选修三基础知识

1专题1各具特色的国家和国际组织1．民主与专政的关系民主与专政相互区别。专政是指国家的政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这是国家的根本职能。所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务与统治阶级的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。2.国体与政体的关系(1)区别：国体即国家的阶级性质，指国家政权掌握在哪个阶级手里；政体是国家的管理形式，即政权组织形式，统治阶级采取什么样的方式来组织自己的政治权力机关。(2)联系：国体决定政体，政体反映国体，有什么性质的国体，就要求有什么样的政体，国家性质的变化，往往要引起政权组织形式的变化。但政体具有相对的独立性，由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，相同国体的国家也会采用不同政体3．从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本管理形式，即民主共和制与君主立宪制。分类民主共和制君主立宪制区别国家元首产生经过选举产生由世袭的君主担任国家元首在国家政治生活中的地位在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的区别形成的原因是资产阶级革命比较彻底的产物资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物采用的国家现代大多数国家都采用，如美国、法国、德国等少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等联系(1)都是现代国家所采用的基本管理方式。(2)相对于君主专制，是国家管理形式上的巨大进步。4.从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。议会制和总统制的比较分类议会制总统制区别国家元首的地位国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的总统既是国家元首，又是政府首脑政府产生的办法政府以议会为基础产生总统由选民直接或间接选举产生国家元首的地政府与议会的关系政府接受议会的监督，定期向议会报告工作总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责位联系都是现代资本主义国家所采取的管理形式，都是为维护资产阶级统治服务的5．单一制与联邦制国家结构形式与国家管理形式共同构成国家形式。国家管理形式侧重的是权力机关与行政机关、司法机关以及其他国家机关之间的关系以及权力机关与人民之间的关系，体现政权体系横的方面；国家结构形式侧重领土结构划分，整体与组成部分之间的关系，体现政权体系纵的方面。（1）国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。（2）单一制和联邦制区别单一制联邦制组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整政治实体权力划分中央政权享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉权力来源各组成部分的权力是由整体授予的联邦成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的国家机构组成全国只有一个中央政权除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权法律体系全国只有一部宪法除有联邦的宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法公民国籍公民只有一种国籍联邦公民同时也是联邦成员单位的公民对外关系中央政权统一行使外交权，地方政权不能代表国家行使外交权联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权典型代表国家中国、法国、英国、意大利、日本美国、德国、俄罗斯、巴西、印度6．必须维护国家统一（★★）（1）影响国家结构形式的因素：一个国家采用何种结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。（2）为什么维护国家统一①我国的国家结构形式是单一制②在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。（3）怎样维护国家统一：要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。7．国际组织的分类及作用（1）分类：①按照成员的性质分：可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。②按照地理范围分：可以分为全球性(世界性)国际组织和区域性国际组织。2③按照职能范围分：可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。（2）理解国际组织的作用积极作用：国际组织在国际社会中发挥着重要作用。国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。国际组织的局限性(消极作用)：国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。8．中国与国际组织的关系(中国在国际组织中的作用)(1)中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。(2)中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国之一，是世界贸易组织成员，为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。(3)中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献。(4)中国积极发展与区域性国际组织的关系，支持它们维护自身的正当权益，并与它们共同为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。专题2君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例1．英国君主立宪制的结构和特点及实质（1）结构英国君主立宪制国家的主要结构有国王（地位和作用课本23页）、议会（职责课本25页）和内阁。其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。（2）英国政体运行的特点①国王、议会和内阁之间虽有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。②英国法律赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。（3）君主立宪制的实质：①从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，这一政体本质上是资产阶级政权的组织形式。②从政策层面看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者2．理解法国政体的特点(1)半总统半议会制：尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责；议会对总统有直接和间接的监督权；总统的重要文件、命令要由总理副署。(2)左右分治现象：左右分治现象出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右分治”局面。(3)多党制：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都会出现向中间靠拢的趋势。3.英法两国的政体异同比较类型英国法国不同点议会议会是最高立法机关和最高权力机关议会只是立法机关，其地位与作用都不能与英国相提并论元首国王一般只承担“礼仪性职责”总统则是国家行政权力的中心政党两党制，由议会多数党组阁多党制，往往是几个党派联合形成议会多数派并组成多党联合政府政府首脑首相由议会中多数党领袖担任，权力很大总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多相同点从政体与国体关系看英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务从执政党的性质和作用看英法两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益从国家权力的运行方式看英法两国的权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势英法两国政体不同的原因：两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治文化传统不同。专题3联邦制、两党制、三权分立：以美国为例（一）联邦制：1．理解美国联邦制的特点：联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。(1)联邦与州分享政治权力。①联邦政府行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。②州政府拥有“保留的权力”。(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。①联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉；②两种宪法、两种法律体系；③人员任命、施政行为互不干涉(3)联邦地位高于州。①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；②州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。③州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律发生冲突，联邦宪法、法律优于州的宪法或法律。2.联邦制的利与弊（1）联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。（2）美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。（二）两党制：美国两党制的实质，是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。表现：（1）美国两党在意识形态、阶级基础方面没有本质区别：它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。（2）两党在政策上的差别，充当着使两党制得以运行的基础。（3）两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。3（4）美国的选举是金钱选举：是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。（三）三权分立：1.确立的原因：美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。美国选择三权分立的政体，也是由其国家的阶级本质决定的。2．地位与核心内容三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。(1)分权。中央政权由平等而又独立的立法、行政和司法三个部门组成。立法权属于国会。国会由选民直接选举产生，负责制定法律，各国家机关都要遵守。其他国家机关不得干预国会立法行为，总统也无权解散国会。行政权属于总统。总统由选民间接选举产生，对选民负责，不对国会负责，总统负责组织政府，政府官员对总统负责。司法权属于法院系统。最高法院有终审权，司法审查权。(2)制衡。美国的三个国家权力机关相互制约，保持权力的平衡。立法权属于国会。但总统有权否决国会立法，并有立法倡议权。法院有权宣布国会立法违宪。行政权属于总统。但行政机构的设置和经费开支需由国会批准，并受到国会的监督。法院有权宣布总统的行政命令和行政行为违宪。司法权属于法院。但法官由总统提名，经议会同意后任命，并以此影响法院的组成。3．利弊及实质（★★）（1）积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。（2）阶级局限性和消极作用：①（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中