西和县创建农民满意乡镇卫生院活动方案

1西和县创建“群众满意乡镇卫生院”活动方案（征求意见稿）为进一步完善乡镇卫生院服务功能，增强服务能力，提高服务水平，推进乡镇卫生院规范化建设，满足群众日益增长的医疗卫生服务需求，加快我县农村卫生事业的发展，经卫生局研究，决定开展以“群众满意乡镇卫生院”创建活动为主题的乡镇卫生院规范化建设工作。为保证创建工作顺利推进，结合我县乡镇卫生院现状，特制定本方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想按照党的十七大、十七届五中全会以及中央纪委第六次全会精神，结合深化医药卫生体制改革和创先争优活动，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，以创建“群众满意乡镇卫生院”为平台，将创建“群众满意乡镇卫生院”与开展“三好一满意”活动、等级卫生院评审、创先争优活动、医疗质量万里行、纠正行业不正之风、治理商业贿赂、文明单位创建、平安医院建设和行风评议等活动紧密结合，切实加强行业作风建设，不断提升服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，构建和谐医患关系，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。（二）工作目标“群众满意乡镇卫生院”创建活动从2011年4月份开始，利用6个月时间，使全县90%以上的乡镇卫生院达到“内部功能完善、外部形象美观”的总体目标。乡镇卫生院的基础设施、诊疗条件明显改善，2服务能力与水平整体提升，全面实现“一无五配套”（无危房，房屋、设备、人员、技术及管理配套），达到基本设施齐全、人员配置合理、服务功能完善、环境整洁优美、管理运行规范、中医特色鲜明的基本要求，满足群众的基本医疗保健需求。二、活动内容和要求（一）规模适当。通过灾后重建和甘肃省提高农村卫生服务能力建设项目，我县大多数乡镇卫生院房屋和基础设施建设基本达到《乡镇卫生院建设基本标准》要求。当前，重点是打造外部形象和完善内部功能。业务用房重点用于开展公共卫生服务、预防保健和基本医疗服务，满足公共卫生和医疗业务工作的需要，不得因职工生活用房紧张而挤占业务用房。卫生院不得出租、出借业务用房，不得开设与其功能和职责无关的科室或服务项目，尽量做到业务区和生活区分开。（二）设备齐全。根据《甘肃省乡镇卫生院医疗设备配置与管理暂行办法》，所有乡镇卫生院应配备X光机、B超、生化分析仪、血细胞分析仪、尿分析仪、心电监护仪、洗胃机等基本医疗设备，并努力做到其它基础设备齐全，设备状态良好，设备操作专业，能满足辖区群众对基本医疗卫生服务的需求。（三）功能完善。一般卫生院以提供疾病预防、妇幼保健、基本医疗、健康教育、保健康复、计划生育技术指导等“六位一体”的综合性卫生服务为主，重点加强疾病预防、急诊急救、中医科、产科建设，承担辖区内公共卫生管理，负责村卫生室的业务技术指导和乡村医生培训等。临床医疗以院前急救、组织转诊和诊治常见病、多发病以及诊断明确的慢性病为主，疑难病症一律转诊。中心卫生院作为一定区域内的预防、保健、医疗技术指导中心，除具有一般卫生院的功能外，科室设置要更加完备，业务技术水平更加优良，负责对片区内3一般卫生院及村卫生室的技术指导和医务人员的培训，承担片区内公共卫生管理工作。（四）服务优良。包括服务技术优良和服务态度优良，坚持全心全意为人民健康的宗旨，以建设“四化”（即：病房家庭化，服务亲情化，管理精细化，操作规范化）和实现“五大规范”（即：医护人员着装规范，服务用语规范，技术操作规范，设备应用规范，服务流程规范）为基本标准，采取综合措施，强化医疗质量管理，加强全员优质服务能力培训教育，促进医疗质量持续改进，努力改善服务态度，不断提高服务质量，达到“服务好、质量好、医德好，群众满意”的目标。（五）队伍健全。按有关规定配置卫生技术人员，认真实施在职卫生技术人员的学历教育和继续医学教育，逐步实现乡镇卫生院临床医护人员具备执业资格，其他卫生技术人员具备初级及以上专业技术职务。中心卫生院主要学科有业务技术骨干和后备人才，一般卫生院有2～5名临床业务骨干。（六）环境优美。院内道路、地面要全部硬化，做到土不见天。要见缝插绿，搞好绿化。可根据各自实际，设置一些“小景品”，装点美化院容院貌，把卫生院建成花园式、园林式卫生院。要精心设计，使检查、治疗、住院位置设置合理，指路标识、科室标牌细致明确。要加强院内环境卫生整治，使卫生院随时保持整洁卫生。通过硬化、绿化、美化，创建一个温馨、舒适、方便、优美、安全的医疗环境。（七）管理规范。全面落实《西和县乡镇卫生院工作制度与工作人员职责》，《西和县乡镇卫生院工作人员绩效考核办法》等制度，严格执行操作规范，制订短、中、长期发展规划和年度工作计划，以及4各项管理制度和管理措施，各种管理组织健全且能发挥应有的作用。（八）特色鲜明。要以创建中医药特色乡镇卫生院为载体，重点加强科室建设、人员配备、设备配置、中医药业务开展等重点环节。要设置中医科、理疗科、针灸科、中药房和中医康复病房、中药制剂室，有条件的卫生院设置中医馆和中医康复区，要结合实际开展中医药适宜技术。四、实施范围全县所有乡镇卫生院按照《标准》要求进行规范化建设，其中姜席卫生院、西峪卫生院、何坝中心卫生院、兴隆中心卫生院、十里乡卫生院要重点加强特色中医建设，规范建设中医馆，大柳、河口、赵五要结合实际突出公共卫生服务功能，其他卫生院要达到基本科室健全，设置中医服务区，中医科、针灸科、理疗科和中药康复病房。五、考评办法为保证“群众满意乡镇卫生院”创建活动的顺利有序开展，卫生局成立“群众满意乡镇卫生院”创建活动领导小组。将创建活动目标任务纳入年度综合目标管理。各单位通过规范化建设，经自查达到规范化标准的，在9月底前，向县卫生局提出书面申请，并提交自查报告，由县卫生局组织人员严格按照《西和县创建“群众满意乡镇卫生院”考评标准》（见附件1）进行考评。六、主要措施（一）提高认识，加强领导。开展“群众满意乡镇卫生院”创建活动，推动乡镇卫生院规范化建设，对于加快农村卫生服务体系建设，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。各乡镇卫生院要充分认识通过开展创建活动推动乡镇卫生院规范化建设的必要性和紧迫性，要把这项工作作为提升单位形5象、促进单位发展的重要举措。要切实加强组织领导，积极筹措资金，认真开展创建活动。各乡镇卫生院院长是开展创建活动的主要责任人，对本单位开展创建活动全面负责。县卫生局成立开展“群众满意乡镇卫生院”创建活动领导小组及其办公室（人员名单见附件2），具体负责组织开展创建活动。（二）制定规划，认真实施。各卫生院要结合单位现状和自身实际，根据《西和县创建“群众满意乡镇卫生院”考评标准》，制定切实可行的创建规划和具体方案，有计划、有步骤地组织实施。要制订阶段目标任务，落实保障措施，加快规范化建设进度，按时保质保量完成开展“群众满意乡镇卫生院”创建活动任务。（三）注重标准，讲求实效。各卫生院在开展“群众满意乡镇卫生院”创建活动中，要以《甘肃省乡镇卫生院等级评审标准》、《甘肃省中医药特色乡镇卫生院建设标准》、《西和县基层医疗机构绩效考核办法》和《西和县创建“群众满意乡镇卫生院”考评标准》为指导，结合深化医药卫生体制改革工作要求，坚持外部打造形象、内部完善功能的原则，既要注重硬件建设，更要注重内涵建设；既要体现规范化，又要突出特色；既要坚持标准，又要因地制宜。要讲求实效，防止形式主义，确保创建活动取得实实在在的效果。（四）加强督导，确保质量。为确保开展“群众满意乡镇卫生院”创建活动质量，卫生局将对各乡镇卫生院活动开展情况进行定期和不定期的督导检查，及时研究解决创建活动中发现的问题，总结推广先进经验，充分发挥典型示范作用，推动创建活动扎实开展，确保各单位如期完成“群众满意乡镇6卫生院”创建活动任务。（五）严格考评，实施奖惩。为加强对“群众满意乡镇卫生院”创建活动的考核评估，卫生局把乡镇卫生院规范化建设任务纳入年度目标考核，对纳入考核的单位按照《西和县创建“群众满意乡镇卫生院”考评标准》进行严格考核评估，并开展“群众满意乡镇卫生院”创建活动优秀卫生院评选活动，被评选为优秀卫生院的，给予表彰奖励；对未能按期完成创建活动任务的，予以通报批评并限期整改。同时将考核结果作为单位、院长评优选先的重要条件。附件1：西和县创建“群众满意乡镇卫生院”考评标准一、规模适当（一）按《乡镇卫生院建设标准》、《医疗机构基本标准》、《甘肃省乡镇卫生院等级评审标准》、《甘肃省中医药特色乡镇卫生院建设标准》要求，合理布局，方便诊疗。（二）基本科室设置（见下表）乡镇卫生院科室设置一览表科室工作制度工作职责院长办公室院长职责副院长办公室副院长职责会议室学习园地、绩效考核办法、会议制度、学习制度、考勤制度、安全保卫制度救护车管理制度医务人员落实“四个排队”制度公示，医疗机构“八个排队”制度情况公示，绩效考核情况公示，日常业务开展情况表合管科合管科工作流程、公示制度、合作医疗患者就诊规定、定点机构管理制度、审核结算制度新农合管理科工作职责内儿科急性中毒抢救示意图外妇科孕产妇急诊与转诊示意图7中医科中医科制度理疗科理疗科工作制度针灸科针灸科工作制度、针灸模型医生办公室出入院制度、医嘱制度、处方管理制度、值班和交接班制度、查房制度主治医师职责、门诊医师职责护士办公室护理工作制度护师（士）职责治疗室治疗室工作制度、查对制度急救室急救与抢救工作制度急诊值班医师职责中药房中药房工作制度药剂师（士）职责西药房药房工作制度药剂师（士）职责心电图室功能检查室工作制度心电图室工作人员职责B超室功能检查室工作制度B超室工作人员职责检验科检验科工作制度检验师（士）职责放射室放射室工作制度放射师（士）职责手术室手术室工作制度病室病房管理制度口腔科口腔科工作制度公共卫生科慢性病管理工作制度传染病报告管理制度疾病谱分析汇总表儿童疾病谱分析汇总表健康档案建立工作进度表公共卫生服务项目工作进展一览表公共卫生科工作职责公共卫生服务网络示意图信息室计算机管理制度统计信息工作职责精神卫生科精神卫生科工作职责健康档案室健康档案管理制度冷链室冷链管理制度防疫专干工作职责妇幼室妇幼专干工作职责产房产房工作制度痰检室痰检室工作制度预防接种门诊安全注射管理制度腹泻门诊发热门诊财务科财务管理制度、国有资产管理制度设备管理制度财务报销制度会计职责、出纳职责收费室收费室工作制度乡村卫生服务一体化管理办公室人事管理制度，业务管理制度，药械管理制度，财务管理制度，绩效考核制度，督导反馈制度。乡村卫生服务一体化管理示意图科室设置要求，乡镇卫生院一般分为以下工作单元：窗口服务与急救单元：西药房、中药房、收费室、急救室、内儿8科、外妇科（妇查室）、腹泻门诊（发热门诊）、候诊室。住院单元：护士办公室、治疗室、手术室、产房、病房。医技单元：放射科、检验科（痰检室）、功能检查室。中医单元：中医科、针灸科、理疗科、康复病房。公共卫生单元：公共卫生科、精神卫生科、冷链室、妇幼室、预防接种门诊、健康档案室。后勤管理单元：院长办公室、会议室（健康教育室）、乡村卫生服务一体化管理办公室、合管科、信息室、财务科。职工生活区：与业务区相对分开，职工宿舍、灶房、职工活动室。病床设置：按每千人口0.6张床位设置床位，可根据乡镇卫生院规模，应根据其服务人口数量、当地经济发展水平、人口密度、服务半径、地理位置、交通条件等影响居民卫生服务需求的主要因素，按照乡镇卫生院的类型、基本任务和功能合理增设病床。病房床位位置，宜以2床/间和3床/间为主（单排排列），重危症病房为单床间，位置宜靠近护士办公室。二、设备齐全按照《乡镇卫生院建设标准》、《医疗机构基本标准》和《甘肃省乡镇卫生院等级评审标准》，每床位占有医疗设备≥1.5万元，主要专业设备器械基本装备：1、急诊抢救室：以满足急诊病人24小时急诊医疗服务需要为基本要求，应配备抢救车、抢救床、心电图机、心电监护仪、洗胃机、电动吸引器、开口器、担架、氧气瓶、小器械台、检眼镜、药品器械柜、人工呼吸机（器）以及出诊交通工具（救护车）。2、诊室：以满足病人基本医疗服务需要为基本要求，各诊室均应9配置诊断桌2张、椅子2把、方凳2个、3人以上座候诊椅1把、检查床1张、体温计1～2只、听诊器2个、血压