认真学习党的两个条例

1A认真学习两个《条例》，严格遵守党的纪律2003年12月31日，中共中央正式颁布实施了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，并发出通知，要求党的各级组织和党员干部严格遵照执行。【评价】这是两部十分重要的党内法规。这两个条例实施，是理论实践发展的重要成果，坚持了党要管党，从严治党的方针，是对新时期加强党的自身建设实践经验的科学总结，体现了党的建设与时俱进的时代要求。【意义】两个条例的颁布实施①对于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，发展党内民主，加强党内监督，严明党的纪律和维护党的团结统一；②对于提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，具有十分重大的意义。【关系】两个条例在内容上是互相补充、互相配合的，总的共同点就是要贯彻从严治党的方针，加强我们党的法规和制度建设，又各有特点、各有侧重。在管理学上将管理分为事前、事中和事后管理，监督条例侧重事前管理（注重预防），处分条例侧重事后管理（注重惩治）。【要求】党的各级组织和全体共产党员要充分认识两个条例颁布实施的重大意义，深刻领会加强党内监督和严肃党的纪律是加强党风廉政建设和反对腐败的基本措施。认真学习贯彻两个条例，是我们全党长期的一项重要任务。这次我们党校专门安排了这项内容，把它作为党员发展对象的教学课程是非常必要的。下面让我们共同学习有关内容。一、《中国共产党党内监督条例（试行）》1、《党内监督条例》的重大意义开展党内监督工作的基本依据：《党内监督条例》是我们党成立以来制定颁布的第一部党内监督法规，明确的提出了党内监督工作的【基本内容】指导思想、重点对象、重点内容、监督职责、监督制度、监督保障等党内监督的重大问题，规范了党内监督行为和方式方法，是开展党内监督工作的基本依据。2体现了党内民主的精神：它的条款和内容，充分体现了党内民主的精神。无论是从它的整体设计中，还是它的具体条款中，都能感受到党内民主前进的脚步声。《监督条例》最大的特点和成果：就是“制度化、规范化、程序化”。直接的表现是监督的制度化、规范化、程序化；深层次的是党内权力配置、制约和监督的制度化、规范化、程序化；精神和灵魂则是党内民主的制度化、规范化、程序化。《监督条例》从十个方面详细地制定或规范了党内监督的各项制度，使党内监督形成为一个比较完整的体系，使党内监督以及深层次的党内权力关系走上了一个更加规范的道路。因此，《监督条例》本身，就是党内民主建设的一个成果。【重大意义】党内监督不是一个新问题，党内制定一个党内监督的规范性文件，是党的建设的迫切需要，也是党内外强烈的呼声。首先，制定这个条例是全面推进党建工作的需要。十六大指出，要把我们党的思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。这个条例的制定，表明我们党在制度建设上有了新的进展和新的成果（四大建设）。其次，制定这个条例是我们严肃党的纪律、强化监督制约体制的需要。在我们党的建设中，要提高全党的整体素质，要规范党组织和党员干部的领导行为，要保持党的先进性，最重要的一条就是要实现党的自觉性和组织的监督制约相统一，要在全党提高自身自觉性的基础上，依法治党。第三，制定党内监督条例是党风廉政建设和反腐倡廉的迫切需要。目前，我们党内党风建设和廉政建设的形势还很严峻，党风不正和腐败现象的蔓延，原因不外乎体制弊端、道德失范、监督不力和纪律松弛这些方面。说到底就是制度缺位。这个文件的出台，是我们党风建设的需要是制度建设的需要，是反腐倡廉的需要。党内权力结构：正位：最高权力是全体党员党代会委员会常委会书记处现实生活中往往出现党内权力倒置现象近年来，党内大案、要案频发，一些高官纷纷落马，“窝案”“串案”屡见不鲜，一抓一窝，一逮一串。“透明国际”即“国际透明组织”，成立于1993年，是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。它以推动国际与各国反腐败为活动宗旨，总部设在德国柏林。“透明国际”立场中立，不依附于任何政治党派，所作的全球反腐败报告每年发布一次，目的是提高全球各界对腐败危害性的认识，督促各国积极采取相应对策。CPI（清廉指数）采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；0分表示最腐败；8.0～10.0之间表示比较廉洁；5.0～8.0之间为轻微腐败；2.5～5.0之间腐败比较严重；0～2.5之间则为极端腐败。2000年：CPI：3.1排名：632001年：CPI：3.5排名：572002年：CPI：3.5排名：592003年：CPI：3.4排名：662004年：CPI：3.4排名：712005年：CPI：3.2排名：782006年：CPI：3.3排名：702007年：CPI：3.5排名：782008年：CPI：3.6排名：722009年：CPI：3.6排名：793【评价】《党内监督条例》的颁布是中国共产党建党82年、执政54年的第一部党内监督条例，甚至还是国际共运史上的第一部党内监督条例。这是我党反腐，制度建党的一件大事，是党走向成熟的重要标志，也是开党内制度监督先河的重要里程碑，标志着我党党内监督从此进入规范化、制度化的新阶段。党从其诞生之日起，对党的纪律建设一直非常重视，历次党章都对党的纪律做出了明确规定。我们党作为一个有着7000多万党员的大党，没有严明的纪律作保证，就会失去战斗力，成为一盘散沙；全党纪律严明，朝气蓬勃，就能无往而不胜。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党面临着长期执政和改革开放的双重考验，需要认真解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，在这样的形势下，加强党的纪律建设显得更为重要。坚定自己的立场，进一步增强组织纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。2、《党内监督条例》的主要内容和监督的重点对象【文字结构】《党内监督条例》设5章，即总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则，共47条，约6600余字。第一章规定了《条例》的立法目的和党内监督的指导思想、对象和重点内容。第二章规定了党委、党委委员、纪委、纪委委员、党员和党的代表大会代表在党内监督中的职责和作用。第三章规定了规范党内监督工作的10项制度。第四章规定了实施《条例》的保障措施。第五章规定了《条例》的解释机关和施行日期等。【重点对象】党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。作为监督重点有五条理由：第一、领导机关执掌着重要的权力，充分体现党内监督的实质，对权力的监督和制约，监督的重点就是要把权力用好。第二、领导机关地位高、影响大，这部分监督好发挥示范引导作用。第三、一言一行看政府形象，对领导干部的监督有利于监督下级。第四、有利于同级副职监督一把手。第五、有利于解决下级对上级的监督，有利于解决党内存在的各种问题。【重点内容】：《党内监督条例》规定了党内监督的七项重点内容：4遵守党章和党内法规的情况；遵守宪法、法律，依法执政的情况；贯彻执行民主集中制的情况；保障党员权利的情况；在干部选拔任用工作中的情况；密切联系群众、维护群众利益的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。这是根椐党内监督的性质和特点，党内监督的目的和作用，处理好党内监督与党外监督的关系而设计的。这几项重点内容是执政党必须做到的，也是广大人民群众比较关注的。其中第六点“密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况”这是胡锦涛同志亲自加上去的，说明与人民群众密切地联系何等重视。对人民群众切身利益不维护好，立党为公、执政为民无法解释，所以密切联系群众具有非常重要的意义，对突出问题应坚决纠正，如下岗职工、拖欠民工工资问题等。关于党内监督机构、监督主体和监督职责：第一次明确党内监督机构是纪委。6种监督主体：各级党委、党委委员、各级纪委、纪委委员、党员、党代会代表，明确规定了它们在党内监督方面的职责、责任、权利，这是核心内容。着重理解十项监督制度：（第十二条到第三十九条）一是集体领导和分工负责制度。为了更好地解决党内民主集中制问题，重要问题、重要事项必须经过集体讨论，任何个人或少数人不得做出决定。（12－14条）二是重要情况通报和报告制度。使每一个党员及广大人民群众监督的党内制度。体现我们党扩大人民监督权。（15－18条）三是述职述廉制度。改进党内监督工作行之有效的方法。（19－20）四是民主生活会制度。（21－24条）五是信访处理制度。（25－26条）六是巡视制度。市委又对巡视员增加29人，改为市委巡视组，加大对区县党政部门、党政一把手的巡视工作。（27－29条）七是谈话和见面制度（30－32条）主要是了解情况谈话，是一个提醒，任5职前的谈话，新的领导岗位上的有关规定，要求他们做到。八是舆论监督制度（33－34条）九是询问和质询制度。（35—37条）十是罢免或撤换制度（38－39条）人民日报对这部条例归纳出八个引人注目的亮点：一，以党内民主为主线二，党内监督重在制度建设三，重大监督问题初步解决四，“一把手”成为监督重点五，重视权利与义务的平衡六，监督职责划分更明确七，党内外监督相结合八，立足实际操作性强二、《中国共产党纪律处分条例》【背景】1997年2月中共中央颁布了党纪处分试行条例，对于维护党的章程、严肃党的纪律、保证党的路线方针政策的贯彻执行发挥了重大作用。几年来，形势发生了很大变化，《条例》也需要不断调整、充实、完善、修订，从2001年12月，中纪委就成立了修订小组，开始着手于修订工作，经过广泛的调查研究，在充分听取意见的基础上，反复论证，多次修改，形成这个《条例》，做到与时俱进。《中国共产党纪律处分条例》是关于党的纪律和纪律处分方面重要的党内法规，历次党章，都对党的纪律作出了明确规定。历史的经验反复证明，严明的纪律始终是我们党的政治优势，是我们党不断从胜利走向胜利的可靠保证。（在新的历史条件下，我们这个拥有300多万个党组织和7100多万党员的大党，正面临着长期执政和改革开放的双重考验，需要进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。与此相适应，新形势下的反腐倡廉工作必须贯彻党要管党、从严治党的方针，做到惩防并举、预防为主，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的科学机制。这个条例颁布实施后，各级党组织和广大党员都要认真学习、严格执行《党纪处分条例》的有关规定，自觉做到坚持党的纪律不动摇，执行党的纪6律不走样，对各种违犯党的纪律的行为必须严肃查处。）《党纪处分条例》分三编，总则、分则和附则，共十五章，178条。第一篇总则共有五章，主要内容：第一章实施党纪处分条例应当遵循的五条基本原则（1～8条）。即：坚持党要管党、从严治党的原则；坚持党员在党纪面前人人平等的原则；坚持实事求是的原则；坚持民主集中制的原则；坚持惩前毖后，治病救人的原则。第二章违纪与纪律处分。（9－17条），重点第9条、12－15条。什么是党的纪律？第9条明确规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。”什么是违犯党的纪律？第9条也规定：“党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律、法规，违反党和国家政策、社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予党纪处分的，都必须受到追究。”党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党查看、开除党籍。对严重违反党纪的党组织处理措施有两种：改组、解散。第12－15条党员受到警告或者严重警告，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐高于其原职务的党外职务。党员受到撤销党内职务处分，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原职务相当或者高于原任职务的职务。党员受到留党查看处分时间分为一年和两年，期间没有表决权、选举权和被选举权。党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。第三章纪律处分运用规则（18－29条），其中22－26条新增加条款。本章主要是讲了纪律处分运用的主体是纪检机关或者有关党组织。运用的对象是违纪主体。实施党纪处分时应当以事实为根据，以党章、党内法规和国家法律、法规为准绳，准确定性，恰当处理。在什么