达坂城隧道应急救援预案

中铁十二局集团兰新铁路第二双线项目部一工区隧道应急救援预案1达坂城隧道专项应急救援预案一、编制依据1、《关于印发加强铁路隧道工程安全工作的若干意见的通知》（铁建设[2007]102号）；2、《国家突发事件总体应急预案》；3、《兰新铁路第二双线（新疆段）标准化建设管理手册》；4、投标文件。二、工程概况(1)隧道概况达坂城隧道位于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市达坂城区境内，进口位于吐鲁番盆地西北边缘白杨河右岸的天山脚下，基岩裸露，植被不发育，地形陡峭，自然坡度50°～70°；出口位于达坂城东南6公里处盐湖-柴窝堡山间洼地的边缘，少量植被，地形较为平缓，自然坡度40°～55°；洞身主要穿越天山的博格多山脉南部，地形呈锯齿状起伏，沟梁相间，坡面陡峻，地形起伏很大，地面高程1034～1376m，相对高差30～350米，洞顶冲沟均为季节性泥石流，每年除了在较大降雨时有地表洪流外，平时干枯无水。交通较为便利。隧道起讫里程为DK1752+190～DK1756+802，全长4612m,隧道最大埋282m。隧道内4360m为20‰的上坡，252m为8.5‰的上坡，洞身线路左线1461.34位于R-11000的曲线上，其余均位于直线上。围岩情况：Ⅴ级392m,Ⅳ级1060m，Ⅲ级3160m；主要风险点：隧道进口岩层倾角大，厚度薄，自然边坡较陡，岩体风化风蚀现象严重，存在危石、剥落、掉快等现；隧址内地下富水，可能出现涌水现象；隧道位于风区，施工安全风险加大；隧址内中铁十二局集团兰新铁路第二双线项目部一工区隧道应急救援预案2存在构造破碎带，易发生坍塌。(2)隧道地质特征本区属天山褶皱系博格多复背斜，走向大致东西，隧道所经区域为背斜北翼。构造带内出露有晚古生代到新古生带的地层。区内新构造运动明显。隧道工程区内发育有位于隧道出口端不远处的f9山前断裂—柴窝堡盆地南缘断层。隧道隧道出口段的岩体完整性影响较大，该断层为柴窝堡盆地与依连哈比尔艿山的分界断层，断层东起达坂城东南，沿柴窝堡盆地南缘呈进东南向向西延伸，到板房沟一带走向为西北向穿过乌鲁木齐河，向西转为尽东西向，断层全长逾100km，断层面倾向南，为逆断层。受该断层影响，隧道进口段岩体普遍较为破碎，并有次级小断层和节理密集带间隔发育。三、应急预案的任务和目标为了更好地给隧道作业人员提供更好更安全的环境；保证各种应急反应、资源处于良好的备战状态；保证应急反应行动，按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失。四、突发事件应急救援管理组织机构及职责1、应急救援领导小组的构成项目部设立达坂城隧道事故应急救援领导小组，组长为工区经理，副组长为党工委书记、总工，小组成员由各部室成员、组成。同时成立现场相应的危险源风险评估组、技术处理组、现场抢救组、伤员营救组、现场治安协调组、后勤供应组、善后工作组、事故调查组等，应急救援领导小组办公室设在办公室。组长：徐峰中铁十二局集团兰新铁路第二双线项目部一工区隧道应急救援预案3副组长：曹康俊阎太祯成员：王新双付文国张建卫王福生杜兆友叶世新雒宇杨天侠杨卫峰王义石新茂管恩善张丽萍杨娟肖阳军孙健红孙学红魏井申陈伟明石小舫杨少朋叶齐麻卫东田伟敖小兵2、应急救援组织机构的职责、分工、组成2.1应急预案工作小组组长的职能及职责(1)分析紧急状态确定相应报警级别,根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；(2)指挥、协调应急反应行动；(3)与项目外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；(4)直接监察应急操作人员行动；(5)最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；(6)协调后勤方面以支援应急反应组织；(7)应急反应组织的启动；(8)应急评估、确定升高或降低应急警报级别；(9)决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。2.2应急预案副组长的职能及职责(1)协助应急小组组长组织和指挥应急操作任务；(2)向应急小组组长提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；(3)保持与事故现场应急小组成员的直接联络；(4)协调、组织和获取应急所需的其他资源，设备以支援现场的应急操作；(5)组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危中铁十二局集团兰新铁路第二双线项目部一工区隧道应急救援预案4险源进行风险评估；(6)定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；(7)通知外部机构，决定请求外部援助；(8)根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。2.3危险源风险评估组成员、职能和职责组长：曹康俊成员：王新双魏井申陈伟明张建卫付文国杜兆友其职责是：(1)对全项目各施工现场的特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；(2)指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；(3)完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；(4)落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应职员措施；(5)确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；(6)科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。2.4技术处理组成员、职能和职责组长：曹康俊成员：付文国张建卫陈伟明魏井申管恩善杨天侠雒宇中铁十二局集团兰新铁路第二双线项目部一工区隧道应急救援预案5其职责是：(1)根据工区经理部及施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；(2)应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急小组组长提供应采取的技术措施。2.5现场抢救组成员、职能及职责组长：阎太祯成员：肖阳军杨卫风石小舫魏井申张建卫付文国其职责是：(1)搜寻、抢救现场伤员；(2)抢救现场物资；(3)组建消防队；(4)保证现场救援通道的畅通。2.6伤员营救组成员、职能和职责组长：王福生成员：管恩善张丽萍杨娟王义孙学红孙健红其职责是：(1)在工地设医疗急救站，对伤员进行简单包扎和救护；(2)立即联系当地医院进行救援；(3)治疗期间安排人员看望、照料伤员。2.7现场治安协调组成员、职能和职责组长：叶世新成员：孟三王福生杨少朋麻卫东其职责是：(1)灾害发生时，维护好现场秩序和治安；中铁十二局集团兰新铁路第二双线项目部一工区隧道应急救援预案6(2)协调好与地方政府及当地老百姓的关系，保证抗灾抢险工作顺利进行；(3)防止事态继续恶化。2.8后勤供应组的职能及职责组长：管恩善成员：杨娟田伟熬小兵张丽萍其职责是：(1)协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；(2)定期检查、监督、落实应急反映物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急反应物资资源的更新和达标；(3)定期收集和整理工区经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资资源数据储备；(4)应急预案启动后，按应急小组组长的部署，有效地组织应急反应物资、设备到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。2.9缮后工作组成员、职能和职责组长：王新双，成员：叶士新石小舫张建卫付文国其职责是：(1)做好伤亡人员及家属的稳定工作.确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定,大灾后不生大乱；(2)做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；中铁十二局集团兰新铁路第二双线项目部一工区隧道应急救援预案7(3)与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；(4)慰问有关伤员及家属。2.10事故调查组成员、职能及职责组长：魏井申成员：杨天侠雒宇张建卫付文国其职责是：(1)保护事故现场；(2)对现场的有关实物资料进行取样封存；(3)调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；(4)按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。五、应急响应程序根据事故应急救援系统的应急响应程序要求，按过程分为：事故报告、现场保护、响应级别确定、启动应急响应、救援行动、应急恢复和应急结束等七个过程。重大事故应急救援体系响应程序见图1。(一)险情报告制度在施工过程中一旦遇到险情由应急领导小组成员及时准确的向项目部、局项目部、上级相关部门汇报。1、汇报程序：发现事故人员→责任区负责人→工区经理→局指项目经理→建设单位、监理、地方相关部门。使相关部门能随时掌握险情的动态变化，以给予帮助指导。在特殊情况下联系不上时可越级汇报。2、灾情、事故报告内容灾情、事故发生时间、地点；灾情、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算；灾情、事故的原因、性质的初步判断；灾情、事故抢救处理的情况和采取的措施，需要协助灾情抢救和处中铁十二局集团兰新铁路第二双线项目部一工区隧道应急救援预案8理的有关事项；灾情、事故报告单位和报告时间。(二)现场保护重大灾情发生后，灾情发生单位必须保护灾情现场，凡与灾情有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏，因抢救人员为防止灾情扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，通过拍照、绘制灾情现场图等方式对灾情现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。图1重大事故应急救援体系响应程序图(三)事故情况与响应级别确定接到事故报告后，按程序，对施工情况分析做出判断，初步确N事故发生事故报告确定响应级别应急启动救援行动事态控制应急恢复应急结束总结评审现场清理解除警戒善后处理事故调查指挥人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位应急增援人员救助工程抢险警戒标志医疗救护人群疏散环境保护现场监测专家支持信息反馈关闭YYYN响应升级Y中铁十二局集团兰新铁路第二双线项目部一工区隧道应急救援预案9定相应的响应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大、一般四个级别，应急响应级别也对应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应四个级别。现场要根据突发事件的发展与变化，及时调整响应级别。(四)应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知指挥人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援资源(包括应急队伍和物资、设备等)、成立现场项目部等。(五)救援行动有关应急队伍进入事故现场后，迅速展开事故现场警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作，技术处理组为救援决策提供建议方案和技术支持。当事态超出响应级别，在本级无法有效控制，向相邻标段、监理、业主甚至地方政府应急中心请求更高级的应急响应。(六)应急恢复救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。(七)应急结束执行应急关闭程序，由组长宣布应急结束。六、救援物资的准备工区设专项基金作为应急救援储备物资设备的费用开支，根据本工程施工生产的性质、特点以及应急救援工作的时间需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，确保事故发生后所需的物资和设备在可用状态，配备的物资和设备不得挪作他用。启动应急救援预案后，工区的机中铁十二局集团兰新铁路第二双线项目部一工区隧道应急救援预案10械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。（一）材料及设备的配置1、储备一定数量的钢筋、水泥、钢管、砂石、草袋、编织袋、方木、钢支撑等材料及电焊、气焊、潜水泵、注浆泵等设备。2、配备担架、绷带、防毒面具等急救医疗设备。3、配备吊车、挖掘机、装载机、自卸汽车和交通车辆等应急救援机械设备。4、现场在办公区、生活区、仓库、油库、隧道内设置足够数量的灭火器材，并经消防部门的检查认可，同时经常抽查，保证性能完好。5、现场配备抽水机和发电设备以备抢险应急时用水用电的需要。6、配备足够的空气压缩机，以保证在压缩空气条件下的施工及抢险作业顺