第一章建筑市场

工程招投标与合同管理第一章建筑市场•1.1我国建筑市场概述•1.2建筑市场的主体和客体•1.3建筑市场的管理•1.4国际建筑市场1.1我国建筑市场概述•建筑市场是以建筑承包交易活动为主要内容的市场，它有狭义和广义之分。•狭义的建筑市场是指建筑产品需求者与生产经营者的交易关系和交易活动，包括买方、卖方和为建设服务的中介服务方以及各种不同形态的建筑产品。•广义的建筑市场建筑活动中各种交易关系的总和，除了狭义的建筑市场外，还包括生产要素市场、社会保障体系、建筑法律法规、监督管理体系、市场运行机制等。建筑市场的特征•1.建筑市场的交换关系复杂•2.建筑市场交易对象的社会性：交易对象主要是建筑产品，所有建筑产品都涉及到社会公共利益。•3.建筑市场范围大、变化大•4.建筑产品生产和交易的统一性：建筑市场的生产和交易是交织在一起的•5.建筑市场竞争激烈：包括价格的竞争、质量的竞争、工期的竞争、企业信誉的竞争等各个方面•6.建筑产品交易的长期性和阶段性：建筑活动的长期性，使得产品会受到政策、价格、自然环境等因素的影响。一项建设项目的最终产生要经历多个阶段，因此，其在各阶段的形态是不一样的。交易的内容和形式也是不一样的。可以说，建筑产品的长期性决定了它的阶段性。•7.建筑市场交易的特殊性：由于产品价值量很大，它与企业的生产成本和盈利情况有密切的关系，其价格形式有多种。如：单价合同、总价合同、成本加酬金合同等。•8.交易的不可逆转性：合同一旦达成，当事者必须按照合同行事。特别是工程竣工后，则不能退换，也不能再加工。否则损失巨大，是双方都无法接受的。•9.交易对象的单件性：由于建筑产品的单件性、固定性和价格巨大，决定了建筑产品不能像日用商品那样预先生产出来，再批发、零售，而是按照业主的要求，在指定地点为其建造特定的建筑产品。业主先选择的不是产品，而是生产单位。•10.建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性建筑市场的分类•1.按交易对象可分为：建筑产品市场、生产要素市场•2.按市场覆盖范围分为：国内建筑市场、国际建筑市场•3.按有无固定交易场所分为：有形建筑市场、无形建筑市场•4.按照投资主体分为：国家投资形成的建筑市场、企事业单位自有资金投资形成的建筑市场、斯人投资形成的建筑市场、外商投资形成的建筑市场•5.按建筑产品的性质分为：工业建筑市场、民用建筑市场、农业建筑市场狭义建筑市场的特点•1.交易的性质：需求者和生产者之间的直接订货交易，先成交，再生产。•2.竞争的主要方式：招投标•3.竞争的性质：特定条件下的不完全竞争•4.独特的定价方式：在建筑产品生产的各个阶段，影响产品价格的因素都在发生变化。直至建设项目竣工验收，才能最终完全确定建筑产品的价格。广义的建筑市场•1.勘察设计市场•2.生产资料市场•3.劳动力市场•4.资金市场：固定资产投资；承包商购买机械设备所需资金；流动资金•5.技术市场1.2建筑市场的主体和客体1.主体：建筑市场的主体是指参与建筑生产交易的各方。我国建筑市场的主体主要包括发包人（又称建设单位、甲方或业主）、承包商（勘察、设计、施工、资料供应）、为市场主体服务的各种中介机构（咨询、监理）等。有形建筑市场：建筑物或构筑物2.客体：建筑产品无形建筑市场：各类智力服务建筑市场的主体•1.发包人发包人又称建设单位、业主、甲方，它可以是法人、其他组织和自然人。发包人的产生方式：1）原企业或单位2）联合投资董事会3）各类开发公司•目前在我国建筑市场中还存在着许多不合格主体：1）不具有完全的法人地位，对建设资金、建筑物标准和承包方的选择没有权利，受到过多的行政干预，无法承担发包方应该承担的义务和责任。2）有的业主同时享有对承包商的行政干预权，使得交易缺少等价交换、协商一致、平等互利的原则。•3）投资责任机制不健全，片面追求低造价、高质量、短工期使得工程质量存在较多问题。追求小团体和个人利益，不惜损害公共利益。•4）部分发包人没有相应的工程技术、经济管理人员，不具备承担发包和组织工程建设的能力。•2.承包人承包人又称乙方，指具有一定生产能力、机械设备、流动资金，具有承包工程建设项目相应资质，在建筑市场中能够按照业主的要求提供不同形态建筑产品，并最终获得相应工程价款的建筑企业。•承包人的实力主要体现在以下四个方面：（1）技术：有精通本行的工程师、造价师、经济师、会计师、项目经理、合同管理人员、机械施工设备、施工经验；（2）经济：具有周转资金、设备资金、承担风险资金；国际过程还需要筹集外汇能力；（3）管理：具有成本控制能力及施工管理方法；（4）信誉：保证工程质量、安全、工期、文明施工、合同履约。中介结构•中介机构是指具有一定注册资金和相应的专业服务能力，持有从事相关业务的资质证书和营业执照，能对工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务或代理，并取得服务费用的咨询服务机构和其他为工程建设服务的专业中介组织。•中介机构作为政府、市场、企业之间联系的纽带，具有政府行政管理不可替代的作用。发达市场的中介机构是市场体系成熟和市场经济发达的重要表现。3.中介机构的分类1）协调和约束市场主体行为的自律性组织建筑业协会及其下属专业分会，建设监理协会等，其是在政府与企业之间发挥桥梁作用，协助政府进行行业管理。2）为保证公平交易、公平竞争的公证机构如：为工程建设服务的各类专业会计事务所、审计事务所、律师事务所、公证机构、资产和资信评估机构、合同纠纷的调解仲裁机构等等。3）为促进市场发育，降低交易成本和提供效益服务的各种咨询、代理机构如：工程技术咨询公司、招投标代理公司、监理公司等。4）为监督市场活动，维护市场正常秩序的检查认证机构如：质量检查、认证机构，计量机构等5）为保证社会公平、建立公正的市场竞争秩序的公益机构。如：各种以社会福利为目的的基金会、各种保险机构等。•4.各主体之间的关系建筑市场不同于其他市场，市场中各方存在着既相互独立，又相对统一，既交叉重叠，又互为因果的特殊关系。平等的交易伙伴关系是他们之间关系最基本的性质，这是市场经济机制的基础，没有这种平等关系，平等互利、等价有偿、协商一致的交易原则，市场机制就无法发挥作用。1.2.2建筑市场的客体建筑市场的客体，一般称之为建筑产品。•建筑产品：是建筑市场的交易对象，既包括有形建筑产品，也包括无形建筑产品。•建筑产品的种类：各类建筑物和构筑物；砼构件；商品砼供应站；设计方案；施工图纸；勘察报告；咨询报告；咨询意见或其他服务。建筑产品的特点•1.建筑产品的固定性和生产过程的流动性•2.单件性•3.建筑产品的整体性和分部分项过程的相对独立性•4.不可逆性•5.社会性•6.商品属性•工程建设标准•工程建设标准的对象：工程勘察、设计、施工、收、质量检验等各个环节中需要统一的技术要求。•工程建设标准内容：5条（P7）•工程建设标准的作用：（1）为相应的专业技术人员提供需要遵循的技术要求和方法。（2）让从事工程建设的有关人员按照规定去执行，为保证工程质量打下基础。1.3建筑市场的管理从业企业的资质管理建筑市场的资质管理专业人员的资质管理工程勘察资质综合资质劳务资质专业资质甲级甲乙两级，经审批可设丙级不设资质级别工程设计资质综合资质专项资质行业资质不设资质级别甲乙丙级根据专业发展设置（2）建筑业企业资质管理建筑业企业资质分为施工总承包（12类）、专业承包（60类）和劳务分包企业（13类）三个序列。工程施工总承包和专业分承包企业资质实行分级审批特级、一级由国家建设部审批二级以下由省、直辖市、自治区人民政府建设主管部门审批•工程咨询单位的资质管理•1）工程监理：甲级、乙级、丙级•2）招标代理机构：甲级、乙级•3）工程造价咨询机构：甲级、乙级•2.专业人士的资格管理•1）施工管理类：注册建造师•2）管理咨询类：监理工程师、造价工程师•3）勘察设计类：建筑师、结构工程师•4）一般咨询类：咨询师1.3.2建设工程交易中心•1）建设工程交易中心的含义•2）工程交易中心的的功能•3）工程交易中心运作的一般程序2.交易中心的功能•信息服务功能工程招标、建材价格、工程造价、承包商资质审查、专业人士资质审查、其他。•场所服务功能信息发布厅、开标室、洽谈室、商务中心、其他•集中办公功能工程报建（登记）、招标方式确定、招标监督、质量报建、安全报建、颁发施工许可证、其他咨询服务功能提供各类技术、经济、法律等中介咨询服务1.工程交易中心运作的一般程序1）项目登记(原:项目报建)2）确认招标方式3）履行招标程序4）签订合同5）质量、安全监督登记6）统一缴纳有关费用7）领取施工许可证1.3.3招投标办事机构主要职责：1.审查招标单位的资质2.审查招标申请书和招标文件3.审定标底4.监督开标、评标、定标和议标5.调解招投标活动中的纠纷6.否决违反招投标规定的定标结果7.处罚违反招投标规定的行为8.监督承发包合同的签订、履行1.3.4评标专家库1.入选专家库的专家，必须具备以下基本条件：（1）具有良好的政治素质和职业道德，能依法办事，维护国家利益和招投标双方的合法权益；（2）熟悉国家有关招投标的法律、法规和规章；（3）从事公路专业工作满8年，熟悉公路建设管理和相关技术，具有丰富的公路建设项目评标经验；（4）具有公路专业高级技术职称或相关专业的同等专业水平；（5）年龄一般在65岁以下，身体健康，能够胜任评标工作。2.评标专家的主要权力：（1）接受招标人或招标代理机构的聘请，进入评标委员会，担任评标专家；（2）对投标人的投标文件进行独立评审，不受任何单位和个人的非法干预和影响；（3）按照评标委员会的统一安排，要求投标人对投标文件中存在的问题进行澄清；（4）如招标人、招标代理机构或评标委员会其他成员有违法、违规或不公正行为，有权向交通主管部门报告，并拒绝在评标报告上签字。3.评标专家的主要义务：（1）严格执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和招标文件的有关规定，并接受交通主管部门、纪检和监察部门的监督管理；（2）客观、公正地对投标文件进行评审，遵守职业道德，不徇私舞弊；（3）遵守保密规定，不泄露评标的任何情况；（4）评标工作结束后，向招标人提交书面评标报告，并于7天内，按项目管理权限，向交通主管部门报告评标工作情况；（5）参加交通主管部门组织的培训。1.4国际建筑市场•1.国际建筑市场的形成与发展•2.国际建筑市场的特点•3.促进国际建筑市场发展的直接因素•4.国际工程承包的契约和经济协调•5.国际工程承包的基本程序、合同和营业注册1.4.1国际建筑市场的形成与发展国际工程总承包模式是建设项目管理主要的模式之一，所谓建设项目管理模式，就是指针对整个工程中各参与方(包括业主、承包商、设计方、供应商和设备租赁商等等)的不同角色构建的管理架构。在项目管理模式构建过程中，需要合理地界定项目实施中各参与方的地位和职能，因而管理模式设计得是否清晰合理将对项目实施的效率及管理目标的实现有决定性影响。从总承包商的结构看，无论是公司数量，还是这些公司所占市场份额，发达国家在国际工程建筑市场都占有绝对优势。包括美国、加拿大、欧洲和日本在内的发达国家1997年、1998年分别有161家和155家公司被列入全球最大的225家之内，其国外营业额分别占其营业总额的85.9%和85%；而同期，发展中国家和新兴工业化国家只拥有225家中的64家和70家，其国外营业额占其营业总额的比重也只有14.1%和15%。•从发展趋势看，发展中国家和新兴工业化国家的地位在不断提高，总体实力不断加强。从总的格局来看，国际建筑市场呈现明显的金字塔形状。其中，发达国家的知名跨国建筑承包商始终居于金字塔的顶端部位，发展中国家的建筑业企业总体上仍处于金字塔的下端。粗略估计，国际建筑市场居于金字塔上端的20%的企业，掌握着80%的市场和收益，而居于金字塔中部和底部的80%的企业，却只掌握20%的市场和收益。1.4.2国际建筑市场的特点•1.国际工程承包具有广泛的国际性•2.国际工程承包是一项复杂的系统工程，具有很强的专业技术性•3.国际工程承包是一项综合输出•4.国际工程承包是具有风