第一讲 人民防空工程建设的基本知识

第一讲人民防空工程建设基本知识人民防空工程建设的基本知识.人民防空工程建设的基本知识第一讲人民防空工程建设基本知识第一节人民防空建设的基本知识第二节人防工程建设管理第三节人防工程的基本组成民防:通常用来描述国家在遭受空袭时保护城市人民生命、财产，保护工业经济资源的一种功能，有时也用来表示执行这种功能的系统。在大多数国家，民防功能的范围除了应付战争灾害外，还应付和平时期的自然灾害和突发事故。（1）民防系统是国家防务系统的一部分（2）民防行为是非战斗性的行为民防不遂行直接的战斗任务，也不承担在战争中防护军事力量的任务。它是在战争中或战争威胁下由政府组织的、有广大民众参加的保护民众和国家财产的行动。由于民防系统主要是在战争环境或其他危急环境下运行的，民防行动和军事行动又有着密切的联系。为了保障系统运行的效率和可靠性，各国的民防系统都置于国家防务部门或军队的领导和指挥之下，民防官员中也有大量军事人员。有的国家还建立了民防部队。民防与人防的概念人民防空工程建设的基本知识（3）民防的基本任务1)保护公民的生命安全。保护民众生命安全的活动，构成了迄今为止的各国民防活动的主要内容，它包括战前(攻击发生前)的各种防护准备和措施，以及攻击发生后的救护、救援、抢险等行动，统称为人口防护。2)保护国家的经济财富。3)在战争时期保持社会稳定，支持战争行动。战时,民防系统通过良好的防护准备措施、对居民的教育、训练和组织，以及攻击发生以后的救援、抢修、重建活动，能够对社会的稳定作出贡献，并对战争给以有力的支持。人民防空工程建设的基本知识人民防空工程建设的基本知识.人防(人民防空)：指国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭灾害，（《中华人民共和国人民防空法》第一章第二条），简称“人防”。人民防空的基本目的:运用伪装、掩蔽、疏散等防护手段和采取抢救、抢修等措施，保护人民生命财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。目前，我国有部分省、市根据人防部门战时与平时所承担的任务和职能分工，也把人防称为民防。因此“人防工程”与“民防工程”在具体内容上是完全一致的，只是说法不同。人民防空的任务：国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害”，“保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行”。人民防空的性质：1、国防的重要组成部分2、国民经济和社会发展的重要方面3、现代化城市建设的重要内容4、全民的社会公益事业人民防空工程建设的基本知识.人民防空建设的基本方针和政策人民防空的建设方针和原则：1、方针:长期准备、重点建设、平战结合。2、原则：与经济建设协调发展、与城市建设相结合。3、人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。4、人民防空经费列入各级政府财政预算(1)“人民防空经费由国家和社会共同负担”。(2)“中央负担的人防经费，列入中央预算；县级以上地方各级人民政府负担的人民防空经费，列入地方各级预算”。(3)“有关单位应当按照国家规定负担人民防空费用”。5、人民防空建设规划纳入城市总体规划6、国家鼓励投资人民防空设施建设人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有”。人民防空工程建设的基本知识.人民防空工程建设的基本知识.战时掩蔽人员、物资，保护人民生命和财产安全的重要场所，是实施人民防空最重要的物质基础。人民防空工程（以下简称为“人防工程”）防空地下室是结合地面建筑修建的防护性建筑物，是人防工程的重要组成部分。地下建筑防护工程国防工程人防工程明挖工程暗挖工程单建式人防工程防空地下室人防工程的防护性能能抵抗一定威力杀伤兵器的破坏，即能在拟定的核武器、化学武器、生物武器、常规武器袭击和袭击后的城市发生次生灾害情况下，保障人员、物资的安全。我国人防工程建设的方针和原则：方针：长期准备、重点建设、平战结合。原则：与经济建设协调发展，与城市建设相结合。全面规划、突出重点、平战结合、质量第一。人民防空工程建设的基本知识.人民防空工程建设的基本知识.人防工程的分类（按战时功能分，按施工方法和构筑环境分、按防护特性分）1．按战时功能：分为指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程五类，并组成效能配套的人民防空工程体系。1）指挥工程：指各级人防指挥所及其通信、电源、水源等配套工程的总称。是人防指挥机构在战时实施有效指挥的重要场所，城市人防工程的建设重点。2）医疗救护工程：在遭受空袭时救治伤员的地下医院工程。根据作用及规模不同，分为中心医院、急救医院及救护站工程三种。1、按战时功能分：人防工程的分类.3）防空专业队工程：为保障防空专业队（包括抢险抢修队、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输等七种队伍）掩蔽和执行某些勤务而修建的人防工程。规模根据掩蔽专业队人数和车辆数的实际需要确定。4）人员掩蔽工程：战时用于各级党政机关，以及团体、企业、事业单位、居民区的留城人员掩蔽的人防工程。分为两类：一类是战时留城的地级及以上党政机关和重要部门用于集中办公的人员掩蔽工程；另一类是战时留城的一般人员掩蔽工程，用以解决城市公共场所和人口密集地区人员掩蔽。人防工程的分类.（1）人员掩蔽工程应根据人员掩蔽工程战时的作用分为二等。（2）一等为战时有人员进出要求的人员掩蔽工程，即战时坚持工作的政府各部门、城市居民生活必需的部门（如供电、供气、食品、电信、供水等）、重要厂矿企业的人员掩蔽工程。（3）二等为战时不坚持工作，基本上没有人员进出要求的工程，即居民区人员掩蔽工程。（4）区别是战时是否坚持工作和有无人员进出要求，体现在防护标准上，就是战时对通风和人员洗消的要求，即在防化方面的要求不同。（1）人员掩蔽工程受到的主要威胁一方面来自敌人的误炸和因轰炸重要目标产生偏离引起的破坏，另一方面来自敌人轰炸城市而产生的次生破坏（2）次生灾害的破坏主要是地面房屋的倒塌引起的倒塌荷载，城市大火、有害有毒气体的外泄等，人员掩蔽工程在选点时应尽量避开重要目标（3）一等人员掩蔽工程离重要目标的距离相对较近，抗力应高一些。人防工程的分类.5）配套工程配套工程主要有各类物资库、区域电站、供水站、食品站、生产车间、疏散干(通)道、警报站、核生化监测中心等。人防工程的分类.附建式（防空地下室）地道式单建掘开式坑道式2．按施工构筑方式和所在环境条件，可分为：明挖工程（掘开式、附建式）；暗挖工程（坑道式和地道式）坑、地道工程的特点坑道工程：在山体中采用暗挖的方法构筑。1、防护力强。周围有很厚的自然岩层，对冲击波、早期核辐射、炮炸弹有较强的防护能力。（约10米厚中等岩层，毛洞跨度不大于5米）可有效防护美750磅普通爆破弹和1.2MPa地面冲击波超压。主体部分出入口部分出入口部分最小完全防护层最小完全防护层人防工程的分类人防工程的分类2、节省材料和资金。石质好时可基本不构筑人工防护层。与修建同样抗力的其它工程比,可大大节约材料和资金。3、一般都能自流排水，便于实现自然通风。4、受地形、地质影响较大，作业面小，施工进度较慢。主体部分出入口部分出入口部分最小完全防护层最小完全防护层地道工程：在平原和丘陵地区用暗挖方法构筑1、防护力强。设置一定深度后和坑道一样。2、不受地面建筑和地下管线的影响，或影响较小。3、不受地形影响。但受地质条件影响较大，施工作业条件差。4、出入口一般坡向工程内，一般不能自流排水。人防工程的分类掘开式：在地面挖出基坑，施工后再回填。分为单建式或附建式。1、受地形地质条件限制较小；2、作业面大便于快速施工；3、土方量大、且需较大的作业场地；4、对地面建筑和管线埋设影响较大；5、没有利用自然地层的防护能力提高工程的抗力，需要耗费较多的建筑材料。人防工程的分类人防工程的分类.——防空地下室特点总结造价经济上下建筑互为加强不单独占用城市用地便于实现平战结合迅速掩蔽人员或物资形式容易受到上部建筑制约人防工程的分类.在国家重点设防城市分类的基础上，将人防工程受空袭威胁环境的程度分为甲类和乙类人防工程两类。其中，甲类工程考虑抗常规武器、核武器、生化武器的袭击；乙类工程考虑抗常规武器和生化武器的袭击。具体分类，主要根据城市所处的战略地位以及工程在城市所处的位置，结合城市人防工程的总体规划和工程的职能等因素综合论证确定。能防预定核武器、生化武器及常规武器破坏效应能防预定常规武器、生化武器破坏效应甲类工程乙类工程3．按受空袭威胁环境的分新建、续建、扩建、加固、改造、口部处理和维护管理等项目。(1)新建工程：新开始建设项目，包括建设项目总体设计或初步设计范围内，在使用功能上有内在联系、实行统一投资、统一建设的各单项工程。(2)续建工程：以前年度已经正式开工(包括停建、缓建项目)，而跨人报告年度内继续施工的工程项目。(3)扩建工程：已建工程为扩大工程战备、社会或经济效益，而增建的工程面积和增建的单项配套工程等。4．按项目建设性质分人防工程的分类.(4)加固工程：已建工程为提高防护等级和防护能力，或对危及地面建筑和交通安全的工程消除隐患等，而对工程结构进行的加固处理或采取的其他加强措施。加固工程一般不改变原工程规模。(5)改造工程：已建工程为提高其战备、社会和经济效益，对工程局部设施、设备进行技术改造或更新。改造工程项目一般对工程原结构形式和规模不做大的变动。改造工程项目新增加的建筑面积，50m2以上的工程，一般不超过原工程建筑面积的10％；500m2以下的工程，一般不超过50m2；超过上述范围时，应列为扩建工程项目。对尚未竣工的停建、缓建工程项目进行续建、改建不属改造工程范围。人防工程的分类.(6)口部处理：已建工程经上级批准工程决算后遗留的未完口部工程，新、续建项目中的口部工程不属于口部处理工程范围。(7)维护管理：对已完工程进行正常的维护和管理，主要包括维护保养设备设施；修补吊顶、墙壁、地面和处理一般渗漏水；排水排污、防潮除湿；修补工程外部的防洪、排水和伪装设施等。已进行过工程决算的停建工程，在其维持现状阶段，对工程设施、设备的维护管理工作，也属工程围护管理范围。人防工程的分类.大、中、小型和零星项目。(1)大型项目：项目总投资2000万元((含)以上工程；投资规模在1000万元(含)以上的各级人民防空指挥工程。(2)中型项目：项目总投资600万元(含)以上，2000万元以下的工程；投资规模在1000万元以下的各级人民防空指挥工程。(3)小型项目：投资规模在200万元(含)以上，600万元以下的工程。(4)零星项目：投资规模在200万元以下的工程。5．按项目投资规模分类人防工程的分类.(1)公共人防工程：由人防部门投资或主要由人防主管部门投资组织修建，并由人防部门负责统一维护管理和使用。如指挥通信、防空专业队、公用人员隐蔽及其配套工程。(2)单位人防工程：各级机关、社会团体、企业事业组织、各种经济实体等单位自己投资，在本单位内建设并已纳入单位固定资产。由建设项目主管单位负责维护管理和安排使用。(3)军队人防工程：由军队投资修建，用于解决驻城市军队机关、部队、职工、家属等战时人员和物资掩蔽。由军队统一建设、管理和安排使用，地方人防不作计划、统计。6．按隶属关系分类人防工程的分类.按工程建设项目的构成，可细分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等层次。(1)单项工程：有独立的设计文件，竣工后能独立发挥防护功能或体现平战结合投资效益的工程。如人防指挥所、人防地下商场等。(2)单位工程：有单独设计文件，可以单独组织施工，但完工后不能发挥防护功能或不能体现平战结合投资效益的工程。一个人防单项工程按其构成可分为人防建筑单位工程和建筑设备安装单位工程。(3)分部工程：是单位工程的组成部分。人防建筑单位工程按建筑的主要部位和施工顺序划分为基坑与洞体掘进工程、地基与基础工程、结构工程、防水工程、口孔防护工程、装饰工程六大分部；建筑设备安装单位工程按专业划分为给水排水、采暖、通风与空调、建筑电气安装、防火设备安装工程五大分部。(4)分项工程：分部工程的组成部分，按不同的施工内容或方法划分的，是施工组织的基本单位，如钢筋工程、给水管道安装工程等。7．按结构层次分类人防工