秭归县观音堂水利水电工程环境影响报告书

11.总则1.1项目由来清干河流域地处鄂西山区，位于长江三峡南岸。由于长江三峡枢纽工程的兴建，清干河观音堂（175m高程）以下河段将要被三峡水库回水淹没，剩下河段长36km，集水面积507km2，天然落差406m，水能理论蕴藏量3万余千瓦。1993年原秭归县水电局会同国家电力公司中南勘测设计研究院对清干河流域进行了整体规划，编制了《湖北省秭归县清干河流域水电开发规划报告》，提出了沿干流修建升坪（两级两期工程）、黄岩、观音堂三级水电站的开发方案。1993年湖北省水利厅对国家电力公司中南设计院编制的《湖北省秭归县清干河流域水电开发规划报告》进行了批复。在此基础上秭归县水利电力勘察设计室于1998年9月编制了《湖北省秭归县清干河流域水电开发项目建议书》。目前，规划开发的三级水电站的项目中升坪电站一期、二期、黄岩电站已建成投产。2004年观音堂水电站作为最后付诸实施的项目便顺理成章地提到议事日程上来。通过工程设计招标投标程序并受湖北省秭归县水务局委托，湖北金浪勘察设计有限公司（湖北省水利水电科学研究所）承担了观音堂水利水电枢纽工程的前期及设计工作。按照水利部颁发的《水利水电工程项目建议书暂行规定》（1996）的要求，湖北金浪勘察设计有限公司于2003年6月下旬编制完成了《秭归县观音堂水利水电枢纽工程项目建议书》。环境保护是我国的一项基本国策,根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护分类管理名录》的有关要求，观音堂水利水电工程属于第一类，即“对环境可能造成重大影响的建设项目”，必须编制环境影响报告书。2004年4月湖北省秭归县电力公司书面委托中国地质大学环境评价研究所承担观音堂水利水电工程环境影响评价工作。中国地质大学环境评价研究所在接受委托后,随即组成项目组,在对现场进行踏勘和调研的基础上，编制了《秭归县观音堂水利水电工程环境影响评价大纲》，湖北省环境保护局于2004年6月19日在秭归县主持召开了《秭归县观音堂水利水电工程环境影响评价大纲》评审会议，并形成了专家评审意见。依据评审意见和有关的工程研究资料及设计文件，中国地质大学环境评价研究所于2004年7月编制完成了本《秭归县观音堂水利水电2工程环境影响报告书》。本项目环境影响报告在编制过程中，得到了湖北省环保局、秭归县环保局以及秭归电力公司等部门和单位的热情指导和大力支持，在此一并表示衷心感谢！1.2编制目的本评价在对拟建工程区域环境现状调查的基础上,通过工程分析,预测工程建设对生态环境带来的正面和负面影响,提出防治污染和减缓影响的可行措施,把不利影响减低至最低限度，并充分发挥水利水电工程对环境的有利影响，指导工程环境保护设计和工程施工及营运期环境管理,使水利水电工程与环境相融合、相协调，实现生态系统的良性循环，达到环境效益、经济效益、社会效益的统一。1.3编制依据1.3.1有关法律、法规(1)《中华人民共和国环境保护法》(2)《中华人民共和国环境影响评价法》(3)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(4)《中华人民共和国大气污染污染法》(5)《中华人民共和国水土保持法》(6)《中华人民共和国水污染防治法》(7)《开发建设项目水土保持方案管理办法》(8)《中华人民共和国固体废物污染环境法》(9)《中华人民共和国土地管理法》(10)《建设项目环境保护管理条例》，国务院第253号令(11)《建设项目环境保护分类管理名录》，国家环保总局第14号令(12)《湖北省环境保护条例》1.3.2环评导则(1)HJ／T88-2003《环境影响评价技术导则水利水电工程》(2)HJ／T19-1997《环境影响评价技术导则非污染生态影响》(3)HJ/T2.1～2.3-93《环境影响评价技术导则总纲、大气环境、地面水环3境》(4)HJ/T2.4-1995《环境影响评价技术导则——声环境》1.3.3委托文件及技术资料(1)《委托书》，秭归县水电公司。(2)《湖北省秭归县观音堂水利水电枢纽工程项目建议书》，湖北省水利水电科学研究所，2004年3月。(3)《湖北省秭归县青干河流域水电开发项目建议书》，原秭归县水利电力戡察设计室。(4)《湖北省秭归县观音堂水利水电工程可行性研究报告》，2004年7月(5)《秭归县土地利用总体规划》，秭归县人民政府。(6)《三峡库区及其上游水污染防治规划》，国家环境保护总局，2001年11月。1.3.4批复文件(1)《关于湖北省秭归县观音堂水利水电枢纽工程项目建议书的批复》，湖北省水利厅，2004年2月。(2)《秭归县环保局关于观音堂水利水电工程项目执行标准的复函》，秭归县环保局。1.4评价范围与评价时段观音堂水利水电枢纽工程环境影响评价的范围是：水库淹没区、移民安置区、施工区和坝下游区。（1）水库淹没区观音堂水利水电枢纽工程坝址至库尾长约10.7km的河道以及河流两侧500m的范围内。评价时段主要为水库蓄水期和工程运行期。（2）移民安置区集中安置点梅家河、沙溪镇、茶店子镇和原乡原村就近后靠的移民安置点。评价时段主要是施工期和蓄水期。（3）施工区工程区的块石料场、坝址附近河床的砂卵石料场，包括引水隧洞和明渠施工工地、采料场、弃渣场、场内外新增交通公路、施工人员办公生活区等，约1km2。4评价时段主要是施工期。（4）坝下游区坝址下游约5km的河段。评价时段主要为蓄水期和运行期。1.5采用标准该工程评价主要执行表1-1标准。对目前暂无评价标准的环境因子进行评价时，有公认阈值的，按公认阈值进行评价；对既无公认阈值又无参照标准的环境因子，拟相对于现状作影响分析。表1-1采用标准一览表类别标准号标准名称评价对象级(类)别环境质量标准GB3838-2002地表水环境质量标准青干河Ⅲ类GB3095-1996环境空气质量标准评价区二级GB3096-93城市区域环境噪声标准施工区周围声环境Ⅰ类污染物排放标准GB8978-1996污水综合排放标准施工废水一级GBl6297-1996大气污染物排放标准施工废气二级GBl2523-90建筑施工场界噪声限值施工区边界噪声执行相应限值1.6评价等级1.6.1生态环境评价等级根据HJ/T19-1997《环境影响评价技术导则非污染生态影响》中等级确定原则，生态影响评价的工作等级定为三级。1.6.2地表水环境评价等级根据HJ/T2.3—93中的有关分级判据，该工程地表水环境影响评价工作等级确定为3级。1.6.3大气环境评价等级根据HJ/T2.2—93中有关分级判据，大气环境影响评价工作等级定为三级从简。1.6.4声环境评价等级根据HJ/T2.4—1995中的有关分级判据，该工程声环境影响评价工作等级确定为三级。51.7评价重点（1）工程分析（2）施工期和营运期的生态环境影响评价；（3）施工期和营运期的地表水环境影响评价；（4）污染防治及生态影响减缓措施。1.8环境保护目标工程影响区域受保护的对象主要有：（1）生物资源主要保护对象是具有重要经济价值的本地生物资源，采取生态补偿措施，使工程影响区的森林覆盖率不低于60%。（2）移民安置区保护梅家河、沙溪镇、茶店子镇等移民安置区的生产和生活环境，以不降低113名移民生活水平为目标（包括人均收入、居住条件、公用设施、基础设施等）；防止安置区资源的不合理利用，避免资源破坏和自然生态环境恶化。（3）人群健康主要保护对象是库周居民、工程移民、施工人员等。主要针对与工程建设和运行有关的传染性、流行性疾病及地方病进行评价。（4）水环境质量保持坝址至水库回水末端河段的现有水环境功能，工程兴建后不降低库区及坝下游的地表水质量功能，并达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准。（5）大气环境保护工程施工区、场内外交通运输道路附近空气质量，以防道路扬尘污染空气，使施工区空气质量满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准。（6）水土流失争取工程完工后，施工弃渣表土耕作层利用率达到90%以上，植被恢复率达到80%以上，施工区水土流失治理程度达80%以上。62.工程概况2.1流域(河段)规划概况青干河流域水力资源的开发自60年代末开始，首先在干流上兴建了青干河电站，并重点开发支流锣鼓洞河。70年代末，湖北省水力资源普查时在骨干支流上做过一些选点工作，在水力资源普查成果表中列布了一些梯级电站。70年代末原秭归县水电局对青干河上游归坪河做过一库五级的梯级开发方案。由于长江三峡枢纽工程的兴建，青干河观音堂（175m高程）以下河段将要被三峡水库回水淹没，剩下河段长36km，集水面积509km2，天然落差406m，水能理论蕴藏量3万余千瓦。鉴于此，1993年原秭归县水电局会同国家电力公司中南勘测设计研究院对青干河流域进行了整体规划。经过论证，最后确定在青干河主干上修建四站两库的梯级开发方案，由上至下分别是：升坪水库坝后电站（升坪一级电站）、升坪二级电站、黄岩电站和观音堂水库坝后电站。在此基础上，秭归县水利电力勘察设计室于1998年提出了《青干河流域水电开发项目建议书》，仍然推荐四站两库梯级开发方案，由上至下分别是：升坪水库坝后电站（升坪一级电站）、升坪二级电站、黄岩电站和观音堂水库坝后电站。据该规划，升坪水库二期正常蓄水位为495.0～470.0m，坝后尾水位为443.6m；升坪二级电站前池水位为442.15～441.05m，尾水位为337.30m；黄岩电站渠首取水位高程为337.30m，下游尾水位为240.08m；观音堂水库正常蓄水位为240.00m，初期拟定水库建于下坝址（观音堂），相应下游正常尾水位为176.00m。目前，升坪一、二级电站（两站总装机11.25MW）均已建成投入运行，黄岩电站（装机3×2500kW）也将建成投产。升坪一级电站是本流域内目前唯一的可调节混合式电站。坝址以上承雨面积117km2，多年平均流量3.17m3/s。大坝为浆砌石坝，最大坝高70.5m，总库容2740×104m3，调蓄库容1766×104m3，库容系数0.175，为年调节水库。该站装机3×1250kW，设计发电流量10.35m3/s。升坪二级电站接升坪一级电站尾水发电，装机3×2500kW。黄岩电站直接引用升坪二级电站尾水，同时承接区间19km2的产水发电。青干河全流域水能资源丰富，理论蕴藏量6.85万千瓦。一九九一年，秭归7县水电设计室对青干河干流至归坪河的河道的高程和各电站的间距进行了实测，高程系统一律由陕西营水文站引出。实测成果表见表2-1，从表2-1可以算出，从观音堂至升坪1线的河道坡降为12.62‰，升坪桥以上为34.28‰，规划充分利用水力资料，在布置各梯级电站时，尽量做到首尾衔接。表2-1青干河各电站间距、高程实测成果表序号地名间距(m)距河口里程(km)高程(m)备注1河口(流来观)OO70.O1距长江2黄海基面2锣鼓洞河口3.13.187.63陕西营水文站0.23.388.64千将坪桥1.14.491.65清港河电站1.76.1100.96清电坝4.810.9130.072.513.4150.18杨柳河2.215.6161.O9观音堂(梅家河)4.820.4183.7103.824.2200.O11两岔河口0.524.7205.1122.4217.1221.413归坪河电站2.O29.1239.4141.931.O254.515归电坝1.432.4286.416黄岩0.232.6287.617仙人洞3.936.5334.918扬林桥下O.436.9337.719扬林洞下O.437.3344.420杨林洞上0.237.6352.521升坪Ⅲ线2.O39.5411.222升坪Ⅱ线1.O40.5437.523升坪Ⅰ线O.140.6438.624升坪桥3.644.2475.925广交河口O，845.O486.226天井电厂2.147.1515.727天井坝0.948.O581.528犀牛涌出口O.248.2589.129河源5.854.O943.O观音堂水利水电枢纽工程是青干河水电开发规划中有待实施的最后一级水8电站，其建设地点适合，地形、地质条件适宜，工程建设规模适中，所需建设工期很短，综