论单位账务管理存在问题及措施

浅谈事业单位务财管理存在问题及措施一、事业单位财务管理的概念事业单位财务管理是指事业单位按照国家有关部门的方针政策法规和财务制度的规定有计划地筹集分配和运用资金对单位经济活动进行核算、监督与控制，以保证事业计划及任务的完成。加强事业单位财务管理是提高事业单位财务管理效率,确保事业单位正常有效运营的重要手段。二、事业单位财务管理特征以及事业单位财务管理的特点事业单位的特征：第一，事业单位不以营利为目的，一般不直接创造物质财富，对于需收费的劳务或产品往往按成本价进行收费；第二，由中央或地方的财政部门和其他提供者为事业单位提供资金，提供者对其提供的资金并不期望按投入比例收回利益；第三，事业单位不具有企业会计意义上的所有者权益，出售、转让、赎卖或清算等问题一般不存在，资金的使用要遵守国家管理部门等资金提供者所制定的规定。事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证，其基本内容主要有单位预算管理、资产管理、负债管理、收支管理以及财务报告和财务分析等。新时期下事业单位财务管理的特点主要有以下两点：(1)事业单位财务管理的制度和管理更为严格和规范。随着经济体制改革的不断深入，市场经济的逐步发展，事业单位财务管理也受到了市场手段的规范，按照市场经济规律对财务管理进行强化，与之相适应的内部管理制度如招待费开支制度等必然会产生，因此事业单位财务管理的制度和管理也就变得越来越严格和规范。(2)事业单位财务管理的重点由组织资金转向管理资金。随着我国财政经费的日益紧缩，事业单位的业务和办公费用被大量削减，经费的使用由政府采购部门和会计核算中心等进行监控，事业单位的部分收入也被纳入了财政监管，基本上遏制了收入多元化和支出随意化的现象。为提高有限资金的使用效率，事业单位财务管理的重点由组织资金转向了管理资金。就目前事业单位的财务管理来看,无论是在体制、制度上,还是资金管理、人员素质上仍存在很多不可忽视的问题。影响着我国事业单位改革的深入本文就事业单位当前财务管理方面存在的问题进行分析，并就如何搞好管理做出了相应措施。三、事业单位财务管理存在的问题分析1.财务管理政策和规定有些领财务管理方面的政策和规定并不了解，不懂得对财务如何进行分析，难以在经营运作中做出正确的经济决策。对财务管理工作的重要性缺乏足够的重视。还有一些事业单位的部分领导把财会部当成自己的“钱袋子”会计人员只是扮演“保管员”和“付款员”的角色。2.财务管理体制不完善事业单位的公益性特征导致了国家对行政事业单位的财务管理的监管不如对企业的严格有效，事业单位不以营利为目的，不必自负盈亏，导致了事业单位对于财务管理的动力也不及企业。加之，事业单位都把工作重点放在了年度任务的完成和考核的过关，很容易忽略日常的财务管理，在预算管理环节缺乏有效测算。3.事业单位不重视预算编制虽然国家预算管理要求事业单位应根据事业发展的计划来编制年度财务收支计划，但一些单位在编制预算时不能按预算的要求进行客观分析，而只是简单的采用增量预算法。这就导致了编制的预算和事业发展的规模与速度不适应。4.事业单位的监督机制不健全一些事业单位的监督机制并不健全，很多事业单位缺少内部监督机制的制约和监督。一些单位的领导不重视内部控制系统的建设，内部控制系统并不完善。内部审计是组成内部控制的一部分，但有些事业单位虽然设置了内部审计的岗位，但却安排一些不懂财务和审计的的人员来担任这方面的工作，有一些事业单位甚至没有设置内部审计岗位，这使得内部审计监督无法得以保证。一些事业单位的主管部门与事业单位之间除了存在正常利益关系以外还存在其他利害关系，使得主管部门监管功能缺失，放松了对基层事业单位的监管力度。由于对事业单位缺少了有效的监督，导致了一些事业单位出现很多违规现象，也导致了单位中的领导者和财务管理人员财经法纪观念淡薄，财务管理信息失真，非常不利于事业单位职能的发挥。5、固定资产管理不规范四、事业单位财务管理改进措施1.加强对资金的管理资金是财务管理的核心，只有加强对资金的管理，才能促进事业单位管理顺利的进行。事业单位管理和核算的资金来源主要是国家拨入的财政资金，资金的拨入和使用必须按照国家的相应规定经过预算审核，在使用的过程中必须用到国家规定的项目中，在使用的过程中不能超透支或是出现任何形式的浪费。尤其是国家专项投入的经费，必须由专人进行管理，才可以使用。为了保证国家拨入资金科学、合理地使用，就应该在国家财务制度和核算制度的前提下，制定相应的管理办法及相应的措施；要加强对资金收入管理，财政拨入资金与事业收入、经营收入、附属单位上缴收入上要进行严格的区分；要对不同层次的资金进行管理，但是必须以正确的方式管好国家资金，使其得到有效利用。2.加强预算管理为了使事业预算更加科学、合理，就要打破传统基数观念，并以之前一年的实际发生基数为基准，改变原来简单的固定增长的方法，采用的科学、合理的预算编制方法，从单位的实际状况出发，统筹兼顾，使收支达到平衡。要想使预算单位的所有收支达到平衡，就要把预算编制和事业单位的发展计划联系在一起，使事业单位的现状，以便更好的为事业单位做出正确的决策提供必要的依据。3.加强行政事业单位会计队伍建设适应新形势下会计管理工作的需要。要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实到财会和内审岗位，不断加强财务管理力量。同时在岗会计人员应通过会计人员继续教育和其他教育培训途径，加强较为系统的业务知识、规章制度的学习，熟悉并掌握本行业的业务知识，认真学好、学懂并执行《会计基础工作规范》。同时，会计人员还要加强职业道德教育，坚持以“不做假账”为道德准绳，以《会计法》为行为准则，指导自己的执业行为，提高自己的道德修养，做到自律、自重，依法理财。只有整体素质提高了，才能做好本行业会计基础工作，为领导决策提供可靠的信息，才能真正参与单位管理与决策。4.加强内部会计控制制度内部控制的方法主要包括：组织规划控制、授权批准控制、预算控制、实物控制、内部审计控制、电子控制等。结合事业单位的特点及其管理需要，主要有以下方法：（1）组织规划控制：即对单位组织机构设置、职务分工的合理性和有效性进行的控制。主要包括两个方面：一是不相容职务的分离。二是组织机构的互相控制。一定要针对各事业单位内部财务管理存在的问题，制定相应的《财务会计管理不相容岗位的设置办法》、《报销制度规定》、《有偿服务管理办法》、《财务决策管理办法》等等有关规定办法。（2）批准控制：指对单位内部部门或职工处理经济业务的控制。建立健全财务收支审批控制制度，是财务会计工作正常运转的关键环节。主要内容包括：财务收支审批人员和审批权限；财务收支审批程序；财务收支审批人员的责任。（3）实物控制：即对单位实物安全所采取的控制措施。实物控制的措施主要有，限制接近，严格控制对实物资产及实物资产有关文件的接触，如限制接近现金、存货等，以保护资产的安全；定期进行财产清查，保证财产实有量与有关记录一致。（4）内部审计控制：内部审计监督为建立内部约束机制，为单位创造良好的生存、发展环境起了必不可少的作用。通过审计，对存在问题进行揭示、查处、建议，促使各部门加强管理，堵塞漏洞，提高效益，为实现单位的经济目标服务。（5）全面提高财务人员素质：事业单位要结合自身具体情况，对会计人员加强培训，全面提高会计人员参加政策法规、业务知识等方面的培训和学习，增强会计人员的职业道德和法制观念，大力培养知识经济时代需要的复合型人才，使会计人员懂法律、会电脑、技能强、业务精。4.严格执行外部审计制度。借助独立的财务审计单位进行审计是保障财务管理有效运行的一个非常重要的途径。尤其是在国家对固定资产投资项目、引资项目等问题上，各事业单位可以结合本单位实际，制定相应的管理办法，实行项目领导小组负责制，负责整个项目的立项、工程设施（设备采购）、竣工验收等事宜。各项目工程（设备）全面实行预算管理，各项目工程（设备）预算由财务部门会同有关业务部门协商拟定同意后，聘请具有资质的中介机构进行审计，出具审计报告后方可施工。5.加强固定资产的机构管理（1）确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，进行合理分工，明确各部门的职责:固定资产账目由财务部门负责管理。（2）建立固定资产管理的相关制度在购置价值较大的固定资产之前要进行充分的可行性论证和效益评估，坚持固定资产投资的决策、监督、执行三者有机结合，相互制约，以达到合理配置和利用各项资源，杜绝不必要的浪费。（3）落实政府采购的执行，大宗物品的采购宜采用招投标形式，增加设备采购的透明度，加强经济核算，尽可能以最少的投入获得最大的社会效益及经济效益。6、强化风险管理，建立财务风险预警控制系统加强财务管理中的风险防范，强化风险管理。一是强化财务管理人员的风险意识，及时调整财务管理人员适应新环境的知识结构，使他们能够具有及时捕捉风险、衡量防范风险的能力，采取备种防范措施，把可能遭受的风险损失降到最低限度。二是充分利用信息网加强调查研究，运用科学方法对投资项目进行预测，提高投资决策的科学性和可行陛，尽量减少和避免投资风险。五、结束语总之，加强行政事业单位会计工作，是促进行政事业单位经济管理和公共服务规范化、科学化的重要环节。各级会计人员必须遵守会计法律法规和国家统一会计制度，加强监督检查，不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，既要有较强的事业心，又要有高度的责任感，切实抓紧抓好本职工作，以实现行政事业单位整体会计工作水平的提高。