落实一带一路战略培育壮大电子商务产业助推现代服务业发展

1落实“一带一路”战略培育壮大电子商务产业助推现代服务业发展3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，陕西省将按照着力建设丝绸之路经济带重要支点，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，发挥陕西综合经济文化和打造西安内陆型改革开放新高地的要求，通过落实习总书记对我省“追赶超越”发展阶段的全新定位和全新要求，大力培育壮大电子商务产业，助推现代服务业发展，为陕西经济社会的新发展打下坚实基础。一、用“一带一路”战略构想统领发展思路改革开放三十余年，国家实施沿海开放战略，走以人为本的发展道路，发展劳动密集型产业，使中国成了世界加工厂，带动我国经济超高速发展，由低收入国家发展成中等收入国家，维持了三十余年的超常态发展。今后三十余年，中国要由中等收入进入高收入国家行列，全面建成现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，仍然要走开放之路。在继续向东开放的前提下，积极实施向西开放战略，加强与亚欧非大陆国家的合作交流。“一带一路”战略促使西部大开发开放升级，使西部大开发像当年的沿海开放那样，通过开放带动再上新台2阶，保持一个较高的发展速度。“一带一路”战略可加强我国与周边国家的经贸合作，为我国创造一个和平和谐的发展环境。“一带一路”战略可改善和加强我国的能源安全，为我国的持续发展开辟安全通畅的能源通道。“一带一路”战略有利于加强亚欧非合作和交流，不仅能为我国开拓广阔的经贸市场，而且有利引进欧盟等发达国家的先进技术，推动我国产业转型升级。可以说，“一带一路”战略是实现中华民族伟大复兴中国梦的重大战略，因而也是支撑新常态的重大战略。“一带一路”战略构想是我国综合国力大幅提升、经济发展进入新常态、改革开放进入新阶段条件下的战略抉择，也是陕西必须抓住的最大战略机遇。“一带一路”涉及约65个国家(含中国)，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别占全球的62.5%和28.6%。2013年，我国与沿线国家贸易额1.04万亿美元，占我国对外贸易总额的四分之一。“一带一路”战略的实施，将根本性扭转我国只能是现有国际经济秩序被动接受者的局面，实现向区域性国际经济新秩序主导者的身份转变。陕西要抓住“一带一路”建设的历史机遇，打造丝绸之路经济带的新起点和面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。在丝绸之路经济带建设里面陕西不仅是要做好自己的建设，而且它要带动甘肃、青海、宁夏的开发开放，把这一带形成一个向中亚、西亚、南亚发展的通道。陕西的服务业，尤其是商贸物流、金融服务、文化旅游等方面面临了很大机遇，非常符合陕西3经济发展方式转变向现代服务业转型这样的要求。通过拓宽贸易领域，优化贸易结构，挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡。把创新贸易方式，发展跨境电子商务等新的产业业态作为突破。建立健全服务贸易促进体系，巩固和扩大传统贸易，大力发展现代服务贸易。把投资和贸易有机结合起来，以投资带动贸易发展。要发挥我们的教育资源优势，为丝路各国以及我们在丝绸之路经济带建设里面培养各种人才，利用陕西科教资源来进一步发展电子商务和战略性新兴产业，形成一个中西部产业的新高地。挖掘文化资源，使我省的文化资源在丝绸之路经济带建设里面发挥它的独特优势。为陕西的经济发展开拓一个新的局面。二、培育具有“一带一路”战略特色的电子商务产业在省委省政府的正确领导下，我省电子商务事业正在蓬勃发展，从去年省政府发布“关于进一步加快电子商务发展的若干意见”文件以来，全省各地市、区、县积极行动，从领导到部门，从企业到社会各界，从大专院校到各专业机构都围绕提升我省电子商务发展水平开展了有益的实践和探索，涌现了以武功县等为代表的一批示范县、示范园区和示范企业。带动了全社会支持电子商务发展，参与电子商务发展和创新电子商务发展的热潮。西安作为我省唯一的创建国家电子商务示范城市，近年来也在不断加大支持电子商务发展的力度，积极引进各地先进经验，促进实现以国际化大都市为主要特征的电子商务发展战略。当前，全省各地正紧密结合培育具有“一带一路”战略特4色的电子商务产业新要求，抓紧组织各方力量积极投入探索和创新实践。1、学习先进经验，创新发展道路。我省电子商务起步较北上广和沿海发达地区晚，产业规模小，从业人员少。截至2014年底，陕西省网上买家超过1200万户，网销商户15万户以上；陕西省电子商务交易额达到2180亿元，增长21%；网络销售额超过80亿元，增长47%，购买额450亿元，增长53%。西安市、西咸新区和武功、岐山等多个市县相继出台了扶持政策，积极搭建公共服务平台，加大财政支持力度，创造良好发展氛围。统计分析表明我省电子商务正处在快速增长发展阶段。为了适应“一带一路”电子商务产业建设要求，我省电子商务要以追赶超越的精神，既要虚心学习外部经验，更要立足自身特色发展；既要脚踏实地的历练，更要排除重复发展老路的制约；既要有引进合作的胸怀，更要树立创造自有品牌的决心。2、大力发展跨境电子商务。基于西安电子口岸建设的西安跨境电子商务服务平台，开展具备电子商务展示、洽谈、交易、支付、通关、结汇、退税等功能的综合数据服务，实现一点接入、一次申报、一站式审批、协同监管的快速通关新模式。利用平台提供的贸易便利化，吸引国际、国内大型电商企业入驻。加快建立健全适应跨境电子商务的监管服务体系，提高各环节便利化水平。支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场，推动建立电商企业“走出去”的境外支撑服务体系，引导跨境电子商务产业集群综合发展，培育一批互联网时代中国企业抢占国际市场的“航空母舰”和“排头兵”。结合产业特色和资源优5势，支持企业应用电子商务拓展国际市场，不断优化政策环境，培育跨境电子商务产业链。3、实现商贸流通企业电子商务升级与建设。积极推动面向社区服务、农业服务、旅游餐饮、商贸零售、文化出版、建材家居和互联网金融服务等领域电子商务服务平台建设，为企业提供集信息发布、商务代理、在线交易、移动商务、网络支付、融资担保、仓储物流和技术支持于一体的全程电子商务服务。加快传统商贸流通企业信息化升级和电子商务的建设。支持建设中小城市、县域电子商务综合服务平台，整合商品流通、居民服务等线下市场资源，搭建工业品下乡、农产品进城和便民网络消费的综合服务渠道，培育线上线下融合发展的特色产业集群和骨干企业。4、完善电子商务产业聚集园区建设。随着“一带一路”战略实施，我省各地市都在结合经济社会发展要求，积极建设电子商务产业聚集园区，力求通过产业聚合吸引电商企业进驻，形成集聚规模，推动经济发展。解决电子商务企业的孵化、运营、服务支撑、人才培养、公共资源、服务配套等方面需求成为电子商务产业聚集园区建设的重点和难点。对此电子商务主管部门要及时组织省内外的政产学研用专家资源，为电子商务产业聚集园区建设出主意、把好关，通过科学论证和诊断，建立完善的建设规划实施方案。5、积极推进西安国家电子商务示范城市建设。西安创建国家电6子商务示范城市，提供了健全电子商务发展的体制机制，完善电子商务支撑体系和政策体系，探索加快电子商务发展的创新举措的机会。要努力把西安打造成新丝绸之路经济带电子商务蓬勃发展的示范基地，具有国际影响力的大宗商品电子商务交易基地，西部具有区域特色的电子商务创新创业基地，成为带动西部、辐射欧亚、连通国际的国家战略性电子商务中心城市。通过3至5年的积极努力建设，西安电子商务实现规模发展，行业应用基本普及，培育一批电子商务骨干企业，实现人才集聚发展，构建创新体系，完善政策法规。三、助推具有陕西特色的现代服务业发展我省2014年全年生产总值17689.94亿元，比上年增长9.7%。其中，第一产业增加值1564.94亿元，增长5.1%，占生产总值的比重为8.8%；第二产业增加值9689.78亿元，增长11.2%，占54.8%；第三产业增加值6435.22亿元，增长8.4%，占36.4%。人均生产总值46929元，比上年增长9.4%。其中，GDP中第三产业比重排行在全国第20名以后，严重落后目前发达国家的现代服务业在其国内生产总值中（GDP）所占的比例在75%以上和国内北上广、沿海发达地区的指标。电子商务作为“互联网+”的全新业态，为我们落实“一带一路”战略，追赶超越发达省份和地区创造了大好机遇，是我省第三产业特别是现代服务业实现突破发展的重要抓手。1、加快电子商务与现代服务业的融合现代服务业具有“两新四高”的特征。新服务领域——适应现代7城市和现代产业的发展需求，突破了消费性服务业领域，形成了新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域。新服务模式——现代服务业是通过服务功能换代和服务模式创新而产生新的服务业态。高文化品位和高技术含量；高增值服务；高素质、高智力的人力资源结构；高感情体验、高精神享受的消费服务质量。电子商务作为“互联网＋”新业态，正是迎合了这些特征，成为现代服务业发展的重要支柱。我们要继续加大力度，加快商贸物流、交通运输、批发零售、信息传输、金融租赁、旅游餐饮、房地产物业、文体娱乐、卫生教育、公共管理组织和居民社区服务等领域的电子商务应用。通过线上线下互动结合，满足和带动多样化、个性化的服务消费需求。支持研发设计、商务咨询、服务外包、检验认证等生产性服务业深入应用电子商务，推动产业结构优化调整和转型升级。完善电子商务服务生态链，培育一批国内外市场知名的综合性、专业性第三方电子商务平台，支持信息技术、营销推广、支付融资、人才培训等专业服务业发展。2、加强现代服务业的电子商务信用体系建设在全省统一规划的基础上，建立科学、合理、权威、公正的电子商务信用服务机构，建立健全相关部门信用信息资源的共享机制，建设在线信用信息服务平台，实现信用数据的动态采集、处理、交换；严格信用监督和失信惩戒机制，逐步形成既符合中国国情又与国际接轨的信用服务体系。8提高标准化意识，在互联互通、促进流通方面，积极采用国际和国家标准；鼓励企业为主体，联合高校和其他科研机构研究制订电子商务服务标准和规范，大力推进电子商务标准化进程。建立电子商务市场信用体系，规范诚信信息的采集、披露和使用。依靠先进的信息技术，逐步收集、处理分散在工商、税务、银行、电信等不同的企业和个人信息及其他经营行为记录，建立覆盖全省的电子商务征信体系，从而在全社会形成守信践诺的激励机制。大力发挥社会中介组织和行业协会为主体，会员单位为基础的自律维权信用体系。以企业风险管理为基础的自我内控信用体系、以信用中介为主体和市场运行为基础的社会商务信用体系。加强电子商务行业自律，促进诚信经营，遵守行业公约，恪守职业道德，形成有效的诚信风险防控机制。3、促进智慧陕西建设建设智慧城市是我国“十二五”时期国家实施的信息化重大战略任务，也是落实“一带一路”战略，加快陕西经济发展方式转变的战略举措。《陕西省“十二五”国民经济和社会信息化发展规划》和《“数字陕西•智慧城市”发展纲要（2013～2017年）》提出了我省智慧城市建设总体要求和目标。关中智慧城市群基本建成，全省信息化水平总指数超过0.85以上，信息化整体水平迈入全国先进行列，为拓展电子商务应用，推动现代服务业发展营造了极佳的载体。要坚持已经形成的信息化推进机制和发展模式，充分利用已经取得信息化基础资9源和公共服务体系建设成果。以智慧政务为引领，智慧产业为支撑，大力发展现代服务业，做实智慧民生服务，做强经济社会发展的动力。在信息化公共平台顶层设计框架下，集约建设智慧城市电子商务基础设施和资源，统筹规划现代服务业智慧应用体系建设。四、举全省之力营造发展新环境1、强化组织领导建立以陕西省电子商务发展工作领导体系，组织各市政府和主管部门，研究解决电子商务建设的总体部署、产业发展、产业布局、跨部门协调等方面的重大问题。指导、协调和统筹推进全省电子商务建设工作，评审电子商务建设的规划、方案，推进重点支撑项目建设。成立陕西省电子商务专家指导委员会，重点邀请省级相关部门领导和西安交大、西安电子科大、西安邮电大学等院校相关领域专家参加，加强省市沟