水利经济管理

1第十二章水费计算了解水利产业政策、水价现状，理解供水成本及水价等有关概念，树立水资源价值意识，掌握供水成本及水价构成的基本理论和方法。一、学习指导1、学习目标：①供水成本的确认、合理水价的构成；②农业和工业供水的水价计算方法。2、本章重点：2二、教学要点①反映水的特殊商品属性(价值性、资源性)；②反映水的物质效用(使用价值性、原料性);③反映供水形成全部代价(投资、运行费等)；④体现为社会经济的贡献积累(税金、利润)；1、科学合理水价的主要内容：32、供水成本：即水商品成本，是指供水单位为生产供水(商品水)所全部费用支出，由物资消耗支出和劳动耗费支出两部分组成，包括国家、集体和群众所投入的资金、技术、物资、占地及劳务等。(1)供水成本的概念：4(2)供水成本按内容过程分类：①生产成本(制造成本)：包括供水固定资产年折旧费、供水年运行费、运行期借款利息等；②销售费用：指销售供水产品(商品水)及提供相关服务所发生的各项费用支出，包括运输费、包装费、保险费、广告费及销售专设机构业务经费和职工工资等。5(3)供水成本按经济要素分类：①直接材料费②直接工资③其他直接支出④制造费用(间接成本费用)⑤管理费用⑥财务费用⑦销售费用6(4)供水成本按经济性质分类：①固定资产折旧费②经营成本(年运行费)③摊销费用④运行期利息净支出7(5)供水成本的类别及计算：①生产成本(制造成本)＝直接材料费＋直接工资＋制造费用②总成本费用＝制造成本＋管理费用＋财务费用＋销售费用③经营成本(即年运行费)＝总成本费用－折旧费－摊销费－利息净支出它是指项目运营期间的生产经营费用。83、供水水价：①水价制订应以供水成本加利润为依据，本着以丰补歉、适当积累的原则加以合理的政策调节；②对不同供水单位，应在政策调节上给予区别对待；③城镇工矿和生活用水要实行计量定额管理，按方收费，超额累进收费等制度。(1)供水水价的核定：9(2)供水水价标准：①理论水价：即供水成本加供水利润的商品水价格。供水工程固定资产流动理论投资资金供水供水资金价格成本利税率多年平均供水量10②成本价格：即以供水工程全部费用为核定水价标准。成本价格＝供水成本＝折旧费＋年运行费＋摊销费用＋利息净支出③部分成本水价：ⅰ.以偿还国家投资为原则核定水价标准，即只计算基本折旧费和年运行费；ⅱ.根据年运行费核定水价标准，即只计算年运行费，不计固定资产折旧费。11(3)水费计费制(分部水价制)：①单部水价制：指单一按水量计算水费(即“按量收费”);②两部水价制：即按基本水费与水量水费计算成本水费;③三部水价制：即按基本水费、水量水费和收益水费三部分计算水费标准。无论哪种水价制，只是核定水价时量值的内部调整，其成本的理论量值相等。124、水价改革：(1)水利产业政策:①适用范围②指导原则③关于项目性质、投资和建设基金④并于价格、收费和管理⑤节水、水源保护和水利科技(2)水价改革:①指导思想：水利产业政策②农业水价改革③城镇水价改革13(3)农业水价改革:①加强宣传和教育，充分认识水资源危机的紧迫性，为水价改革奠定舆论基础；②准确估计农民的可承受能力；③充分剖析现行水价政策的利弊，制订合理的水价办法；④制定合理的水价目标，分步实施。14(3)城镇水价改革:①进一步统一思想，增强全社会保护和合理利用水资源意识；②推进水价改革，建立合理水价形成机制；③做好水价改革规划工作，健全完善各项配套措施；④理顺水价结构，完善相关节水措施，建立节水型社会；⑤改革城镇供水企业体制，努力引入市场竞争机制。