区人口自来水使用率达100%。电信、移动、联通、铁通全覆盖。农业银行、农村商业银行、邮储银行的落户，给该镇企业及居民带来了极大的便利。集镇街道和企业都建了下水道和窨井，已建成垃圾中转站及垃圾焚烧炉等，正在规划建设二座污水处理厂。三、坚持城乡统筹，共筑新时代美好家园我们坚持城市化管理理念，建立城镇常态化管理机制。一是设立规划建设分局，成立城管综合执法大队，加强城市日常管护和辖区范围内违法建设查处。二是充分利用国家经济发达镇改革试点的优惠政策，积极实施迁村并点、土地整理、开发利用荒地和废弃用地，千方百计解决土地困难。三是充分利用市场手段，经营城市土地。四是走市场发展路子，完善集镇保洁、绿化等管理体制，实行市场化运作。五是实施“创业富民工程”，努力构建城市与农村相互促进、协调发展的新格局，以推进城乡基础设施和社会事业一体化为抓手，整体规划，分布实施加快推进城乡统筹发展。以镇、村为培训平台，大力推广致富技术，帮助农民拓展致富渠道；积极发展教育事业，提高幼儿教育事业的发展速度，鼓励职业中学的建立。该镇现有两所初级中学及15座小学、8家幼儿园，九年义务教育普及率已经达到100%；高沟镇围绕“小病不出村，一般病不出镇”的目标，加强镇村医疗设施的建设，目前建有高沟卫生院和新沟卫生院及8个标准化村卫生室。新型农村合作医疗工作平稳推进，2010年度共有43658人参加新型农村合作医疗，参合率达96.54%。城镇居民医疗保险工作得到长足发展，完成县政府下达任务的105.5%；农业服务中心、财政所、计生办、派出所、邮政、电信等均开设了对外办事窗口，方便了群众办事，提高了办事效率；镇农村社会救助体系齐全，高沟镇目前享受农村最低生活保障对象有1687人，共计发放农村低保资金超过132万元，享受城市居民最低生活保障对象63人,办理失地农民保险2310人；全镇目前共有5人符合残疾人“万人就业工程”条件，扶持资金达5000元。四、坚持改革试点，创新城镇行政管理体制我们将紧紧抓住国家经济发达镇行政管理体制改革试点镇的历史机遇，创建更高层次的平台，在更大范围内实现生产要素的优化配置。一是赋权利，在突破体制机制上试。解决权力与责任不对等，存在干事无权的困境。二是强财政，在强化发展保障上试。解决财力与事权不匹配，存在干事无钱的困境。三是理关系，在优化工作体制上试。解决人员配备不合理，存在干事无人的困境。四是配资源，在破解瓶颈制约上试。解决资源分配不合理，存在干事无地的困境等。通过这一系列行政管理体制改革，着力破解体制机制束缚，促进全镇经济社会科学发展。金融危机对高沟电线电缆企业造成了前所未有的冲击，但敢为人先、锐意进取的高沟人，善于变压力为动力，化危机为机遇，握有五档变速，实现“弯道超越”。第一档：高沟精神高沟精神是在高沟本土移民文化和重商文化的前堤下发展起来的，其间经历了从“四千精神”（走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦）到“四自精神”（自我改革、自担风险、自强不息、自主创新），再升华到今天的“高沟精神”（即敢为人先的创新精神，锐意进取的拼搏精神，互助协作的团结精神，通江达海的开放精神）。高沟精神是高沟人集体智慧的结晶，她也是高沟电线电缆企业走出困境不竭动力的源泉。第二档：企业多措并举积极应对危机（一）不减员不减薪，稳定发展了阵角。危机来临，江淮电缆集团及时召开各类会议，宣传国家、省、县出台的一系列扩大内需刺激增长的政策措施，分析危机中蕴藏着商机，探讨应对危机的办法，鼓励全体员工知难而进，共渡难关，不失时机地打出“不减员、不减薪”的旗号，用实际行动打消了员工的后顾之忧。（二）高沟企业发展理念上质的飞跃，引起了高沟电缆“升级潮”。金融风暴的倒逼，政策措施的引导，高沟电缆企业掀起了一轮升级潮，由低端产品向高端产品、由普通电缆向特种电缆的提升正在加速，享受了国家首批扩内需、保增长政策的惠顾。今年高沟工业园内有华菱电缆集团、江淮电缆集团、华星电缆集团等十三户重点税源企业首次被认定为国家级高新技术企业，按照新企业所得税法规定，这些企业将有资格享受15%的企业所得税优惠税率，据初步统计这些企业与一般企业（企业所得税税率25%）相比每年至少要向国家少交企业所得税1500万元。这些资金将促进企业加强技术改造，加快企业进行科技创新，大大增强企业的市场竞争力。（三）注重加强企业管理，创新管理机制。现代化企业的管理模式使得企业的市场应对更加挥洒自如，大大增强了高沟电缆市场竞争的实力和后劲。华菱电缆集团的股东精诚团结，求同存异，顾大局，不搞分立，显示了强大的合力。所有权和经营权分离，所有股东一心一意开拓销售市场，不参与管理，公司的管理人员全部采用聘用制，充分发挥管理人员的工作积极性。面对当前不利的经济形势，该公司显示了强大的抗风险能力。据统计1—6月份华菱集团上交税收1.04亿元，同比增长60%，占高沟工业园整个电线电缆行业地方税收27%。（四）高沟企业转危为机，千方百计化解风险。金融危机来临时，企业资金紧张，但高沟企业多方面融资，将个人资金注入企业，形成拳头，应对金融风险。江淮电缆集团抓住在危机中购进生产建设成本相对低廉的时机，把经济低潮期变成项目建设的高潮期，积极筹措资金，增加有效投入，力争在二年内建设好铁路信号电缆、铁路机车电缆、风能电缆等4条生产线，确保在市场回暖时发挥时发挥效益，真正实现转危为机。新亚特电缆集团紧紧抓住危机是企业进行产业结构调整、产品升级的机遇，是企业增强科技创新，提高产品档次和市场竞争力的机遇。他们通过对材料研发，进而对电缆进行研制，今年上半年终于研制成功核岛内K2类热电偶补偿电缆，并完成了建设项目的前期工作，现正申报国债资金支持，该项目预计总额投资5660万元，需新增固定资产投资4860万元，铺底流动资金900万元。第三档：政府保驾护航（一）无为县政府采取果断措施，及时制定政策支持电缆行业发展的一系列优惠政策。县委县政府迅速出台了《关于进一步加快电线电缆产业发展的决定》和《无为县政府振兴电线电缆行业22条电线电缆企业优惠政策》，并且首次召开了由县委书记、县长出席的全县电线电缆行业大会，全县各界人士献计献策，为发展高沟电线电缆的长远规划指明了方向，明确提出力争到2015年将高沟电线电缆基地打造成全国最大的电线电缆生产基地，为电缆企业在经济的寒冬中送去了暖暖春意。（二）地方政府切实加强调研，学习高沟外地电缆企业应对危机的先进经验。今年六月上旬，由县长亲自率领高沟民营企业家到江苏考察电线电缆产业发展情况，实地参观了远东集团、江南集团、享通集团、江扬集团、宝盛集团等国内电缆龙头企业，引入他们的先进管理理念，了解外地企业的税费负担情况，学习他们的先进经验。此次考察，使高沟民营企业家开阔了视野，增强了竞争意识。（三）加大招商引资力度。无为县政府积极引进“凤还巢”工程，将上海楚江集团铜材产业园项目引进高沟经济版块，该项目计划投资6.5亿元，预计2009年底前可竣工投产。年销售收入将达到40亿元，税收超过2亿元。高沟电缆企业的所需的主要原材料铜材的大都将由楚江集团提供，从价格、质量将大大优于原先，实现产业链延伸。（四）地方政府斥巨资加强道路建设。近几年，高沟镇政府累计投入基础设施建设资金2.5亿元，以高新大道为中轴线的，包括东内环路、西内环路、健全路、古城路、隆兴路在内的“三纵三横”路网逐渐形成，大大方便了高沟电线电缆及原材料的运输，拓宽了企业用地空间，畅通了高沟与外界的交流。第四档：高沟电缆实现业绩递增电缆企业从二季度开始销售收入增加明显，比上月增加8.79亿元，六月份增加2.39亿元，增幅较大。上半年，电线电缆产业已壮大到248家企业，其中规模以上企业86家，累计实现产值72亿元，产值正逐月攀升，入库税金达4亿元。第五档：不经历风雨，怎么见彩虹。高沟电线电缆企业经历了二次飞跃，第一次飞跃是高沟电缆企业由一部分销售员回乡创办而成的，逐步形成了产业聚集与扩张，形成了高沟电线电缆产业发展的雏形，实现了高沟主导经济由农业向工业的转变。第二次飞跃是小平同志南巡讲话以后，高沟人紧紧抓住发展的机遇，为做大做强以电线电缆业为龙头的工业经济，依靠民间力量和市场力量发展经济，出台一系列优惠政策支持本土能人企业家和销售人员进行创业，以贸易带动生产，营造了“人人闯市场、个个谋发展、企业创大业”的良好氛围，使高沟工业经济从小打小敲壮大成为“行业巨人”。可以说高