署名文章以总书记重要讲话精神为指引7(内蒙古日报2014年3月30日03版)

—1—以习总书记重要讲话精神为指引奋力开创科学发展富民强旗新局面中共准格尔旗委书记祁毕西勒图习近平总书记1月26日至28日考察我区时的重要讲话，立意高远、内涵丰富，深刻阐述了事关自治区全局和长远发展的一系列重大问题，明确提出了今后的努力方向、工作重点和实践要求，是我区改革开放和现代化建设的根本指针。1月29日，全区领导干部大会召开后，准格尔旗第一时间对总书记考察我区时的重要讲话和指示精神以及王君书记在全区领导干部大会上的重要讲话精神进行了学习贯彻。今后，我们将按照王君书记的要求，把学习贯彻总书记的重要讲话和指示精神作为一项长期的政治任务，与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实“8337”发展思路结合起来，切实把思想和行动统一到总书记关于“守望相助”、“四个着力”、“五个结合”的要求上，努力推动经济社会持续健康发展。第一，集中精力打造六大产业基地，努力在转变发展方式上下功夫、见实效。作为典型的资源富集地区，我们将按照总书记提出的“改变简单的挖煤卖煤、挖土卖土的粗放型资源开发模式”的要求，坚定不移走依托煤、延伸煤、超越煤的发展路子，全力—2—打造“六大产业基地”，加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的现代产业体系。一是打造现代化煤炭生产输出基地。依托良好的区位优势，积极改造提升煤炭产业，大力推进煤炭洗选、煤炭物流和兼并重组，全力打造国家重要的现代化煤炭生产输出基地，力争五年以后，全旗煤炭产销量稳定在3亿吨左右，煤炭就地转化率达到50%，建成煤炭物流园区10个，煤炭配送能力超1.5亿吨，地方煤炭企业整合为20户。二是打造现代煤化工生产示范基地。依托富煤近水的组合优势，积极做大煤制油、煤制天然气等清洁能源规模，加快延伸煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇等化工产业链条，全力打造国家一流的现代煤化工生产示范基地，力争五年以后，煤化工产能超1000万吨，其中煤制油200万吨，煤制天然气超160亿立方米，煤制烯烃（甲醇制烯烃）200万吨，煤制乙二醇100万吨，煤制化肥超270万吨，就地转化煤炭资源超1亿吨。三是打造煤电铝一体化循环经济产业基地。依托煤铝伴生的独特优势，抓住准格尔至天津南、准格尔至湖北特高压电力外送通道建设机遇，积极发展高水平火电，加快构筑“高铝煤炭—火电—粉煤灰提取氧化铝—相关铝副产品”产业链，全力打造国内最具实力的煤电铝一体化循环经济产业基地，力争五年以后，电力装机突破1000万千瓦，就地转化高铝煤炭超5000万吨。四是打造陶瓷生产基地。依托丰富的高岭土资源优势，重点发展日用陶瓷、陶瓷酒瓶、礼品瓷和建筑陶瓷，全力打造内蒙古重要的陶瓷生产基地，力争五年以后，陶瓷—3—产能达到3亿件，其中日用瓷1.5亿件、陶瓷酒瓶1亿件、礼品瓷5000万件。五是打造沿黄现代农牧业示范基地。依托毗邻黄河和呼包鄂消费市场的双重优势，大力发展小杂粮、瓜果、蔬菜等特色种植业和生猪、肉羊、奶牛、水产等规模化养殖业以及绿色农畜产品精深加工产业、生态休闲农业，全力打造沿黄现代农牧业示范基地，力争五年以后，沿黄土地规模化经营示范基地达到15万亩，设施农业达到4万亩，规模化养殖园区达到13个，培育国家级农业产业化龙头企业1家、自治区级8家。六是打造特色文化旅游基地。依托黄河峡谷、漫瀚调、油松王、沙漠、召庙等人文和自然资源，加快整合文化旅游资源，开发文化旅游产品，全力打造内蒙古知名的特色文化旅游基地，力争五年以后，将黄河峡谷建成5A级景区，建成4个4A级景区，打响准格尔文化旅游品牌。第二，集中精力推进新型城镇化，努力在城乡统筹发展上下功夫、见实效。积极稳妥推进新型城镇化，加快城乡统筹发展的步伐，全面推进美丽乡村建设。一是打造宜居宜业城市。全面加快薛大一体化发展进程，建设国家呼包鄂榆城市群中的重要节点城市。重点打造大路新区，加快推动产城一体发展，充分发挥工业园区集聚产业、集聚人口作用，努力实现以产业发展带动城市发展。着力完善城市功能，加强公共服务设施建设，促进人气、商气集聚，力争将大路新区建成企业总部基地。启动民族文化园和森林公园建设，着力打造城市水系、园林景观。继续改造提升—4—薛家湾，完善旧城区、棚户区基础设施，着力拓展公园、绿地等公共休闲空间。二是着力建设特色乡镇。进一步修编苏木乡镇建设规划和重点区域控制性详规，加快推进苏木乡镇镇区建设，按照“十个一”的建设目标，力争再用三年时间全部打造完成。加快推进沙圪堵旧城区改造，突出百年老镇特色。三是加快建设美丽乡村。进一步完善全旗村庄布局规划，高标准建设集中居民点，着力推进农村社区化、农民市民化。认真实施好自治区农村牧区“十个全覆盖”工程，大力促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。通过强化考核奖惩、示范引领等措施，集中整治国省干道沿线、城乡结合部、苏木乡镇镇区及农村环境脏乱差问题，切实加大违法违章建筑清理力度，力争使农村环境面貌“一年一个样、三年大变样”。第三，集中精力抓好基础设施建设，努力在改善发展条件上下功夫、见实效。全面加强基础设施和生态建设，加快破解发展瓶颈制约，切实改善发展条件。一是完善交通网络。开工建设纳日松至龙口等3条高速，加快嘎查村道路建设改造，力争三年内实现乡乡通高速、村村通油路。加快推进呼准鄂、准朔、巴准等铁路项目建设，年内新增铁路运力5000万吨，三年内彻底打破煤炭外运瓶颈。二是强化水利支撑。积极争取黄河跨区域水权置换指标，重点推进大路西部供水工程，加快完善园区、矿区和城镇供水体系。三是优化供电网络。积极推进准格尔至天津南、准格尔至湖北特高压电力外送通道建设，实施一批500千伏、220千—5—伏、110千伏输变电工程和农村电网改造工程，保障安全供电。四是持之以恒抓好生态建设。生态脆弱是准格尔最大的最根本的旗情。在这“进则全胜、不进则退”的历史关头，我们将坚定不移加大生态建设力度，组织实施好天然林保护、京津风沙源治理二期等重点生态工程，全面推进城镇、园区、矿区、景区、通道、新农村等重点区域绿化，推动生态环境持续改善。突出抓好以复垦绿化为重点的矿区环境综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，努力让准格尔的天更蓝、水更绿、空气更清新。严格实施退耕还林、禁牧禁垦政策，科学有序推动生态脆弱、生产生活条件较差地区的农业人口向城镇和二三产业转移，进一步减轻生态压力。第四，集中精力发展社会事业，努力在保障和改善民生上下功夫、见实效。按照总书记提出的“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们都不能安之若素”的要求，带着责任和感情去做民生工作，既尽力而为，又量力而行，努力让全旗各族人民过上好日子。一是全力抓好就业工作。加大企业用工对接培训力度，创建大学生创业园，建立领导干部帮扶就业制度，重点解决矿区移民、生态移民和大中专毕业生的就业问题。二是优先发展教育事业。加快推进城乡教育设施标准化建设，优化城乡师资力量配置，大力改善办学条件，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和民族教育协调发展。三是加快发展卫生事业。大力引进优质医疗资源。加快推进旗乡村三级医疗服—6—务机构标准化建设，继续将优质医疗资源配置向农村和社区倾斜，全面推行乡村医生签约服务和社区“家庭医生式”服务，标准化装备全旗所有嘎查村（社区）卫生室。四是加快发展文化事业。建成投用文化艺术中心、体育场等文体设施，全面开放图书馆、博物馆。充分利用闲置办公用房、活动阵地等资源，统筹配套完善街道办事处文化站、嘎查村（社区）文化室、科普室、图书馆等公共文化服务设施。五是加快完善社会保障体系。加快建立统一的城乡居民基本养老保险制度，健全社会救助体系，加强和改进低保工作，实现城乡困难群众应保尽保。逐步放宽外来人口落户条件，大力推进农村转移人口市民化，共享城市公共服务和社会保障。六是大力实施百姓安居工程。积极盘活存量商品房，加大保障性住房建设力度，继续每年改造农村危旧房2000户，力争再用两年时间彻底消除农村危旧房，努力让困难群众住上放心房、满意房。七是扎实推进扶贫攻坚工程。整合扶贫项目和资金，培育富民增收产业，提高扶贫对象自我发展能力。完善扶贫联系包扶机制，认真落实自治区“三到村三到户”工作部署，实施精准扶贫，切实改善禁止开发区不具备搬迁条件农民的生产生活环境，确保全旗2.2万贫困人口如期实现“两不愁、三保障”。第五，集中精力抓好安全稳定工作，努力在提升社会治理水平上下功夫、见实效。认真学习和大力发扬“枫桥经验”，积极推进社会治理创新。一是抓好信访维稳工作。继续落实领导接访制度，确保每个工作日有一名四大班子实职县级领导在信访部门接—7—访、一名苏木乡镇领导在基层接访，就地解决矛盾纠纷，确保“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交”。发挥“一网一线一厅”（旗委书记网上信箱、旗长热线、信访合议厅）作用，引导群众合理合法表达利益诉求。二是切实强化安全生产。坚持严格的安全生产制度，强化考核奖惩，切实把安全责任落实到岗位、落实到人头，做到安全投入、安全培训、应急救援“三个到位”。创新安全生产监督检查方式，采取“四不两直”的方式，全面排查治理安全隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生。三是着力化解政府性债务。坚持“化旧”与“控新”并重，健全政府性债务管理制度，通过压缩支出、预算安排、资产拍卖、发行债券、债权相抵等措施，积极筹措资金，全力做好政府性债务清理化解工作，确保完成化债任务。第六，集中精力推进重点领域改革，努力在增强发展内生动力上下功夫、见实效。结合我旗实际，着力推进重点领域、重点环节改革，为经济社会发展注入新的活力和动力。一是全力扶持非公有制经济发展。按照“非禁即入”原则，推行“负面清单”管理模式，扶持本土民营企业做大做强，鼓励本土民营企业与引进企业相互参股、嫁接合作，实现资源、技术、人才、管理优势互补。二是大力推进行政审批制度改革。将所有涉及审批和便民服务的事项都集中在行政审批大厅办理，加快清理、整顿、规范审批事项和收费项目，努力实现“两减一提高”，即减少审批项目、减少行政事业性收费，提高办事效率。三是加强和改进预算管理。—8—稳步推进财政预决算、部门预决算和“三公”经费公开，大力压缩“三公”经费和一般性支出，集中精力保民生、保运转、保化债、保重点续建项目。四是积极推进土地流转。按照“依法、自愿、有偿”的原则，进一步规范土地流转程序，健全土地流转管理制度。五是加大金融改革创新力度。支持有实力的本土企业发起设立民营银行，加快准煤信用联社改制商业银行步伐。通过财政资金贴息、担保等措施，调动农村信用社等金融机构，放大支农资金规模。第七，集中精力开展教育实践活动，努力在改进工作作风上下功夫、见实效。按照总书记强调的“坚持抓严、认真抓实、切实抓长”的要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持做到“六个贯穿始终”，即把加强学习、提高思想认识贯穿始终，把开门搞活动、让群众参与贯穿始终，把整改落实、解决实际问题贯穿始终，把严格要求、强化基层基础贯穿始终，把建章立制、标本兼治贯穿始终，把领导带头、率先垂范贯穿始终。一是严格按照程序，切实把“规定动作”做到位。以自治区“四大行动”、“六大工程”为实践载体，用我旗公安局原局长郝万忠等身边榜样教育身边人，结合我旗“千名党员下基层，争做群众贴心人”活动，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切实利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。二是结合我旗实际，努力把“自选动作”做精彩。成立非公有制经济、社会组织和执法监管、窗口服务单位2个专项推进组，着力解决发生在—9—群众身边的不正之风，着力优化发展环境。三是不折不扣执行好上级关于改进作风、厉行节约、反对浪费等一系列制度规定，深入推进党风廉政建设，加大对党员干部违法违纪案件查办力度，确保全旗干部清正、政府清廉、政治清明。