遵义市人民政府关于强力推进“八大建设”的决定

关于强力推进“八大建设”的决定2010年4月19日来源:市政府办文书科政府文件各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市政府各工作部门，各直属机构，中央、省驻遵单位（企业）：《遵义市人民政府关于强力推进“八大建设”的决定》已经市政府常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。二〇一〇年四月六日遵义市人民政府关于强力推进“八大建设”的决定为全面贯彻落实中共遵义市委三届六次全会精神，市人民政府决定：认真对接国家产业振兴规划和贵州省产业振兴计划，结合遵义实际，立足当前、着眼长远，强力推进工业园区、交通基础设施、城市基础设施、农业产业化龙头企业、水利基础设施、生态环境及旅游景区、房地产业和社会事业“八大建设”，努力实现全市经济社会加快发展、科学发展、率先发展（以下简称“三个发展”）。一、指导思想和发展目标指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持远近结合、经济发展与社会发展相结合，解放思想抓创新、瞄准一流抓发展、求真务实抓落实，在未来五至十年中，以“三个发展”为目标，以“一建双创”、打造“六大环境”为载体，整合各类资金2800多亿元，强力推进“八大建设”，为实现全面小康遵义打下坚实基础。发展目标：坚持好字优先、能快则快、更好更快，确保地区生产总值年均增长13%以上，到2011年突破1000亿元，人均达到1800美元以上，在2006年基础上翻一番以上。着力建设文化浓厚、环境友好、功能完善、特色突出的山水生态文化旅游宜居和谐城市，加快把遵义建设成为与其知名度和影响力相称的城市。二、工作重点（一）强力推进工业园区建设未来五至十年，投资200亿元以上，带动社会投资，加快推进工业园区建设。把工业园区建设与非公有制经济发展、农民工返乡创业园建设等结合起来，实现集中发展、集约发展。到2012年，全市工业园区产值350亿元以上，规模工业增加值150亿元以上，园区对工业发展的贡献率50%以上；到2016年，全市工业园区体系比较完善，设施比较健全，功能明显增强，实现工业产值1000亿元以上，规模工业增加值400亿元以上，园区对工业发展贡献率70%以上。1.全力推进市级工业园区建设。红花岗湘江、遵义和平、汇川机电制造、仁怀名酒、湄潭绿色食品、桐梓煤电化循环经济、新蒲高新技术等7个工业园区，由市级主抓。⑴加快建设红花岗湘江工业园区和遵义和平工业园区。编制完善园区总体规划、产业发展规划和控制性详规，加快推进和平工业大道等基础设施建设。加快推进遵义（广东）精密锻造、有色金属加工产业园建设，使之成为承接沿海发达地区产业转移的重要基地和工业经济的重要增长点。加快推动重点企业“退城进园”工作，大力发展钛加工、钢绳、锰加工、镁合金、铝加工等下游产业，延伸产业链，打造新材料产业化基地。2011年，力争销售收入突破160亿元。⑵加快建设汇川机电制造工业园区。编制完成园区建设发展规划，组建园区管理运作机构。加快园区主干道路建设，完善基础设施。加快实施长征电器、天义电器异地技改，支持做大做强，2015年前实现产值10亿元，2020年前实现产值50亿元。力争将贵州航天高新技术产业园区升格为国家级高新技术产业园区，促进军工企业和地方企业融合发展。加强遵渝制造业协作，大力振兴汽车及配套制造业。2011年，推动圆通汽车实现6万辆生产目标，培育制造业园区新的增长点。大力发展大型成套设备、工业基础件、机电一体化设备、高低压电器、家用电器及零部件制造等。到2011年，力争制造业年销售收入突破100亿元。⑶加快建设仁怀名酒工业园区。认真落实“一大十星”酒业扶持措施，组建园区管理机构，完成园区规划，完善园区功能。强化国酒基地生态建设和环境保护，集中优势资源支持茅台酒发展，推动茅台酒每年实施新增2000吨以上技改扩能。发挥国酒茅台带动作用，整合仁怀地方酒业，扶持发展壮大地方白酒品牌，打造酱香型白酒基地。积极扶持习酒发展，打造贵州浓香白酒第一品牌。支持“国密董酒”发展，做大董香型酒业，力争尽快上市。支持珍酒、鸭溪窖酒、湄窖、赤水老窖等酒业振兴。围绕酒业发展，大力发展包装印刷等配套产业。⑷加快建设湄潭绿色食品工业园区。做大规模，做强产业，做优品牌，大力发展优质茶、优质米、茶多酚、茶籽油等产品，着力培育一批带动力强、市场开拓能力强、具有自主品牌的绿色食品加工企业集团，打造绿色食品加工基地。⑸加快推进桐梓煤电化循环经济工业园区建设。以桐梓煤化工、桐梓火电厂、金兰伟明铝业公司等企业为依托，坚持循环经济发展理念，加强资源综合利用，大力发展煤及煤化工、铝及铝加工等，打造黔北重要的煤电化循环经济工业基地。⑹加快推进新蒲高新技术工业园区规划建设。坚持把工业园区建设和新区发展相结合，依托航天精工等企业，促进高新技术产业发展，努力实现新蒲新区建设“两年打基础、三年见成效、五年大发展”的目标。2.支持各县（区、市）加快工业园区建设。绥阳煤电化、习水煤电化、务正道煤电铝、习赤石化、遵义县苟江冶金、赤水竹业循环经济和红花岗药业、凤冈有机生态型、绥阳风华、余庆龙溪等10个工业园区，由各县（区、市）主抓。加快建设发展制药工业园区。提升壮大以红花岗药业工业园区为主的制药工业，加快发展立足地方资源优势的中药饮片加工和中药制剂，大力开发国家级新药和地方特色药品，积极发展医药中间体，引进行业优势企业，整合资源，推动制药企业股份制、集团化发展。到2011年，力争制药企业年销售收入突破20亿元、实现工业总产值26亿元。制定完善煤电化循环经济工业振兴计划，加快推进绥阳煤电化、习水煤电化循环经济工业园区建设。力争“十二五”期末，煤电化工业年销售收入突破250亿元。完善、发展赤水竹业循环经济工业园区，努力实现满负荷生产。加大工作力度，力争习赤石化、务正道煤电铝、遵义县苟江冶金循环经济和绥阳风华、余庆龙溪、凤冈有机生态型等工业园区建设取得突破性进展。3.鼓励支持其它工业园区规划建设。未列入“7+10”序列的县级工业园区，包括红花岗粮油食品加工、坪桥工业园区，汇川外高桥、董公寺工业园区，新蒲中桥工业园区，赤水轻工旅游产品、特色食品加工园区，遵义县食品加工、鸭溪包装、尚嵇铝加工工业园区，余庆松烟返乡农民工创业园，务川特色食品加工、汞（氟）化工工业园区，正安瑞濠工业园区，道真农产品加工、硫化工园区等要同步推进。4.创新完善工业园区规划、建设、运行体制机制。坚持规划引领，按照科学性、指导性和前瞻性原则，全面完成工业园区发展规划，并将园区规划和城市建设总体规划、土地利用规划相结合，用科学规划引领园区发展。全面加快组建“7+10”工业园区管理机构和市场化运作实体。创新园区发展政策，实施园区建设“绿色通道”制度，允许工业园区在行政管理体制方面进行改革和探索，允许部分政策在园区先行先试。建立和完善工业园区建设投融资和利益分配机制，充分调动市县两级积极性。5.提升工业园区承载力和产业聚集力。依托工业园区建设发展，大力发展信息化产业，通过传统工业同现代信息化相结合，大力实施创新产业推进工程和创新主体培育工程，提升园区承载力和产业核心竞争力，力争2020年进入国家创新型城市行列。创新园区建设模式，落实市级主抓工业园区起步建设资金，鼓励企业投资园区基础设施建设；创新园区招商工作方式，建立园区招商引资项目库，提高招商引资水平；落实入园项目“代办制”等服务措施，强化项目责任制，促进项目入驻，加速园区产业聚集。（二）强力推进交通建设紧紧围绕省委、省政府“10年县县通高速公路”目标，结合《遵义市骨架公路网规划》、《遵义市国家公路运输枢纽规划》，未来五至十年，整合各类交通建设资金1000亿元以上，以发展立体交通为目标，以“五纵四横九联二环”骨架公路网规划为重点，全力推进公路、铁路、水路、航空综合交通运输体系建设，引领经济社会加速发展。1.完善交通规划。启动遵义市“十二五”综合交通运输规划编制工作，深度开展公路、铁路、水路、航空专项规划研究。综合交通运输规划、综合路网规划、运输枢纽规划，要涵盖从城市到城镇、从城镇到农村、从总体到专项。2.抓紧开工、加快进度。2010年，完成绥阳-道真、湄潭-余庆、桐梓容光等二级公路建设收尾工作，建成红花岗东城大道、遵义县龙泉大道、龙山大道；力争遵义机场建成通航；力争开工建设和平大道、湘江大道、新南大道、桐梓县燎原大道、黔北高速、环城高速、绥阳至新舟机场二级公路、乌江至西坪二级公路；配合做好黔渝快速铁路建设相关工作。2011年，确保南白至楠木渡二级公路建成通车；力争开工建设凤冈至武隆二级公路（务川段）。“十二五”期间，全面完成杭瑞高速公路遵思段、遵毕段和仁赤高速公路、遵绥高速公路建设；加快中心城区交通疏解工程和物流园区路网建设；规划建设遵义市共青大道、东风二桥、子尹南延隧道、中心城区连接新蒲新区城市路网、绕城高速公路东北段、遵义县和平至苟江大道、余庆至湄潭高速公路、桐梓新站经绥阳太白至正安高速公路、余庆至凯里高速公路、务川至德江二级公路、遵义机场公路、云南昭通至重庆秀山铁路、渝广快速铁路及乌江、赤水河航道整治工程。3.继续抓好农村交通建设。继续抓好农村公路危桥改造、安保工程和渡口改造等工程；进一步推进通村油路建设，提升通达深度和通行能力；抓好农村客运站点建设，完善农村客运网络，促进与城市公交网络的合理衔接和有效融合，切实把农村公路建成脱贫路、致富路、景观路、小康路、幸福路。2010年，新建、改建通村公路1200公里、乡（镇）汽车客运站30个。4.建立航空、陆路、水路交通信息网络。规划建设遵义国家公路枢纽客运站、物流中心、交通应急指挥中心和水上搜救指挥中心。（三）强力推进城市建设紧紧围绕打造中心城区200万人口城市框架和创新型城市建设目标，着力实施大中城市带动战略。未来五至十年，投入资金450亿元以上，带动社会投资，强力推进新蒲新区规划建设和中心城区北部、南部新城区、仁怀国酒新城建设，实施好历史文化名城保护区及协调区环境整治，加快城市、城镇基础设施建设，加快金融保险等现代服务业发展。确保各县（区、市）县城所在地建成区面积拓展2平方公里以上，力争全市城市化率每年提高1.5个百分点以上。1.完善城市规划。坚持“东扩西控、南北充实、提升中心、完善功能、突出特色”的思路，按照“转折之城、会议之都、红色圣地、国酒之乡”的城市定位，结合《遵义城市总体规划纲要（2008-2030年）》，优化中心城区城市空间结构与功能布局，进一步完善城市交通、供水等专项规划;注重城市进出口区域规划建设，避免形成新的“城中村”。严格规划管理，确保城市建设按规划实施。2.加快新蒲新区建设。将新蒲新区作为今后中心城区发展的战略重点，突出高新技术产业研发生产基地、教育科研基地、生态环境居住新区的综合性城市功能定位，尽快制定完善新蒲新区分区规划、控制性规划和建设性详规。以航空港区建设和新火车站片区开发建设为龙头，加快建设会展物流中心、高新技术产业研发生产基地、教育科研基地，打造城市经济新的增长极。加快新蒲新区市政道路建设工程，力争2012年投入使用。3.加快中心城区建设。按照《遵义历史文化名城保护规划》，坚持文化遗产保护与开发并重，彰显名城内涵。2010年，力争完成子尹路南线改造工程。2011年，完成官井西路、官井东路道路建设及高桥交叉口疏解、沈阳路续建、东风桥改建、白沙井大井湾城市公交始发站改造工程。“十二五”期间，完成红花岗公园、三阁公园续建、中心城区“白改黑”工程建设；加快官井隧道南北复线、官井西路西延伸线、中心城区天然气管道、红花岗地下停车场、遵义市南部会馆区、市群众艺术馆、市长征主题公园建设。加快推进北京路、万里路片区改造，整体推进凉水片区开发建设。4.大力拓展南部新城。按照优化城市产业发展结构、挖掘城市发展空间的思路，积极实施中心城区南部区域重点工业企业“退二进三”战略，加快汇兴铁合金有限公司、贵州钢绳厂、遵义钛厂、遵义碱厂、忠庄水泥厂、天蕴纺织等企业异地技改。加快推进遵义汇兴物流园区、大恒物流配送中心、遵义汽车博览交易中心、遵义新世界建材城、遵义黔北蔬菜批发市场建设。大力发展物流、仓储业，形成南部物流中心