2019风险防范管理制度.doc

党风廉政建设风险防范管理制度为了进一步加强党风廉政建设，推进党风廉政建设风险防范管理逐步实现廉政建设的标准化、规范化和制度化，打造人口计生局风清气正形象，人口计生局党支部制定以下党风廉政建设风险防范管理制度。1、领导班子及其成员党风廉政建设责任制。2、党组会议制度。3、民主监督制度。4、重大事项议事报告制度。5、思想政治工作制度。6、廉政谈话诫勉制度。7、严禁不正之风相关规定。8、领导干部收入申报和收受礼品制度。9、工程建设廉政管理制度。10、财务管理制度。11、物资财产采购和管理制度。12、小车管理制度的通知。领导班子及其成员党风廉政建设责任制根据旗委、政府要求，制定领导班子党风廉政建设责任制意见。一、责任制分工（一）领导班子责任分工人口计生局党支部对全局党风廉政建设负全面领导责任。（二）领导班子成员责任分工1、局长那仁夫负责人口计生局行政全面工作。分管人事、财务工作。负责党政线的工作检查。2、党支部书、副局长记祁春玲负责人口计生局党务全面工作。分管办公室、规划统计股和流动人口管理股及党建、工、青、妇、信访、档案管理、电子政务信息平台、人口计生网站的更新、社会抚养费的征收（案卷的审核整理）等工作。负责计生线的工作检查。3、副局长罗学荣分管科学技术股、宣传法规股、协会工作及党风廉政建设、综合治理、普法依法治理、精神文明建设工作；负责相关部门线的工作检查；协助局长搞好党政线工作检查。二、责任要求按中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发[1998]16号）相关规定履行职责，承担责任。三、责任执行情况的考核和责任追究各责任人要认真落实和严格执行党风廉政建设责任制，在每年底按规定进行考核。党支部会议制度为了不断完善局机关工作制度，努力推进贯彻中央和旗委、政府决策的能力，促进人口计生事业又好又快发展，特制定本制度。一、局党支部、行政实行分工负责制局机关党支部成员分工负责制坚持“集体领导、分工负责、权责清晰、运行规范、协调高效”的原则，更加严格地执行民主集中制。局党支部书记负责党支部全面工作，要充分发扬民主，不搞“一言堂”，自觉接受党支部成员的监督；党支部成员要进一步增强大局意识，认真抓好分管工作，支持书记的工作，自觉维护党政班子的团结协调。局机关行政班子成员负责分工范围的行政、业务工作，并按“一岗双责”的要求，负责所分管股室、党风廉政建设和安全、稳定等工作；负责落实党支部会议决定的有关工作。二、局党支部会议议事决策范围（一）研究贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规，传达学习贯彻中央，自治区，旗委、政府的重要会议、重要文件精神以及上级领导同志的重要指示，并结合人口计生工作实际，研究提出贯彻落实意见。（二）研究落实旗委、政府作出的决议、决定、部署的措施。贯彻落实盟人口计生局的重要工作部署。（三）讨论决定以局机关党支部、行政名义发布的涉及全局工作的重要文件和重要工作部署，审议以局机关党支部、行政名义上报旗委、政府和盟人口计生局的重要文件。研究涉及人口计生事业发展的重要工作规划、计划等。（四）研究或审议人口计生事业发展方面的重大问题：1、审定人口计生事业发展的中长期规划以及年度计划、工作要点;2、审议人口计生系统内的重大改革方案；3、审议重要项目规划及其实施方案和重大专项资金安排;4、研究年度工作运行中的阶段性工作和重点工作；5、研究精神文明建设、全系统综合性工作、目标管理等重大事项。（五）研究决定局机关党支部建设的重要事项：1、研究局机关干部表彰、奖励和处分，审定局机关干部培养、选拨、教育、管理和监督中的重要问题，审定人口计生人才队伍建设和干部人事制度改革中的重要问题;2、研究局领导班子自身建设中的重大问题；3、研究局领导班子纪律检查工作、党风廉政建设和反腐败斗争中的重要事项；４、研究决定局机关党支部的宣传思想工作、统一战线工作、政法工作、群团工作中的重要事项。（六）对有关全局的综治、信访、稳定等方面的重大问题进行决策。（七）讨论决定需要由局党支部决定的其他事项。三、局党组议事决策规则（一）党支部议事决策原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实现局党支部工作运行的制度化和规范化。（二）局党支部会议召开时间相对固定。原则上每月召开一次。（三）党支部成员、行政班子领导成员都应出席局党支部会议，一般情况不得请假。局党支部会议必须有半数以上成员到会方能举行。参加会议人员因特殊情况不能出席会议，应经党支部书记同意后方可请假。（四）局党支部会议议题的确定。局党支部会议的议题由党支部成员和行政班子成员按分工职责提出并由局办公室汇总后交党支部书记审定。凡提交局党支部会议讨论的议题，必须事先作好准备，形成比较成熟的意见，确保局党支部会议决策的效率和质量。（五）按以下原则确定局党支部会议列席人员：由议题提议人提出列席人员建议，列席参与相关议题的研究。其中，局办公室主任、党务干部固定列席会议，并承担记录工作。（六）局党支部会议的文件材料要认真准备。局办公室在会前要做好会议文件材料的收集、汇总和审查工作。需要会前阅读的材料，应提前1天送党支部成员和有关领导，与会人员作好发言准备。（七）联席会议的会场要保持良好秩序，与会人员自觉遵守相关保密规定。（八）局党支部会议记录和编写会议纪要由局办公室落实专人负责。对会议时间、地点、主持人、出席人、列席人、议题和每个人的发言、讨论过程、议定结果等内容进行详细、准确的记录，会议记录本由记录人妥善保管，并按规定存档。民主监督制度1、领导班子民主生活会一般按照一年召开一次，特殊情况可召开专题民主生活会。根据旗纪委、组织部及机关工委工作安排适时组织，并提前报告旗纪委、组织部、机关工委。会前，要广泛征求有关方面对领导班子及其成员的意见和建议；会中，领导班子及其成员要针对反馈的意见和建议，认真剖析总结，交流思想，开展交心谈心活动和批评与自我批评，统一思想，增进团结，促进工作；会后，要制定和落实整改措施，并将有关情况在一定范围内向党员、群众通报。2、领导班子成员之间、党员领导干部与分管部门党员领导干部、党员与党员、党员与群众之间每年至少应进行一次交心谈心活动，沟通思想，互相帮助，共同进步。3、党员领导干部要以普通党员身份，积极参加所在支部组织生活会和党支部活动，向党支部汇报思想、工作、学习、廉政情况，自觉接受组织的领导和监督，定期做好党性分析。4、党支部成员要自觉坚持政策原则，办事公道正派，作风民主，求真务实，清正廉洁，自觉接受纪检部门监督、党员监督、群众监督。5、关心和重视群众来信来访，及时处理和回复来信来访问题。要畅通工作信息渠道，设置工作意见箱，定期收集汇总意见和建议，接受党员和群众监督。对群众关心、社会反映强烈的突出问题，要制定措施按期整改到位。重大事项议事报告制度1、党员领导干部必须坚决贯彻执行中央的路线、方针、政策，确保政令畅通，服从和维护党和国家及政府的整体利益，做到言行一致，令行禁止。2、议事决策要充分发扬民主，畅所欲言；坚持少数服从多数，个人服从组织的原则，形成既有民主又有集中的政治、议事局面，杜绝主观主义和个人专断作风。3、需经党支部集体研究决定的重要议事事项：局机关负责股室干部的工作安排；重点职能工作的规划及调整；日常机关行政其它重大事项；资金使用上，机关日常经费支出上的必须经党支部行政会议研究决定。4、坚持党员个人重大事项报告制度。党员要将思想、工作、作风、社会和家庭生活中出现的重大问题及时主动报告所在党组织，党组织要及时处理、回复。党员领导干部个人重大事项还应按干部管理权限上报有关部门。思想政治工作制度1、全局党员干部必须在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论武装头脑，继续开展社会主义理想和文明道德教育，不断增强党性，提高政治觉悟和思想素质。2、党员干部要模范遵纪守法，努力建设一个文明、舒适、规范的工作、学习、生活环境秩序。加强职工民主法制教育，增强法制观念，严格依法办事，共建和谐社会。3、改进思想政治工作方式方法，提高工作效果。党员领导干部与工作人员之间、党员与党员之间要通过各种形式经常进行交心谈心活动，以沟通思想、交流经验、增进友谊，促进工作。4、紧紧围绕党风廉政建设要求开展干部职工思想教育。按照一岗双责要求，从干部职工思想道德、岗位风险、制度机制风险上开展培训，着力提高干部职工抵御各类风险的能力，打造交通风清气正的廉洁环境。廉政谈话诫勉制度1、谈话对象：人口计生局全体党员、干部、职工。2、谈话形式：采取每个季度定期谈话或不定期谈话相结合的方式，以党支部名义，由局党支部成员按照“一岗双责”要求对所分管范围对象进行谈话。3、谈话内容：一是思想政治方面：坚持党的领导，坚持三个代表重要思想，坚持科学发展观，服从党组织决定，确保政令畅通，学习党的理论政策等情况。二是工作方面：按照人口计生局行政效能建设的要求，在干部职工勤政廉洁，树立全心全意为人民服务思想，树党员形象，做人民公仆，让群众满意等情况进行谈话。三是党纪政纪教育方面：是否遵守党纪政纪，廉洁奉公，认真学习各项廉政规定，严于律已，不犯错误。四是个人经济、生活、作风方面：以思想道德风险点查找内容为标准，看是否严格遵守个人重大事项报告制度，是否贪污腐败、行贿受贿行为，思想上是否有倒退和降低要求，行为上是否有损党员干部形象。4、谈话诫勉制度。对在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉洁勤政等方面出现苗头性问题的党员，及时与其谈话，告诫提醒，批评帮助，促其自省、自警、改正缺点，修正错误。5、做好每次谈话诫勉记录备查。严禁不正之风相关规定1、本局严格规范单位公款业务接待范围和标准，发现有进行与工作业务无关的公款吃喝行为，经调查核实后，对责任人除退赔吃喝公款外，另处吃喝公款额50%的罚款；对党员领导干部搞大操大办，收礼敛财的腐败宴请，局党支部、行政及职工应自觉抵制和劝阻，并有权及时向纪检、监察部门反映情况。2、局党支部要组织开展形式多样、健康向上的文化娱乐活动，加强赌博危害和禁赌宣传，防微杜渐，相互监督。（1）严禁本局党员干部和服务对象进行有彩头的棋牌活动；（2）本局党员干部必须向局党支部提交拒赌保证书，强化自我约束；（3）凡发现党员干部有违禁参赌者，经查实，按有关廉政建设规定严肃处理。3、本局及党员、干部、职工必须严格遵守国家禁止行政机关及其工作人员经商办企业的政策规定，接受群众监督举报。如发现有违禁经商办企业者，由局党支部调查核实，报组织、纪检部门按政策规定处理。领导干部收入申报和收受礼品制度1、局机关科级领导干部个人工资、个人稿费等收入，按收入申报规定每半年向局党支部报告一次，如有重大收入应随时报告。2、局机关干部收受现金和收受礼品折合人民币100元以上要向局党支部报告，由局机关办公室进行登记。3、局机关干部特别是党员领导干部不得收受群众和服务对象的现金和任何礼品，违者按有关廉政规定严肃处理。工程建设廉政管理制度为进一步规范我局工程建设项目和相关股室工作人员的廉洁行为，预防和遏制工程建设中腐败现象的滋生，保障工程建设项目决策正确、方案科学、管理规范、质量可靠、建设资金的安全和有效使用，认真贯彻旗委、政府有关工程建设中廉政建设的各项规定，特制定人口计生局建设工程项目廉政管理制度。一、建立建设项目廉政建设责任制1、凡参与我局工程建设的单位和个人要认真学习贯彻旗委、政府有关廉政建设的文件，党纪政纪规定以及有关法律法规，明确党风廉政建设在工程建设中的意义、地位和作用；明确自身的廉政要求，行为准则和职业道德规范；不断增强做好工程建设廉政工作的自觉性和紧迫性。2、各项目参建单位要根据旗委、政府的文件精神，在签订工程施工合同时，必须同时签订廉政责任书。二、工程项目前期工作及项目实施廉政制度1、严格执行建设项目前期工作程序，确保工程质量，做好相关工作，不准擅自简化、改变建设程序，超越权限，化整为零，违反项目决策咨询评估制度，弄虚作假，骗取工程立项上马。严禁套取国家建设资金或指使串通勘察、设计、咨询等单位在前期工作中弄虚作假，欺上瞒下。2、严格实行招投标制度，遵循公开