联达公司关于开展2015年秋季安全检查工作的通知

-1-签发：焦伟营关于开展2015年秋季安全大检查工作的通知公司各部门、项目部：为认真贯彻落实集团公司、省公司《关于开展2015年秋季安全大检查活动的通知》精神和信电公司《关于开展2015年秋季安全大检查活动方案》要求，进一步贯彻落实国务院安委会和国家监管部门及集团公司近期对安全生产工作的重要部署，贯彻河南公司张焱总经理2015年上半年安全生产座谈会、第三次安委会和保证“抗战胜利70周年纪念活动”安全生产及电力供应动员会的讲话精神，深刻吸取系统内外事故教训，严格安全管理、严明生产秩序、严肃责任追究，切实做好迎峰度冬、“国庆节”期间安全生产稳定等工作，联达公司决定于2015年9月13日至10月31日开展秋季安全大检查活动（以下简称“秋检”，下同），本次秋检与信电公司当前正在开展的“大干四个月，奋力进A级”活动相结合，与正在开展的“查尽责，除隐患、保安全”活动相结合。现将具体事宜通知如下：一、组织机构公司成立秋季安全检查领导小组，负责指导公司秋检工-2-作的开展。组长：焦伟营副组长：吴干要袁媛余彬成员：万强钱俊凯欧献辉赵燕李慧金相峰熊华军赵静郭超杨波各部门、项目部要成立以部门安全第一责任人为组长的秋季安全检查工作小组，负责指导、闭环本部门的秋季安全大检查工作，同时结合集团公司、河南公司、信电公司相关要求，有重点的制订活动方案，做实风险预控管理。各部门（项目部）从实际情况出发，负责对秋检查出的问题，制定整改计划，并落实整改及上报工作，确保人身及设备安全、可靠稳定运行。二、具体实施方案1.第一阶段：学习、宣传、发动、制订计划阶段（9月13日～9月22日）（1）各部门、项目部组织召开动员会，传达集团公司、河南公司、信电公司“秋检”文件精神。安监部以抽查、拷问的方式进行监督，确保班组、岗位、个人每一环节宣贯到位。各部门、项目部结合公司“秋检”活动，拟定符合本部门实际情况的“秋检”活动方案。（2）由党群监察部和总经理工作部利用公司主页、多-3-媒体等进行宣传，制作宣传报栏和现场悬挂宣传横幅；各部门（项目部）、班组专（兼）职通讯员要积极向公司网站投稿；生产部门也要分别制作宣传板报，在现场集中开展宣传活动，营造秋季安全大检查的氛围。党群监察部要从各部门上报的“秋查”活动的图片、照片和文字报道中选出精彩部分进行宣传报道，传递正能量并及时上报信电公司、河南公司，每周宣传报道不少于一篇。（3）各部门制定2015年秋检期间每周的学习计划，有针对性地选择培训学习内容，通过学习培训进一步提高全员的安全意识及安全技能水平。（4）各部门（项目部）请于9月18日前将本部门（项目部）的活动方案由主管领导审核签字后报公司安全监察部。2.第二阶段：对标、对照、对表检查和整改阶段（9月23日～10月22日）（1）生产各部门、项目部首先要组织对集团公司、河南公司秋检检查表的内容、标准进行认真学习，全面掌握其标准要求。（2）各部门、项目部在做好防寒防冻等例行工作检查的同时，要把安全风险控制评估内外审问题整改，安全生产标准化达标自查自纠，“六打六治”打非治违专项行动，安全生产大检查活动，“查尽责、除隐患、保安全”专项活动，-4-消防专项整治行动，防范粉尘爆炸安全大检查，危险化学品和易燃易爆品安全专项整治，安全生产“三基”工作回头看、重大危险源监督与演练、反违章管理、班组人员安全培训、“三讲一落实”等日常履职工作进行检查，结合兄弟单位历年来冬季的事故案例和不安全事件，落实检查、整改和验收的各级责任，完善检查内容，深入现场排查，及时制定措施，消除隐患和问题。各部门、项目部要把以下内容作为本次“秋检”工作的重点：1.检查设备系统防寒防冻措施的落实情况；2.检查冬季粉煤灰、灰渣、石膏料位高应急处置预案编制、演练落实情况；3.查水管线破裂及意外损坏泄漏、华水35KV线路恶劣天气双线跳闸、制粉渣变灰、防高空滑跌人身坠落事故、宾馆业季节性节假日防火应急预案及预控措施等落实情况；4.查班组人员反违章管理、“三讲一落实”及日常班组台账建立、开展执行情况；5.查安全生产规章制度学习是否深入；现场安全标识、设备标识是否缺失；6.各部门、项目部，要结合本部门实际和季节性特点，做好以下工作：（1）物业管理部要加强生活A、B小区、华豫综合办公楼、二期集中办公区、农药储备仓库等部位的消防、防盗、-5-供水、用电、电梯设备等安全隐患治理。（2）加强粉煤灰、脱水渣、石膏料位高应急处置能力；加强司乘人员、生产设备隐患治理。（3）加强对水源地设备设施、水管线、35KV线路、灰坝、废水处理等设备的安全检查和隐患治理、加强对石子煤转运、水源地等人员的安全管理。（4）总经理工作部要加强日常车辆安全检查；宾馆业要加强食品卫生、消防、用电安全检查及现场送餐人员的安全管理；生产管理部要加强汽车衡值班人员的安全管理，做到消除隐患、杜绝安全管理盲区。3.第三阶段：总结提高阶段（10月23日～10月28日）各部门、项目部要建立“秋检”问题档案，从活动发现的问题是否100%整改到位、是否还存在影响人身安全、设备安全和冬季机组安全运行的问题入手，逐条对照、逐项梳理，认真总结活动取得的实效，并兑现奖惩。请各部门于10月25日12时前将经本部门第一安全责任人签批的总结报告报公司安全监察部。公司安全监察部形成公司秋检总结，经公司领导审批，并于10月26日17时前报信阳公司安全监察部。三、检查重点（一）检查防寒防冻等季节性工作1.各部门安全第一责任人要高度重视防寒防冻季节性-6-检查工作，认真部署完成本部门秋季安全检查工作，发动全员共同、全面地查找安全隐患。要针对往年过冬期间防寒防冻工作中出现过问题的部位，重点检查和落实相关措施，防止类似问题再次出现，尤其是室外设备系统、公用系统、消防水系统等，要充分评估薄弱环节，加大问题的发现和整改力度。2.针对冬季易发自然灾害（如：极端低温和冰冻灾害等），开展一次全面的应急预案和装备排查，修订和完善应对冬季易发自然灾害的应急预案，并组织演练。（二）检查“依法治安”责任制落实情况重点检查新《安全生产法》贯彻落实情况，检查是否按照“横向到边、纵向到底”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立、健全各级人员和各个部门的安全生产责任制；检查安全生产规章制度和操作规程是否符合上级颁布的安全规章制度、标准和反事故措施的规定和要求；检查新参加工作人员、劳务派遣用工、外包人员、调岗人员等是否结合岗位特点开展三级安全教育，检查年度安全培训计划是否落实；检查年度“两措”是否按照计划实施和评估；检查公司安委会、安全分析会工作布置的闭环完成情况；检查危急事件总体预案、安全生产专项应急预案和现场处置方案的制定和审批情况；检查事故、事件结案管理情况，是否及时、如实报告安全生产事故-7-和安全事件，是否严格执行“四不放过”；检查是否制定“党政同责、一岗双责”管理机制和责任追究实施细则等。检查《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安全监督总局令第70号）、《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）、《有限空间安全作业五条规定》（国家安全监管总局令第69号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全监管总局令第74号）、《油气罐区防火防爆十条规定》（国家安全监管总局令第84号）、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号）等安全规章贯彻落实情况，是否开展自查并落实整改。（三）贯彻落实“六打六治”打非治违专项行动深入开展打非治违活动，重点检查对国家监管部门、集团公司及河南公司对“六打六治”打非治违专项行动的安排部署和自查自纠情况；检查企业安全第一责任人和安全管理人员是否经过安全培训，持证上岗；检查特种设备是否按照规定备案和定期检验与维护；检查重大危险源是否按照规定进行安全性评价；检查特种作业人员是否持证上岗；检查外包、外委等项目企业资质和人员资质是否符合要求；检查“违章模拟事故分析”工作开展情况；检查企业党政主要负责人、生产副总经理对不严不实问题查摆和整改情况；检查吸取甘肃公司“2.24”事故教训“四项责任分析”问题整改情况等。（四）检查安全大检查专项整治工作开展情况-8-重点检查《大唐河南发电公司“六打六治”打非治违及安全大检查》（大唐豫电生〔2015〕409号）文件中“防人身事故、防火、防爆、防中毒”专项整治活动开展情况；检查公司领导及各部门及外委项目部负责人对吸取天津“8.12”火灾爆炸事故教训工作安排、部署及带队检查情况；检查河南公司2015年防人身事故专题会议纪要落实情况；检查电缆防火、皮带防火等系统防火等措施落实情况；检查受限空间作业、危险化学品和易燃易爆安全管理情况；检查应急预案修编情况，是否做到“专业化、简明化、卡片化”，检查防人身、防火、防爆、防中毒应急预案演练情况等。（五）检查九项问题整改情况开展春检回头看，重点检查河南公司2015年春季安全大检查通报提出的电气盘柜门、接地线、脚手架、安全工器具、安全考试、签名、闭环、电缆防火、外包工程等“九项问题”的整改情况，尤其是“四大顽疾”整改是否彻底；管理制度和职责分工是否清晰；检查是否建立日常检查与定期检查管理机制；是否建立严格考核机制；检查《脚手架管理十必须》和《电动工器具管理八项规定》现场落实情况和作业熟悉程度。此次“秋检”活动，发现上述“九类问题”仍未得到整治到位的，按照“约谈制”对责任部门负责人及项目部经理进行约谈，并按照相关管理制度进行经济处罚。（六）检查安全风险控制评估内、外审问题整改质量，-9-固化评估成果重点检查内、外审问题是否按照整改计划彻底整改，检查各级领导和人员对公司存在的安全风险是否清楚，是否清楚哪些风险属于本岗位管理责任等。完善问题闭环整改机制，落实河南公司针对内外审评估中普遍性问题和突出问题所提出的管控要求。把评估中发现的问题按照风险程度和“四落实”的原则列入检修、技改和消缺计划，及时组织问题整改。将风险评估问题纳入公司问题库，落实问题整改和验收责任制，通过问题库进行监督和考核整改完成情况，并将外审整改情况按月报送信电公司。建立长效机制，固化整改成果，利用秋检机会对已经整改的问题进行回头看，避免出现屡查屡改、屡改屡犯的现象发生。（七）检查“国庆节”期间保电措施落实情况重点检查纪念抗战胜利70周年保电总结完成情况；检查“国庆节”期间保安全稳定各项措施的制定和落实情况，是否认真吸取抗战保电成功经验；检查过节值班安排和工作情况；检查节日期间重大检修作业项目到位监护情况；检查“小作业”现场管理人员到位监督情况；检查车辆派车制度执行情况等。（八）检查安全生产重点工作落实情况认真编写“三基”调研方案，按时完成“三基”调研工作，检查安全生产“三基”计划推进和落实情况，是否开展-10-安全生产“三基”工作效果和问题分析；“向非停宣战”措施制定和落实情况；“重大事故、特别重大事故离我们有多远？”反思和思考活动开展情况；检查三级安规抽考执行情况；检查今年集团公司、河南公司事故通报、非停汇编有关人员的学习和落实情况等。检查重大技改项目安全措施落实情况。严格落实集团公司《环保改造现场及外部工程管理安全检查指导手册》和河南公司《2015年防人身事故专题会会议纪要》等相关要求，一是检查“三措一案”制定和落实情况，对施工现场易造成人身伤害的作业项目、重要环节和节点开展安全风险分析是否到位，是否具有针对性，“三措一案”措施内容是否完善、具体；二是检查对外来人员身体健康状况、持证上岗状况、项目负责人管理能力审查是否到位；三是检查入厂前安全培训工作，是否做到针对不同专业和工种针对性的进行三级安全教育，是否有针对性的学习相关事故案例和事故通报；四是做好现场安全监督工作，乙方必须按照《安全生产法》和集团公司发承包工程管理规定设置专职安全员，甲方借鉴脱硝改造经验，设置专职安全监护人员严防死守；五是严格重要施工机具和安全工器具管理，没有定检或不合格的器具严禁进入施工现场；六是严格现场管理，重点对现场物理隔离、孔洞和临边作业防护、安全警示、临时电源和漏电保护器使用、脚手架管理、动火作业、安全工器具使用