关于鄱阳湖区产业转型及滩涂保护的调查报告1

关于鄱阳湖区产业转型及滩涂保护的调查报告1关于鄱阳湖区产业转型及滩涂保护的调查报告导言研究目的与分析视角2009年12月12日，国务院正式批复的《鄱阳湖生态经济区规划》。如何围绕鄱阳湖建设，科学制定“十二五”规划，更是将鄱阳湖区的生态保护和经济建设的议题提到了风口浪尖。因此我们实地调查走访了环鄱阳湖地区，取得了一手资料，为今后更好地实现建设环鄱阳湖生态经济圈而提出重要而有力的数据。我们通过“探析政府工作”、“洞察社会反馈”、“环湖实地探访”、“个案分析探究”四条线索，开始了环鄱阳湖的实地调研，分别通过访谈、个别走访、入户调查、实地考察等形式，在鄱阳湖区具代表性的永修县和星子县，进行相关滩涂保护与经济开发的社会调查，此调查报告于2010年10月完成。从调查了解到的情况来看，一方面，《环鄱阳湖经济圈》提案规划整体上进展顺利，基本上达到标准；但另一方面，环鄱阳湖经济圈潜在的环境污染，破环问题，势必影响环鄱阳湖经济圈长久发展。必须及时有效的解决好这些问题，调整经济生产结构，达到既能保护鄱阳湖滩涂，生态环境，又能很好的实现经济的可持续发展，这样才能实现《环鄱阳湖经济圈》提案。经过数月的材料整理工作，整合出了当前鄱阳湖生态经济区滩涂保护以及经济发展的现实状况，希望通过我们的调查能对《鄱阳湖生态经济区规划》的贯彻落实提供更加详实的实地基本情况资料、居民心理状况和政府举措等信息。关键词：环鄱阳湖经济圈，生态湿地，结构调整关于鄱阳湖区产业转型及滩涂保护的调查报告2目录一、导言.................................................1二、调查总体情况概述......................................3三、政府工作调查..........................................73.1.研究方法说明.......................................73.2.调查对象...........................................73.3.星子县调查内容总结.................................73.4.永修县调查内容总结.................................9四、社会反馈调查.........................................133.1.研究方法说明......................................133.2.调查对象..........................................143.3.星子县调查内容总结................................143.4.永修县调查内容总结................................15五、实地探访调查.........................................18六、个案分析探究——陡水生态湖区治理情况借鉴.............21七、调查结果分析并对鄱阳湖区建议.........................25八、附件材料部分及问卷调查...............................298.1.星子县相关单位访谈大纲............................308.2.永修县相关单位访谈纲要............................378.3.调查问卷..........................................37关于鄱阳湖区产业转型及滩涂保护的调查报告3调查总体情况概述建设鄱阳湖生态经济区是江西省委、省政府践行科学发展观,以鄱阳湖为核心,以鄱阳湖城市圈为依托,以保护生态、发展经济为重要战略构想,把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区的一项重大战略决策,是江西省科学发展、进位赶超、绿色崛起的“龙头”工程。鄱阳湖南北长173千米,东西最宽处74千米,平均宽16.9千米,湖岸线长1200千米,承纳赣、抚、信、饶、修五大河水,每年流入长江的水量超过黄河、淮河、海河水量总和,约占长江流域平均径流量的15.6%;水系流域面积16.22万平方千米,约占江西流域面积的97%。。作为省内诸河入长江的总通道,堪称长江水量的调节器,对调蓄长江水位具有重要作用。而正是这个重要的鄱阳湖湿地生态区，正受着破坏，势必影响到环鄱阳湖经济圈的长久发展。据水文资料记载，鄱阳湖水域面积已由原来的4000多平方公里缩减为现在的50平方公里，保有水量仅1亿多立方米，水面缩小8倍，缩水达99%，这是鄱阳湖有记载以来最小的面积。为了了解相关情况，我们2009年12月、2010年7月、8月，走访了江西省九江市星子县，永修县，并且走访了赣江上游陡水湖流域上的相关单位及其几个重要的乡镇作为个案对比分析，对星子县,永修县进行重点对比调查，并在蓼花镇、蓼南镇、沙湖山乡、柘林镇、吴城镇、三角乡6个乡镇深入了解，做了个案调查。如图中所示：调查形式主要是沿湖实地考察，访问，观察和座谈等。一．星子县星子县自古为“南国咽喉，西江锁钥，江右之门户”，依名山傍名湖，湖面小岛“落星墩”如星坠湖，故名星子。旧时美景如今只剩零星破碎的湖光，大片关于鄱阳湖区产业转型及滩涂保护的调查报告4裸露沙化的滩涂。没有了靠水吃水的资本，为求生计的人们只得挖空脚下的砂石，补尽湖里的小鱼，开垦植被丰盈的湖滩，把湿地最后的资源无情的掠夺。可是还有人为求小利而把滚滚污水排入湖中。我们在探寻一条经济与生态并存的发展道路，在声嘶力竭地呼喊着保护生态环境湿地的意义，同时我们也冷静地分析利益关系提出中肯建议，也耐心地教湿地边的孩子们要从小爱护家园。我们再次启程，沿着绿色使命引导的路途进发！经过前期充分的调查、信息搜集及踩点，我们确定了星子县内三乡镇为主要活动地点。因其所在的鄱阳湖北段是鄱阳湖唯一的入江水道，也是唯一分洪水道。星子县蓼花镇沿岸到对岸都昌县老爷庙的直线距离只有2.8公里，是鄱阳湖的最窄处。由于连年的干旱，此段大部分现已为滩涂，水面宽度不足1公里。且沿湖人们生产生活区域向湖滩推进，人为扩堤导致水道变窄；破坏滩涂原生植被，导致水土不固，加剧淤塞、沙化程度，进一步缩小水域。而鄱阳湖作为长江中下游最大的蓄洪保障，分洪水道的缩小，势必影响其抗灾能力，极端气候现象的调节能力下降。该地区在国家所关注的湿地保护与应对全球气候变化的问题上具有代表性。同时，结合财经类专业优势，探讨鄱阳湖滩涂保护和产业发展的问题，与江西省“鄱阳湖环湖生态经济圈”提案相结合，对政府的产业规划进行建议，又具有时代性。因此我们重点调查了星子县，而作为鄱阳湖畔的重县，星子县城南康镇三面环水，负山襟湖，是重要船舶航道，是联系长江与省内其他支流的重要咽喉地带，是往内陆地区运送各类物资必经水域。在星子县由于鄱阳湖的水位下降太低，大量湖滩裸露出来，形成一片荒滩。之所以选择星子县及其蓼花镇、蓼南镇、沙湖山乡做重点个案调查，有以下几个原因：1、咽喉要塞，关系重大星子县寥花镇湖区是鄱阳湖湖面最狭窄的部位。因为近年来的干旱和人为破坏使这片区域已经大面积变成滩涂，直接导致航运的运载量极度减少。如果当地居民再没有防患的意识，而肆意破坏的话，鄱阳湖以及省内河流便会在这里直接与长江阻隔。水生物的回游、生长都将受到巨大伤害，生态系统进一步崩裂，人类自身的生产生活也将受到重创，间接的影响环鄱阳湖经济圈整体发展。2、破坏严重，亟待解决沿岸居民围湖造堰对鱼类生长造成了恶劣的影响，围堰不异于围湖造田，是湖水面积减少原因之一。另外，湖区岸边种植杨树经济林在北部还没有彻底根除。杨树吸水能力极强，不宜种植在湖泊地带，这也是湖水减少的另一原因。然而，当地居民并没有意识到这些破坏的严重性，对于政府要求他们把杨树“种了又拔”关于鄱阳湖区产业转型及滩涂保护的调查报告5的行为疑惑不解。宣教并不是一味告诉他们湿地的重要性，而是要告知身边的危害和防止危害的方法，用科学的方法走出经济发展的新路子。3、盲点区域，急需关注在长江、鄱阳湖主体湖区常年备受关注的同时，此段却处于盲点。仅一城之隔的沙湖山乡作为候鸟保护区得到了很好的治理和保护，然而此处却不被人们所重视，反而成为一些破环行为的集中地。另外，该地区在国家所关注的湿地保护与应对全球气候变化的问题上具有代表性。同时，我们还探讨了鄱阳湖滩涂保护和产业发展的问题，与江西省“鄱阳湖环湖生态经济圈”提案相结合，对政府的产业规划进行建议，又具有时代性。星子县寥花镇与湖对岸的都昌县老爷庙隔湖相望，是鄱阳湖湖面最狭窄的部位。由于今年鄱阳湖大面积干涸，北部水道也大多变为滩涂、甚至板结龟裂。如果在这里产生淤塞，鄱湖以及省内河流便直接与长江阻隔，水循环系统断裂，严重破坏其生态系统。相比之下，永修县相关情况较好，星子县的问题较为严重，从中我们可以看到整个环鄱阳湖经济圈发展优势与劣势。通过对诸如此类地区的发展治理成效的对比来了解湿地保护与经济发展的情况是十分适合的。二．永修县永修县是鄱阳湖保护区中最具代表性的地区之一。它各乡镇的经济发展与生态环境联系紧密，可以说是靠着非凡的自然环境条件下发展起来的。柘林湖，拥有着亚洲最大的土坝水电工程及优美的湿地环境。该地区在国家所关注的湿地保护与经济发展的问题上具有代表性。同时，结合经管类专业优势，探讨鄱阳湖保护和产业发展及管理的问题，并且，通过我们的努力，联合保护区与当地政府，共同分析在保护区内建立一个“国际性的湿地文化节”或“国际性的观鸟节”的可行性，建立一条经济发展与环境保护协调发展的道路，有具有其时代性。结合鄱阳湖自然保护区的护鸟要求，选点吴城镇。全镇是以平原为主的滨湖丘陵地区，河流、湖泊、洲地占总面积的三分之二，是鄱阳湖鸟类栖息的必经之地。吴城镇将烟波浩淼的鄱阳湖分为南北两段，拥有一望无际的湿地草原，这也是世界六大重要湿地之一，大小湖泊溪流星罗棋布，镶嵌在草洲湿地当中。天然的湿地条件深刻的影响着当地居民们的生活，为我们实地调研及数据搜集提供了帮助。永修县是我们调查走访的另一大重点，永修县是鄱阳湖保护区中最具代表性的地区之一。它各乡镇的经济发展与生态环境联系紧密，可以说是靠着非凡的自然环境条件下发展起来的。永修县柘林湖，拥有着亚洲最大的土坝水电工程及优美的生态环境。该地区关于鄱阳湖区产业转型及滩涂保护的调查报告6在国家所关注的生态保护与经济发展的问题上具有代表性。同时，结合经管类专业优势，探讨鄱阳湖保护和环鄱阳湖经济圈产业发展及管理的问题，建立一条经济发展与环境保护协调发展的道路，具有其时代性。而永修县吴城镇全镇是以平原为主的滨湖丘陵地区，河流、湖泊、洲地占总面积的三分之二，是鄱阳湖鸟类栖息的必经之地。吴城镇将烟波浩淼的鄱阳湖分为南北两段，拥有一望无际的湿地草原，这也是世界六大重要湿地之一，大小湖泊溪流星罗棋布，镶嵌在草洲湿地当中。天然的湿地条件深刻的影响着当地居民们的生活，为我们实地调研及数据搜集提供了帮助。经过调查走访，以上几个地区由于湿地生态环境与产业管理协调工作做的较好，在环鄱阳湖区经济发展中取得了顺利的发展和良好的表现，因此选择以上地区作为调查走访地。调查总体思路如下图：关于鄱阳湖区产业转型及滩涂保护的调查报告7政府工作调查研究方法说明1.访谈法：从当地水利、林业等部门获得湖滩保护状况的相关数据和政府经济开发导向。2.重点调查法：重点对相关利用湖滩企业进行占地、攫取资源量调查。并采用“滚雪球法”，从一个企业的相关合作伙伴中找出同产业链企业进行辐射性调查。调查对象1.星子县：星子县环保局督察队队长、林业局书记；星子县沙湖山乡国家级候鸟保护区管委会官员2.永修县：柘林镇镇政府办公室、柘林湖管理委员会办公室、永修县县政府办公室等星子县调查内容总结（一）有关沙湖山乡近年来的基本情况和原因分析访谈时间：7月23日访谈地点：