远程开放教育教学质量的保证和提高中央电大孙绿怡

远程开放教育教学质量的保证和提高中央电大孙绿怡2010.3.28.老话题新思考学习《规划纲要》的体会一、关注教育质量的总体形势二、对人才培养模式的理解三、远程开放教育的质量及其管理四、电大教育教学质量保证体系五、关于网络教育质量的比较和分析六、保证和提高远程教育教学质量的举措引子对远程教育质量的怀疑对电大教育质量的认可和质疑普通高校国外来访上级领导一、关注教育质量的总体形势国际：世界各国（美国等）国内：十七大政治报告国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）（二）工作方针。优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。（十八）全面提高高等教育质量。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色高水平高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。（十九）提高人才培养质量。教师要把教学作为首要任务，不断提高教育教学水平；全面实施高校本科教学质量与教学改革工程。严格教学管理。健全教学质量保障体系，（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度。改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、社会各方面共同参与的教育质量评价活动。（四十）推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度。探索与国际高水平教育评价机构合作，形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量年度报告发布制度。第十七章加强教师队伍建设（五十一——五十五）（六十）加强优质教育资源开发与应用。加强网络教学资源库建设。引进国际优质数字化教学资源。开发网络学习课程。建立数字图书馆和虚拟实验室。建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育。（六十六）组织实施重大项目。2010-2012年，围绕教育改革发展战略目标，着眼于促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，以加强薄弱环节和关键领域为重点，完善机制，组织实施一批重大工程。高等教育质量提升工程。二、对人才培养模式的理解1．人才培养模式的一般概念人才培养模式，是指在一定的教育理论、教育思想的指导下，按照特定的培养目标和人才规格，以相对稳定的教学内容和课程体系、管理制度和评估方式，实施人才教育的过程的总和。简化公式为：人才培养模式目标过程与方式教学内容和课程教学方式和方法管理和评估制度+++具体可以有四层涵义：(1)明确的培养目标和规格；(2)为实现这一培养目标和规格的整个教学过程；(3)为实现这一过程的课程和教学内容，以及一整套管理和评估制度；(4)与之相匹配的科学的教学方式、方法和手段。2．远程开放教育的人才培养模式远程开放教育的人才培养模式，是依据远程开放教育思想和建构主义等学习理论，为使教育对象达到确定的培养目标和质量规格要求，充分应用现代教育技术和多种媒体，对远程教育系统及要素进行优化设计，形成的以学生个别化自主学习为主的知识获得、能力培养和素质教育的方式。电大开放式人才培养模式要点：以适应经济社会发展现实需要为目标，以适合从业人员学习需求的专业和课程为内容，以整合优化的学习资源为基础，以天网、地网、人网合一的学习环境为支撑，以学习者自主学习为主要方式，以严格而有弹性的过程管理为保障，培养留得住、用得上的应用型高级专门人才。基本特征：理论实际融合，多方资源整合，多种媒体组合，天地人网结合。3．电大教育的教与学教学过程是指在教育者的指导下，受教育者掌握知识、认识客观世界的特殊认识过程和个性心理发展过程。电大开放教育教学过程的主要特点：(1）异步教与学；（2）教学媒体和教学手段现代化；（3）师生互动共同完成教学过程；（4）教学过程的远程监控。教学过程的主要环节教育举办者学习者招生制定教学计划提供多种媒体教材面授、辅导、答疑布置作业、实验、实习组织考试安排集中实践教学核发毕业证书入学、注册确定学习计划选择学习媒体自学、提问、咨询完成作业、实验、实习通过终结性考试完成毕业论文、答辩毕业4．教学模式教学模式是在一定的教学思想指导下建立起来的、教学过程中必须遵循的比较稳固的教学程序及其实施策略体系。(1972年美国学者）教学模式是人才培养模式的关键、平台和基础。教学模式有示范、引领的作用。电大学导结合的教学模式要点：学习者利用多种媒体资源开展自主学习与协作学习，各类教师基于教学设计进行多种方式的引导与辅导，各级电大分工合作通过天地人网提供全程学习支持服务。主要特征：自主性、针对性和多样性。结合远程开放教育的特点，教学模式体现在教学过程中应遵循的规律是：（1）学生自主学习的规律；（2）优化教学的规律；（3）一切为学习者及其学习服务的规律；（4）系统控制的规律。三、远程开放教育的质量及其管理质量的概念，最早是从工业生产中引申出来的，最初的质量只被认识为是一个产品的好坏标准。后来认识到它必须建立在一个过程之中。在技术的范围里，产品质量的要素主要依靠产品设计、加工过程、职工的技术、测试过程等步骤来保证。教育质量教育质量的概念，不能完全套用工业生产质量的概念，但是现代人的认识也已经由简单地把学生看作“产品”，发展到对教学过程的高度重视，认为教学过程是最终影响教育质量的最重要的要素。教育质量一般可以从三个方面来看：(1)从对教育自身的最佳追求出发，教育质量指教育产品或教育活动的优劣程度。(2)从学校的既定目标出发，是教育产品或教育活动与既定标准（目标）之间的相符合的程度。(3)从社会和受教育者的需要出发，是教育体系或教育活动能够满足社会发展和个人发展的明确或隐含需要的能力之总和。教育质量的构成：(1)从内容的角度，可分为业务工作质量和管理工作质量。业务工作质量中的教学工作质量、德育工作质量、体卫工作质量，统称为教育质量。管理工作质量是对各项工作进行管理的活动的质量，是对教育质量的保障。(2)从过程的角度，可分为标准质量、过程（活动）质量和结果质量。标准质量（设计质量），是对工作过程和结果质量标准进行构想的质量。过程质量，是将标准转化为成果的行为的质量。成果质量，是各项工作产品的质量，是对标准和过程质量进行管理的目的所在。对于远程开放教育的质量而言，在教学设计、教学过程、媒体技术、监测和评估诸多因素中，教学过程的实施更是教育质量至关重要的因素，也是远程开放教育组织实施教学的重点和难点。1．远程开放教育的质量质量管理人们对质量管理的认识是一个逐步演进的过程，基本经历了四个阶段：（1）传统质量检验阶段（事后检验），以剔除废品为保障出产产品质量的方法。（2）统计质量管理阶段，运用数理统计方法确定质量问题发生频率最多的环节。（3）全面质量管理阶段，在系统理论指导下，通过动员一个企业的一切力量，全员参与对整个生产或服务过程的各个环节、各种要素的质量的计划与控制，体现于相应的管理思想、机制和方法。（4）国际标准认证阶段，1979年国际标准化组织（ISO）成立第176技术委员会，对工业生产、国际贸易提出ISO9000族标准。教育质量管理教育质量管理的含义：(1)是以强化社会的教育质量意识为基础的符合特定领域的质量管理活动；(2)是以科学的质量管理机制、手段和方法为中介的；(3)主要任务是对教育过程及其结果进行持续不断的设计、实施、评价、控制和改进；(4)根本目的是取得受教育者、家长、社会和教育系统自身都满意的教育质量。2、远程开放教育的质量管理远程教育的质量观建立科学的质量管理机制、手段和方法对教育教学过程及其结果进行持续不断的设计、实施、评价、控制和改进取得受教育者、社会和教育系统自身都满意的教育质量3、远程开放教育的质量评价对学生基础知识、基本理论、基本技能的评价对学校教学和管理的评价对电大教育质量管理的认识1979年9月4日教育部和中央广播事业局共同组织召开第二次全国广播电视大学工作会议，在会议的工作报告中，总结了电大开办半年来所取得的成绩和需要解决的一些主要问题。报告特别强调指出：“不断提高教学质量，是广播电视大学的中心工作。”1979年11月29日国务院以国发【1979】277号文件批转了这一报告。1986年3月25日国家教委关于暂停招收自学视听生的通知。4月2-7日，中央电大在杭州市召开了第一次全国广播电视大学校长联席会议。会议主题报告为《认清形势、端正办学思想、把主要精力放到提高教育质量上来》。1995年教考分离，开展注册视听生试点。四、电大教育教学质量保证体系电大远程开放教育实行的是全面教育质量管理，并以这种全新的质量管理思想和管理技术来构建远程开放教育条件下的教学质量保证体系。全面教育质量管理全面教育质量管理的主要特点是：全要素管理全过程管理全员化管理主动化管理绩效化管理（ISO9000族）ISO9000族标准术语“质量”，用于表示达到持续的顾客满意。满足用户需要是这一质量标准的根本宗旨。引入ISO9000的管理理念远程教育质量保证是一个复杂的系统工程，涉及到远程教育的输入、过程和最终的产品——学生和服务。教学质量保证体系的内涵教育质量保证体系的一般概念，是指教育管理者为了确保和增进教育教学的质量，运用系统论的原理和方法设置一个统一的质量管理组织机构，把教育质量的各个环节以及各部门控制教育质量的职能和活动有机地组织起来，从而形成一个目标、任务、职责、权利、利益明确，相互协调，相互促进的体系。教学质量保证体系的建构要素——明确齐备框架——建构合理（工作流程）运行——机制完备（制度完善）一个良好的教学质量保证体系应该是一个分工合理、责权明确、协调统一、持续改进的系统。1．电大教学质量保证体系的基本内涵电大教学质量保证体系，是指中央、省、地市、县四级电大为了确保和提高教学的质量，按照统筹规划、分级办学、分级管理、分工协作的原则，对教学资源建设、教学过程监控、学习支持服务、教学（教务）管理、教学条件保障等五大质量基本要素以及教学活动的每一个环节进行职责明确、规范有序的管理与运行，从而形成的一个整体谐调、稳定高效、相互促进的教学质量保证体系。远程开放教育一体化运行机制“需求引导，项目合作，协议约束，反馈调整”（普通高校、行业企业、电大系统）主要内容：基于广泛调研、行政参与、专家把关的决策机制。基于资源整合与多赢的合作机制。基于职责分工与监督保证的约束机制。基于分类管理与评估的调控机制。电大教育系统运行的教学管理模式要点：统一规划规范，分工协调运行；统筹关键环节，全程质量监控；实行课程开放，分类指导服务；集成信息平台，动态反馈调整。主要特征：统一、规范、灵活、有效。2．电大教学质量保证体系的五大基本要素（1）教学资源--关键（2）教学过程监控--重点（3）学习支持服务--核心（4）教学（教务）管理--保证（5）教学条件保障--基础3．电大教育“五统一”的基本原则全国统设专业实行统一的教学计划统设课程实行统一的教学大纲统设课程使用统一的教材实施全国统一的考试执行统一的评分标准“五统一”的由来1979年-1985年100%1987年国家教委发布《关于广播电视大学专业设置审批权限的暂行规定》60%1988年5月16日国家教委颁发《广播电视大学暂行规定》4．电大教育的四级管理规范电大教学系统是由中央电大、省级电大、地市级电大分校和县级电大工作站等四级办学单位共同构成的。按照统一的质量目标、规格和要求，每一级电大承担各自的任务、职责和管理范围。健全的规章制度和明确的质量标准是各级电大管理的依据。五、关于网络教育质量的比较和分析独立设置的成人高校普通高校成人教育学院普通高校网络教育学院自学考试中国广播电视大学教育统计年鉴2003年—20