自然灾害及事故隐患预测预警管理办法

自然灾害及事故隐患预测预警管理办法为贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”安全工作方针，为最大限度地减少自然灾害造成的损失，为确保全体员工的人身安全，按照《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）》和《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，特制订本制度。一、术语和定义：山洪：是指山区溪沟中发生的暴涨洪水。山洪具有突发性，水量集中流速大、冲刷破坏力强，水流中挟带泥沙甚至石块等，常造成局部性洪灾，一般分为暴雨山洪、融雪山洪、冰川山洪等。山洪及其诱发的泥石流、滑坡，常造成人员伤亡，毁坏房屋、田地、道路和桥梁等，甚至可能导致水坝、山塘溃决，对国民经济和人民生命财产造成严重危害。山丘区不稳定的气候系统，往往造成持续或集中的高强度降雨。据统计，发生山洪灾害主要是由于受灾地区前期降雨持续偏多，使土壤水分饱和，地表松动，遇局部地区短时强降雨后，降雨迅速汇集成地表径流而引发溪沟水位暴涨、泥石流、崩塌、山体滑坡。从整体发生、发展的物理过程可知，发生山洪灾害主要是持续的降雨和短时强降雨而引发的。崩塌：又称（崩落、垮塌或塌方），是较陡斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动、堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象。崩塌会使建筑物，甚至使整个居民点遭到毁坏，使公路和铁路被掩埋，带来重大损失。滑坡：是指斜坡上的土体或者岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿着一定的软弱面或者软弱带，整体地或者分散地顺坡向下滑动的自然现象。俗称“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。滑坡的活动时间主要与诱发滑坡的各种外界因素有关。违反自然规律、破坏斜坡稳定条件的人类活动都会诱发滑坡。山体滑坡不仅造成一定范围内的人员伤亡、财产损失，还会对附近道路交通造成严重威胁。泥石流：是暴雨、洪水将含有沙石且松软的土质山体经饱和稀释后形成的洪流，它的面积、体积和流量都较大。而滑坡是经稀释土质山体小面积的区域。泥石流形成：降雨分为前期雨量（降雨）和激发雨量。前期雨量是指激发泥石流时段之前的降水，它的作用在于使松散土体的含水量增加，有时达到饱和，降低土体的强度，水分入渗土层的位置越深，越有利于泥石流的形成。激发雨量是促使泥石流产生的雨量，其作用是通过通过超渗产流的作用，产生一定深度的径流，使土体的孔隙水压力迅速增加，土体液化而强度快速降低，同时在径流的作用下，冲刷侵蚀土体，激发土体破坏进而形成泥石流。典型的泥石流由悬浮着粗大固体碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥浆组成。在适当的地形条件下，大量的水体浸透流水山坡或沟床中的固体堆积物质，使其稳定性降低，饱含水分的固体堆积物质在自身重力作用下发生运动，就形成了泥石流。泥石流是一种灾害性的地质现象。泥石流爆发突然、来势凶猛，可携带巨大的石块。因其高速前进，具有强大的能量，因而破坏性极大。二、托巴大桥自然灾害的预测：托巴大桥所在区域汛期雨多、量大，常年降雨量在600mm/年以上。流域全年均有暴雨发生，洪水主要出现在6月到10月。三、托巴大桥施工的预警：每天及时上网查取天气情况，及时筹建处、监理部等外部单位进行沟通。做到信息共享，并及时通知所属各部门、班组，让大家及时了解天气和水情变化的消息，及时做好防洪度汛和泥石流等自然灾害的管理、预防、预控、做好应急逃生、救援、救灾等工作。四、教育培训：安全分管领导应及时组织安质科对所属各部门、班组进行学习，不断提高项目部全体人员的自然灾害及事故隐患预测预警管理的知识水平。五、责任：1、项目部经理是自然灾害及事故隐患预测预警管理的第一责任人。2、安全分管领导是自然灾害及事故隐患预测预警管理的主要责任人。3、安质科是自然灾害及事故隐患预测预警管理的日常管理部门，负责自然灾害及事故隐患预测和预警及相关教育培训工作，负责信息的排查、收集、分析、传递和统计、上报等。4、项目部实行“一岗双责”制度，项目部各部门和全体员工是自然灾害及事故隐患预测预警管理的保证体系，所有项目部人员均有义务进行自然灾害及事故隐患预测预警管理，对有关工程安全的自然灾害及事故隐患预测预警信息进行排查、收集和传递、上报工作。5、项目部人员，由于在自然灾害及事故隐患预测预警管理中玩忽职守、不负责任、或责任心不强，造成责任事故的、对责任人将按照公司的有关规定给予处分和处理，造成较大事故或后果严重的责任人要追究刑事责任。云南云岭高速公路桥梁工程有限公司云南澜沧江托巴水电站托巴大桥项目部二〇一五年三月二十日