行政审批事项标准化业务手册

1行政审批标准化材料汇编事项编码：事项类别：行政许可XX审批业务手册邓州市审改办邓州市XX单位联合发布（2015版）2前言本业务手册根据《中华人民共和国行政许可法》、XX法（必须有审批事项的法律法律名称）及行政审批制度改革有关规定要求编写。主要内容包括审批要素、审批流程、裁量准则、服务方式标准化等。3XX审批目录一、审批要素…………………………………………………………………………5（一）事项名称和编码………………………………………………………………5（二）实施机构………………………………………………………………………5（三）审批对象………………………………………………………………………5（四）审批依据………………………………………………………………………5（五）审批条件………………………………………………………………………5（六）审查材料………………………………………………………………………5（七）审批证件………………………………………………………………………6二、审批流程…………………………………………………………………………6（一）收件……………………………………………………………………………61.接收…………………………………………………………………………………62.登记…………………………………………………………………………………63.编号…………………………………………………………………………………64.出具凭证……………………………………………………………………………6（二）受理……………………………………………………………………………71.审核…………………………………………………………………………………72.补正材料……………………………………………………………………………73.受理决定……………………………………………………………………………7（三）审查……………………………………………………………………………81.现场勘查……………………………………………………………………………82.业务主管领导审核…………………………………………………………………8（四）审批决定………………………………………………………………………8（五）审批流程图……………………………………………………………………8附：户外广告设置审批流程图………………………………………………………9三、裁量准则…………………………………………………………………………10四、服务方式…………………………………………………………………………11（一）地址…………………………………………………………………………11（二）联系电话……………………………………………………………………111.联系电话…………………………………………………………………………112.监督电话…………………………………………………………………………11（三）邮编…………………………………………………………………………11（四）网址、微信号…………………………………………………………………11（五）审批时限……………………………………………………………………11（六）审批收费……………………………………………………………………11（七）审批咨询……………………………………………………………………11（八）审批人员……………………………………………………………………12（九）证件送达……………………………………………………………………12（十）决定公开……………………………………………………………………12（十一）归档………………………………………………………………………12（十二）投诉举报…………………………………………………………………1241.受理岗位和职责…………………………………………………………………122.投诉举报的处理…………………………………………………………………12（十三）表单及文书………………………………………………………………131.申请与受理类……………………………………………………………………132.审查与决定类……………………………………………………………………133.特别程序类………………………………………………………………………13（十四）附件………………………………………………………………………141.申请表……………………………………………………………………………152.申请材料接收凭证………………………………………………………………163.行政许可（服务）申请材料补正通知书………………………………………174.行政许可（服务）申请受理通知书……………………………………………185.行政许可（服务）申请不予受理决定书………………………………………196.准予行政许可（服务）决定书…………………………………………………207.不予行政许可（服务）决定书…………………………………………………218.行政许可变更（延续）申请表…………………………………………………229.延长行政许可期限通知书………………………………………………………235一、审批要素审批要素包括：事项名称和编码、实施机构、审批对象、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件等。（一）事项名称和编码事项名称：（同服务手册）事项编码：（同服务手册）（二）实施机构：（同服务手册）（三）审批对象：（同服务手册“申请主体”）。（四）审批依据：（同服务手册“办理依据”）。（五）审批条件：（同服务手册“办理条件”）。（六）审查材料：（同服务手册“申请材料”）（七）审批证件：（同服务手册“办理证件”）二、审批流程包括收件、受理、审查、决定、流程图等。（一）收件。包括接收、登记、编号、出具凭证以及为申请人提供帮助等有关内容。1.接收。（与服务手册“提交方式”一致）。2.登记。对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数在进行登记3.编号。6（1）申请人在窗口提交申请，窗口工作人员在通过行政服务中心内网系统录入信息时，即可获得编号，由申请人当场领取。（2）申请人通过信函、传真提交申请的，材料受理凭证由单位工作人员以电话或手机短信的形式告知申请人。（3）申请人通过网络提交申请的在其录入信息时，即可获得编号。（可以只有一种编号方式）4.出具凭证。经审核，对材料齐全，填写无误，符合法定形式的材料出具材料接收凭证。凭证内容包括：材料名称、接收时间、编号、受理人姓名、联系方式、进度查询方式、办理期限。申请人领取方式如下：（1）申请人在窗口提交申请的，材料受理凭证由申请人即时领取。（审批中心无窗口的填写单位名称及具体科室）（2）申请人通过信函、传真或网络提交申请的，材料受理凭证由XX单位XX科室人员以电子邮件的方式发送给申请人。（二）受理。包括审核、补正材料、作出受理决定等。1.审核。受理人对照审批条件进行审核。初步审核主要审查材料以及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。72.补正材料。（1）属于窗口受理的，受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。不能当场补正的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容和补正期限。（2）属于信函、传真或网上受理的，受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容和补正期限，由XX单位XX科室人员以电话或手机短信的形式告知申请人。3.受理决定。（1）经审核符合受理条件的，制作受理通知书，并随机打印。（2）经审核不符合受理条件的，制作不予受理通知书，并随机打印，通知和领取的方式同补正材料的方式。（三）审查。1.现场勘查。XX单位XX科室派出相关技术人员到申请单位进行实际勘查，并写出勘查意见。2.业务主管领导审核。XX单位XX科室通过汇报现场勘查意见，由局业务主管领导审核并出具审核意见。（四）审批决定。1.局主要负责人签署批准或不予批准意见。2.XX单位XX科室批复文件。8申请人（五）审批流程图。（见下页）XX审批流程图到登记场所提出申请传真、邮寄等方式申请申请人补齐补正材料补齐补正材料通知书材料不齐全或不符合法定形式受理审核是否受理（申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在1日内一次性告知申请人，逾期不告知，自收到申请材料之日起即为受理）（陈中璐）不予受理通知书否收件凭证受理通知书是审查申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定（陈中璐）实地核查批准决定依法当场或在受理后3日内作出许可或不予许可的决定。（以传真、电子邮件申请受理的，自收到原件起计算）（陈中璐）同意申请，颁发批准文书、证件（3日内完成）不同意申请，颁发不予许可决定书（3日内完成）9备注：流程图所指的“日”均为工作日三、裁量准则（审批事项在那些些情况下不会予以批准，具体表述）四、服务方式（一）地址：审批中心或单位单位地址（二）联系电话：1.联系电话：2.监督电话：（三）邮编：（四）网址、微信号：（有则填写无则删除此项）（五）审批时限受理时限：（如：工作日上午9:00—12:00，下午13:00—17:00）法定时限：（按照邓政办[2015]115号填写）承诺时限：（按照邓政办[2015]115号填写）（六）审批收费：（收费写清收费金额及收费依据）（七）审批咨询：邓州市行政审批中心设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复，对有明确规定的按规定答复，没有明确规定或不便当场答复的做好记录，及时协调提出答复意见并告知咨询人。（八）审批人员：（九）证件送达：不能领取的邮寄送达的通知申请人到10审批中心XX窗口（十）决定公开：审批结果在邓州市行政审批中心网站公开，公开内容如下表：（十一）归档：许可材料实行分类归档。材料实行日清月结、年终一次性集中存放制度。（十二）投诉举报1.受理岗位和职责：邓州市行政审批中心对行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。行政服务中心督查科负责对具体行政审批科人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。2.投诉举报的处理（1）对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记，及时处理；（2）对网络投诉举报应当及时登录收阅、打印登记，及时处理；（3）对当面投诉举报应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；（4）对一般投诉举报要及时办理，并于3日内将办理事项名称项目名称批准不予批准公开截止日期业务联系人时间批准文号时间不予批准决定书编号11结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的，可延长15日，在30日内将办理结果反馈给投诉举报人；（5）行政审批中心督查投诉科对一般投诉举报经过初步核查，认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的，应当作出初步核查报告，并回复投诉举报人；对不属于受理范围的投诉举报，应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报。（十三）表单及文书1.申请与受理类2.审查与决定类3.特别程序类（十四）附件1.申请表2.申请材料接收凭证3.行政许可（服务）申请材料补正通知书4.行政许可（服务）申请受理通知书5.行政许可（服务）申请不予受理决定书6.准予行政许可（服务）决定书7.不予行政许可（服务）决定书8.行政许可变更（延续）申请表9.延长行政许可期限通知书12附件1XX审批申请表个人姓名性别电话申请文书送达地址邮编单位申请名称地址邮编法定代表人（负责人）职务联系人电话文书送达地址邮编申请事项所在地名称及地址申请材料可附页序号名称份数原/复印件备注123申请理由公开类别公开不公开属于国家秘密属于商业秘密属于个人隐私属于其他不予公开的情形注：1、不选视为同意公开。2、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《兰考县政府信息公开规定》，由受理机关最终确定公开类别。承诺我（单位）知晓申请该项许可应当具备的条件以及提交虚假材料应当承担的法律责任，经上提交的申请材料和填写内容真实。申请人：年月日受理编号受理时间受理人13附件2申请材料接受凭证NO：申报单位（个人）：本机关现已收到你（单位）提交的申请