中华人民共和国水利部办公厅

中华人民共和国水利部办公厅办农水函[2009]449号关于开展全国农村饮水安全示范县建设调研的通知为进一步总结农村饮水安全工程示范县建设管理工作经验，做好全国农村饮水安全工程示范县验收工作，根据国家发展改革委、水利部印发的《全国农村饮水安全工程示范县建设管理办法》的要求，经研究，决定开展全国农村饮水安全工程示范县及工程建设管理改革试点县调研工作，现将有关事项通知如下。一、调研组织本次调研工作由水利部农村水利司负责组织，水利部农村饮水安全中心承担具体工作，组织有关单位专家参与调研工作。此次调研分两步进行，一是书面调研，请各省组织示范县按全国农村饮水安全示范县建设总结报告提纲要求进行工作总结，并填写附表（详见附件1）；二是组织专家实地现场调研，了解各地的实际情况和经验，形成调研报告。现场调研共分7个调研组，对全国15个省（区、市）35个县进行调研（具体分组及调研县名单见附件2）。二、调研内容1、重点对示范县建设任务（工程质量保障措施、项目管理体制和工程运行机制、不同类型地区保障农村饮水安全的先进适宜技术应用、农村饮水水源水质保护等保障体系建设、农村饮水安全工程建设在新农村建设中的作用等5个方面）完成情况以及项目执行中存在的主要问题、进行调研，总结各地的先进、特色经验。2、对项目执行情况（工程建设进度、资金使用、配套资金到位情况）,项目区工程效益等综合情况进行调研，及时总结各地的先进经验。在此次调研过程中，还将征求各地对《全国农村饮水安全示范县建设验收办法》（征求意见稿）的意见。三、时间安排1、2009年6月11日-30日，各省组织示范县完成书面调研材料，并于7月10日前将书面调研材料电子版报送部农村饮水安全中心。2、2009年7月1日-7月25日，各调研组分赴有关省项目县进行调研,并完成调研报告。3、2009年8月份，组织召开全国饮水安全示范县座谈会，总结和交流各地在农村饮水安全工程建设管理中的经验、做法和好的机制，分析在历次稽查、核查、审计，特别是中期评估中发现的问题，通过交流研讨，学习先进经验，总结好的模式。4、2009年8月15日前，组织专家分析、汇总形成全国农村饮水安全示范县建设调研总报告，修改完善《全国农村饮水安全示范县建设验收办法》。联系人：顾涛，电话：[phone]E-mail：[e-mail]附件1：全国农村饮水安全示范县建设总结报告提纲一、示范县创建活动总的评价1、示范县创建前，本县农村饮水安全的现状及存在的主要问题。2、示范县创建以来，本县农村饮水安全工程建设任务完成情况。3.在示范县创建过程中，本县在工程建设、运行管理以及行业管理方面探索出的成功模式。4、对本县在农村饮水安全示范县创建活动中的总体评价。二、示范县创建活动中采取的主要措施及成效在对示范县主要任务（按照管理办法规定的任务）完成情况及成效进行分析时，要采用定性分析与定量分析相结合，尽可能数字化，并举例说明。1、对本县规划的科学性进行评价，同时结合建设和管理改革的内容，总结前期工作经费和建设管理费的筹集、使用及效果。总结农村饮水安全工程建设与新农村建设有机结合方面的经验，特别是在农村饮水工程规划、建设过程中，如何与农村环境卫生综合整治、农民生活环境改善及农民生活质量的提高等方面进行有效结合的经验。2、总结本县在饮水安全工程的管理体制和运行机制方面创建的经验（1）总结本县在落实工程产权，建立政府主导、责任明确、用水户全过程参与，确保工程良性运行的管理体制和运行机制、建立相应的监管机制方面的做法和经验。（2）总结在利用市场机制进行农村饮水安全工程建设和运营的过程中探索出的具有地方特色且行之有效的办法和经验。（3）简述本县集中供水工程管理体制和运行机制的现状及其适应性，水价测算、水费计收等方面采取的主要措施，水厂的财务状况，折旧和维修费用落实情况，对运行困难的水厂采取的财政补助办法等。3、总结示范县创建以来本县农村供水采取的技术路线，采用了哪些先进、适宜的技术、设备、水处理工艺，在排水方面有哪些探索，效果如何。4、总结本县农村供水工程信息网络建设的经验。5、总结本县为加强工程管理和保障工程建设质量，采取的主要措施，取得的主要经验。主要包括规划建卡制、社会公示制、集中采购和招标制、资金报账制、巡回监理制、管理责任制等实施情况；单项工程竣工验收情况，对未按时竣工验收的工程应说明其原因。6、总结本县在建立完善农村饮水工程保障体系方面的经验。包括水源保护、水资源配置、节约用水、水质检验和监测、社会化服务、应急机制建设等方面的具体做法和经验。三、存在的问题及成因分析简述目前本县在示范县创建工作中存在的主要问题，并分析问题的成因。四、下一步工作打算1、今后本县农村饮水安全工作的总体思路和建设重点。2、建议。附表：1.省县农村饮水安全示范县建设基本情况表2.省县农村饮水安全工程投资计划完成情况表3.省县2008年农村集中供水工程运行管理情况表4.省县2008年千吨万人集中供水工程运行管理情况调查表附件2：全国农村饮水安全工程示范县建设调研县名单分组序号省份名额调研县11辽宁2黑山县、台安县2吉林2汪清县、临江市23江苏2丰县、大丰市4浙江3浦江县、嘉兴市秀洲区、南湖区5安徽2宣城市宣州区、广德县36山东3庆云县、招远市、苍山县7河南2项城市、漯河市召陵区48江西2安义县、铜鼓县9湖北2宜都市、广水县510广东2茂港区、博罗县11广西2柳江县、田阳县612重庆3黔江区、巴南区、垫江县13四川3通江县、乐至县、邛崃市714甘肃3和政县、榆中县、庄浪县15宁夏2隆德县、中卫城区（原中卫县）备注：（1）其中黑体为农村饮水安全工程建设管理改革试点县。（2）楷体黑色为同为饮水安全示范县和农村饮水安全建设管理改革试点县。