遵义市市长王秉清2012年4月12日在全市重点项目建设现场观摩会议上的讲话

1在全市重点项目建设现场观摩会议上的讲话中共遵义市委副书记、市长王秉清（2012年4月12日）同志们：在全年工作时间已过去四分之一、省第十一次党代会即将开幕的特殊时期，市委、市政府首次召开这样大规模、高规格的项目建设现场观摩会议，目的非常清楚，那就是：通过现场观摩，真实感受各地推进项目建设的亮点和成效，进一步明确下步工作的任务和措施。几天来，大家现场感受了仁怀市、习水县、赤水市加快推进重点项目建设的火热场面，举行了遵义市2012年172个重点项目集中开工暨贵州茅台酒股份有限公司201技改工程奠基仪式。今天的会上，与会同志集中观看了全市重点项目建设暨贯彻落实国发2号文件专题片，市发改委等5个部门以及仁怀市等6个县、市分别作了发言，会议表彰了一季度固定资产投资、重点项目及园区建设先进单位。稍后，红秋书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：一、坚定信心,提振精神，巩固发展全市上下抓项目、扩投资的良好态势通过这次重点项目建设现场观摩，结合市发改委、工能委、交通局、住建局等部门通报的情况，总体感觉今年的项目建设发展态势持续向好，取得的成绩值得充分肯定。归结起来，主要有以下三大特点：2（一）投资完成情况总体好于预期。一是从全市的总体情况看，一季度预计完成全社会固定资产投资252.5亿元，其中50万元以上固定资产投资（不含跨地区项目）预计完成187.5亿元，同比增长87.1%。创近年来我市同期固定资产投资最大增幅。二是从各县、区（市）完成50万元以上的投资情况看，有11个县、区（市）投资增速都达到了80%以上，有9个县、区投资增速超过了90%，绥阳、湄潭、凤冈三县投资增速超过了100%。三是从今年安排的315个重大工程项目看，一季度完成投资约115亿元，超额完成季度投资计划，达到130%。工业类项目投资比重大幅提高，占到了全市固定资产投资完成额的48.8%，增幅创下历史新高，成为投资增长的主导力量，工业化建设的引领作用日益凸显。与此同时，城建、交通、民生社会事业和商贸流通领域投资也呈现大幅增长态势，全部超额完成一季度投资计划。总之，全市项目建设、投资完成情况好于预期、开局良好，充分体现了各级领导班子换届后精神状态的新风貌、项目建设的新进展和各项工作的新成效。（二）各类项目建设整体推进较快。今年一、二季度分别集中开工项目227个和172个，无论是项目个数还是投资体量较往年都有较大程度的增长。除新开工项目进展情况由于前期工作等各种因素制约，完成情况相对较差外，收尾和续建项目都超额完成年度投资进度和一季度投资计划。一是重大工业项目加快推进。从刚才市工业能源委通报的情况看，今年计划新开工的45个项目已开工13个，桐梓电厂、航天成功汽车20万辆整车及20万台发动机生产线异地搬迁技改、3重庆力帆汽车配件、新增2600吨/年茅台酒、长征电气扩能技改、长征风电设备制造一期、遵义海螺盘江水泥等重大工业项目进展较快。与此同时，湘江、和平、仁怀名酒、桐梓楚米、湄潭绿色食品等园区标准厂房、高管公寓，以及水、电、路、气等配套设施加快建设，产业承载能力显著增强。二是城建项目稳步推进。今年已累计开工城建项目1145个，以新蒲新区、国酒新城为重点城市新区建设，以高新快线、汇川大道延长线、赤水三十里河滨大道、东南大道等为重点的骨干路网，以及房地产开发、村庄整治、农村危房改造加快实施。一季度累计完成城乡建设和房地产投资163.61亿元，超季度投资计划近17个百分点。三是交通项目持续推进。遵义、茅台机场建设再掀高潮，绥遵高速、杭瑞高速遵毕段于近期可望实现通车，仁赤高速、杭瑞高速遵思段、绕城高速东北段及绥阳煤电化运煤专用公路形象进度均达到或超过50%，道瓮高速、余凯高速、绕城高速北环等重大交通建设项目加快推进，通村油路、航站码头及运输场站建设快速实施，累计完成交通建设投资达28.63亿元。与此同时，“双创一巩固”、农林水及教育、卫生、文化等社会民生项目按计划有序推进。（三）抓项目谋发展的举措亮点较多。今年以来，面对项目建设和投资再提速的巨大压力，各级各部门负重奋进，开动脑筋，新招多，亮点多，大体上可用“四个有”来概括和总结。一是有逐步健全的常态机制。各县、区（市）都完善了“一个项目、一个领导、一套班子、一种机制、一抓到底”的工作机制。如湄潭县坚持对每个项目定投资计划、定责任领导、定责任单位、定责任人、定群工保障主体的“六4定”措施，务川县按照“一类项目、一套班子，单个项目、单个机构，有责有权、奖惩挂钩”的原则推进项目，习水县按照日调度、周汇总、月考核、季总结和“上六下四”进行调度督查和考核奖惩等等。二是有破解难题的创新方法。针对项目建设中普遍存在的征地拆迁、融资、审批等难题，各地在实践中进行了大胆探索，勇于创新。如汇川区、新蒲新区、遵义县通过加强合作破解融资瓶颈，凤冈县确立了“一切为项目服务、一切为项目让路、一切为项目思考”的原则服务项目建设，仁怀市创造和总结了“群工110”及时高效地解决群众和施工单位的诉求，红花岗区出台了简化项目审批、招商引资“代办制”的相关规定等等。三是有坚韧不拔的工作干劲。全市各级各部门、广大干部群众都是在真干、实干、快干、大干，干部群众、投资企业和项目业主的劲头很足。“五加二”、“白加黑”、“三班倒”等在很多地方、建设工地已成常态。昨天现场观摩看到的“异想天开、茅塞顿开、敢想敢干、成功一半”，“十年太久、只争朝夕”，“宁愿瞌睡睡不着、不愿项目被耽搁”、“大发展、大迈步，抢占先机靠速度”等宣传标语，形象地体现了当前广大干部职工抓项目、增投资的真实写照。四是有实实在在的工作成效。从这次现场观摩的三县（市）看，仁怀市紧紧围绕打造白酒1000亿元级产业，着力建设坛厂白酒产业配套区、荣昌坝白酒工业园区，特别是荣昌坝工业园区自去年启动以来，目前入驻企业达29家，整个工业园区那种大干快上的场面震憾人心，大唐酒业边建设、边投产的做法值得借鉴。习水县根据自身资源禀赋重点发展以煤炭资源开发、白酒制造为代表的黑、白两大产业，木担坝煤5矿仅用1个月就完成了征地拆迁，实现了当年进入试运转、当年投产、当年达产；天合煤矿仅用10天就完成了工业广场基础设施安装调试、路面硬化、办公楼装修、安全文化长廊打造、环境绿化以及洗选煤厂平场等工作。赤水市紧紧围绕打造世界级风景名胜区和旅游目的地目标，大力推进城镇化建设，在旧城改造、新区拓展、旅游基础设施建设方面成效显著。其他各县、区也根据自身资源禀赋，按照“三化同步”的要求，谋划和推进了一大批符合自身发展需要的大项目、好项目，各地项目建设竞相发展的态势已经形成，发展的活力日益显现。这些都将对推动遵义经济社会提速赶超、转型跨越起到极大的促进作用。能够取得这些成绩，是全市各级各部门认真贯彻改革创新、开放开发、三化同步发展战略，一心一意攻项目，转变作风谋发展的结果。借此机会，我代表市人民政府，向全市各级各部门、广大干部群众道一声：你们辛苦了！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，推进项目建设还面临不少困难和问题，保持固定资产投资持续高速增长的基础还不牢固。就大的方面而言，主要体现在以下三个方面。一是从完成投资进度和增速看：全市一季度完成投资计划为年计划的19.4%，与均衡进度还有较大差距。各地完成固定资产投资总体不平衡，个别县、区项目进展情况与计划还有较大欠帐，一季度没有一个县、区（市）完成投资进度达到全年目标的20%，投资进度在15%以上的也只有仁怀、赤水两市和新蒲新区。同时，就各县、区（市）的投资增速来看，一6季度50万元投资增速超过140%的有2个县，而增速在80%以下还有3个县，最高和最低增速相差超过102个百分点，发展不平衡的问题依然突出。二是从破解项目瓶颈看：尽管各地都想尽千方百计进行了积极探索和有益尝试，但项目建设融资难、用地难、拆迁难，招商引资合同履约率、资金到位率、开工率、投产达产率低的情况依然存在。尤其是融资难、征地拆迁难的问题，在今年各地的项目建设中仍然是普遍存在的两大共性问题。同时，在水利建设移民搬迁安置、城镇建设征地补偿方面，信访维稳的压力也不可小视。三是从项目储备情况看：项目总量不够，缺乏顶天立地的大项目、好项目。产业项目特别是重大项目储备不足，始终是制约遵义投资总量的主要症结之一。通过翻阅今年2月份全省项目建设现场观摩会各市（州）的材料，各地在对接国发2号文件方面的项目储备力度之大令我们震憾！比如，六盘水市在已建成总投资超8000亿元项目库的基础上，通过学习国发2号文件精神，又初步策划项目1466个，投资规模达到6700亿元；黔南州抽调50人集中编制项目，入库项目1900多个，总投资6000亿元。就我市而言，经过去年几次大规模的对外招商，余下的项目不多，高质量的项目就更少，在储备的项目库中，前期工作不扎实的问题，重大项目特别是产业项目支撑缺乏的问题逐步显现出来，需要引起各级各部门的高度重视。以上这些只是共性的问题，各地在项目建设中存在人才缺乏的问题、部分地方干部执行力不强的问题等，这些都需要我们在今后的工作中，采取更加有力的工作措施加以解决。二、强化执行，合力攻坚，更大力度推进项目建设量的扩张、质7的飞跃今年2月下旬在铜仁、黔南、黔东南三地召开的全省项目建设现场观摩会，以及3月我市组织党政代表团到毕节、贵阳两市学习考察的情况，我和很多同志一样，真实的感受到：在省委、省政府“两加一推”和工业强省、城镇化带动主战略的强势推动下，全省各市（州）竞相发展的态势更加迅猛，我们在加大项目建设力度的同时，各地都在争分夺秒大干快上，城乡面貌变化很大。可以这样说：目前我们肩负的使命更加艰巨，发展的压力更加巨大，固步自封绝对不行，思想观念不转绝对不行，发展速度不快绝对不行。对此，全市各级各部门要进一步强化危机意识、使命意识、责任意识和执行意识，紧紧抓住第二季度项目建设的黄金期，按照致力于快、服从于好的原则，树立天天攻坚、时时争先的理念，在全市上下形成“千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目”的浓厚氛围，全力打好项目建设攻坚战。（一）抓项目进度，在扩大投资总量上实现突破。主要是三个方面：一要围绕时间节点抓进度。根据省的初步安排，今年六、七月份全省项目建设及产业园区现场会将在遵义现场观摩，这是展示遵义形象、遵义速度的绝好机会，我们务必采取一切必要措施，集中精力打造闪光点，以全新的精神面貌、良好的工作成效迎接全省项目建设现场观摩会在遵召开。仁怀名酒、桐梓循环经济等园区要加大工作力度，加大力度开工和投产一批产业项目，湘江、和平工业园区及新蒲新区、国家级遵义经济技术开发区等沿线区域，要确保开工建设150个以上8项目，实现30家以上企业建成投产的目标不能变、力度不能减，必须限时完成；高新快线、汇川大道延长线、东南大道、新蒲新区主干路网、湿地公园、新长征大酒店等重点项目要提速建设进度、按序时进度完成；杭瑞高速公路遵义至白腊坎段、绥遵高速公路上半年要实现收费通行，遵义机场要确保六、七月份通航、杭瑞高速遵义至凤冈段、绕城高速东北段年内要实现通车，仁赤、余凯、道瓮、遵义北环等在建高速公路和茅台机场要加快推进，加强调度协调，力争形成更多的实物工程量。与此同时，从此次会议开始，市委、市政府将每个季度分区域召开项目建设现场观摩会议，大力营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。市里初步拟定，第二季度在绥正道三县召开，第三季度在湄凤余务四县召开，第四季度为除绥阳外中部区域其他五区（县）。各个县、区（市）要围绕这些时间节点，超前部署，加快推进，精心准备观摩现场，促进区域内各类项目快速推进，展示各地竞相发展的良好形象。二要围绕重点项目抓进度。今年我市安排重大工程项目315个，其中收尾32个、续建93个、新开工116个、预备74个，计划完成投资560亿元。对这些重大工程项目和一、二季度新开工项目，各项目责任单位、建设业主单位要按照拟开工项目抓协调、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改的要求，加大工业园区、城市新区及交通、水利、民生工程项目推进力度，特别是省、市重点项目和市里主抓的重点工业园区（开发区），对一些已电视开工还未