西藏双语教学调研报告

1语言文字工作简报第11期（总152第期）教育部语言文字应用管理司教育部语言文字信息管理司2005年4月15日目录·成都市积极推进城市评估工作·简讯宁夏回族自治区召开区直机关语言文字工作评估动员会山西省人民政府办公厅印发《关于开展城市语言文字工作评估的意见》四川省教育厅召开语言文字工作评估动员会贵阳市语言文字规范化工作纳入市委市政府工作目标方案成都市积极推进城市评估工作2002年4月，成都市启动了一类城市语言文字评估工作，并进行了具体部署。为了扎扎实实地推动全市语言文字工作，做到高标准达标，3年来，成都市语委做了一系列扎实而有效的工作，从领导、2机构、队伍、学习培训和面上发动等各环节做了较为充分的推动，形成了“扎实准备、积极推进”的良好迎评局面。一、扎实准备（一）自查自评市语委在全市组织了大规模的调查研究，对本市城市语言文字工作的现状做到“家底清，方向明”，并认真学习国家一类城市语言文字工作评估标准、实施细则和全国各地的先进经验。2002年4月市语委召开专题工作会，成立了成都市语言文字工作达标领导小组，审议通过了《成都市人民政府办公厅关于开展城市语言文字评估达标活动的通知》等有关文件。会后以市政府办公厅的名义下发了相关文件，对工作进行了具体部署。市语委办制定了《成都市城市语言文字工作评估达标自查与初检实施方案》《成都市城市语言文字工作评估标准》；编辑了《语言文字工作文件汇编》《成都市语言文字工作自查初检资料集》。经过一年多的工作实践，2004年4月，市语委召开工作会，重新调整充实了市语委成员单位、委员和评估达标领导小组成员；成都市人民政府办公厅转发了市语委关于贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》和四川省实施办法的意见的通知；市语委印发了《成都市城市语言文字工作评估达标自查与初检实施意见》，对自查自评与初检的指导思想、基本原则、目标责任、时间安排、骨干培训、检查评估程序、准备工作作了详细的规定。受省语委委托，市语委举办语言文字工作评估达标骨干培训会，聘请了教育部语用司张世平副司3长等对评估专家队伍及相关单位负责人员进行了培训，并提供了锦江区教育局、成都日报社、天涯石街小学、太平洋百货和春熙路商业街等四大领域的评估现场，组织评估员、语委干部和迎检单位进行了实际评估操作。组织相关人员借国家对武汉进行评估认定的机会观摩学习。此外，还通过各种工作会、研讨会和示范单位的考核进行实际的操作培训，培养了一批合格的评估员。（二）初检考核第七届推普周期间，市语委办公室专门组织调查组对城区几十个重点单位和地区进行了随机调查，总结肯定了经验，梳理出存在的主要问题，为全市城区的初检工作打下基础。2004年10月-11月期间，市语委着重针对调查中存在的问题，对六城区、市级系统推荐的四大领域的重点单位，在基础性的准备工作和迎检程序上进行了具体指导帮助。首先在武侯区召开语言文字工作评估达标初检现场会，然后集中在12月15日-29日内，分别对其他五个城区进行了正式初检。这次初检共检查考核了76个单位，其中党政机关50个、各类学校10所、新闻媒体3家、公共服务行业9个单位和商业街4条。组织参加初检的评审员达200人次，写出对各区和初检单位的评审整改意见上百份、简报3期，扎实推动了工作，并取得了一定的成绩：一是按照市政府、市语委的要求，坚持把语言文字工作与建设“三新”、“三最”目标及社区文化建设相结合，自觉纳入创建全国文明城市和城市综合治理的目标考核之中，纳入创建规范化服务型政府工作之中，列入工作议事日程。二是用字规范意识增强，管理不断加强；以块为主的政4府行为基本到位，语言文字工作管理运行机制基本形成；宣传工作灵活多样，新闻媒体积极参与，在城市语言文字工作方面正在形成社会合力。三是在初查工作中，认真对照标准开展自评自查，以评促建，以评促改，较好地发挥了党政机关的带头作用、学校的基础作用、媒体的示范作用和主要公共服务行业的窗口作用。（三）巩固复查市语委办公室督促有关单位对自查自评和初检中存在的主要问题建章立制进行整改，及时下达“整改通知”，并对整改情况进行跟踪。实行领导问责制，明确责任和分工。（四）迎检评估成都市详细制定并督促落实《成都市迎接国家一类城市评估考核方案》。该方案明确了领导小组、领导小组办公室、督察指导小组、专家工作组等的人选和工作职责，从3月1日到5月底的工作安排、责任部门、责任人等，切实做到了全面部署、责任到人。市语委主任、市政府副市长蒋显伦亲自挂帅，任领导小组组长。2005年3月17日，成都市政府召开了城市语言文字工作评估迎检动员会。成都市副市长、市语委主任蒋显伦作了动员报告并宣布：成都市政府已把城市语言文字评估工作追加为五城区和高新区今年的政府目标。市语委副主任蒋平对迎检准备工作做了详细的安排部署。蒋显伦充分肯定了语言文字工作取得的成绩和经验，并针对存在的问题和差距提出了四个方面的要求：第一，要统一思想，提高认识，确保迎检工作有序地开展；第二，要巩固成绩，找到差距，确保迎检5工作有的放矢；第三，要精心组织，周密安排，确保迎检达标收到实效；第四，要落实责任，加强领导，确保迎检工作任务完成。蒋显伦希望与会同志和各行各业、各地区、各部门一定要以这次国家、省对成都市城市语言文字工作达标评估考核工作为契机，努力建立与全市经济、政治、文化和社会发展相适应的语言文字工作平台，为创建首批全国文明城市，全面建设社会主义和谐社会做出应有的贡献。省教育厅副厅长、省语委副主任汪风雄在会上作了重要讲话，要求在蓉省直机构、部属及省属高等学校全面动员，积极开展语言文字工作评估，创造好的成绩，为成都市达标做出应有的贡献。二、积极推进（一）善抓机遇，同步规划，积极推进去年，成都市政府、市语委紧紧围绕三个文明建设，把语言文字工作纳入城市发展和精神文明建设总体规划，纳入成都市开展的创建全国卫生城市、全国环境保护模范城市和首批全国文明城市等中心工作。成都市文明城市创建办和市容环境管理局、市工商局等职能部门加强了监督检查和考核，还定期召开城市综合治理联席会。在市语委的统筹协调和督促指导下，各区政府、语委、市级部门和各街道办事处履职到位，形成了以块为主、条块结合的管理机制，各级政府、语委统筹协调、齐抓共管、上下联动的有效工作机制。（二）突出特点、发挥行业优势今年，各单位结合行业特点，加强了用字管理。教育系统把学校用字规范纳入校风建设、日常教育教学工作管理和素质教育的目标考6评中。市政工程管理局结合“五路一桥”重点城市建设工程，市旅游局结合开展“三优一满意”、争创“优秀旅游城市”等活动，市园林局结合开展公园等级评定活动，市公安局结合“创建人民满意派出所”活动等，加强了用语用字规范化工作。（三）抓重点领域，夯实语言文字工作基础1.发挥国家机关工作人员模范带头作用各市、区党政机关依法落实“国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字”的规定。在组织措施上力求“两高”：领导高度重视，认识高度统一；工作方法上力求“两全”:全员行动，全方位推进；工作实效上力求“两大”：大面积提高干部普通话和用字水平，让大多数同志养成良好的规范用字习惯。把普通话水平达标、运用普通话和规范汉字的能力，作为公务员每年“德、能、勤、绩、廉”考核的内容和新录用公务员的考试条件。2.发挥教育的基础作用市教育局先后制定的中小学《素质教育实施意见》《管理规程》《学校督导评估方案》《示范（窗口）学校评估标准》《教育教学管理办法》等规章中，明确规定了普及普通话和规范用字的常规要求，还专门制定了《成都市学校语言文字工作评估表》，要求学校进行经常性自查，市语委办进行检查和不定期的专项抽查。把普通话作为教师必备的教学基本功和教师资格认证及新教师录用的基本条件，并作为教师职称评定的重要要求，纳入教师继续教育培训“菜单”，加强培训、强化考核。坚持测训结合，为教师提高普通话水平积极创造条件。73.发挥新闻媒体的榜样示范作用成都市建立了新闻媒体行业从业人员持普通话水平等级证书上岗制度。凡以普通话为工作语言的播音员、节目主持人和影视话剧演员等普通话水平都要求达到国家规定的等级标准。建立和落实了普及普通话和汉字应用规范的责任制，要求相关从业人员在采访和制作节目、广告、出版物等工作中，起好带头示范和宣传督促作用。市新闻出版局制定了《报刊审读员工作制度》和《报刊质量管理联络员工作制度》，编发《报刊审读通报》160余期。2004年在全市开展“读者有奖文字捉错”活动，来信覆盖全国31个省（区）、市，参加市级报纸文字捉错的读者有1374名。《成都日报》社将用字规范纳入日常工作及管理，与报社各项工作有机地结合，采取出版前“三审三校”和出版后“阅读指正”等措施。这些措施有效发挥了新闻媒体的榜样示范作用。4.发挥主要公共服务行业的窗口作用成都市主要公共服务行业把普及普通话、用字规范与提高服务质量、提升企业形象紧密结合，使普通话成为服务用语，并不断完善持普通话等级证书上岗制度。如市贸粮系统正在创建的“百城万店无假货”示范街、示范店和示范窗口活动均结合各自特点使用规范字，将普通话作为服务用语。（四）强化基础性工作，完善语言文字工作机制市、区语委努力做到“三个协调”：语委成员单位之间的相互协调、对受检单位主管部门的协调、对商业街综合管理部门的协调。逐8步建立起依法管理监督语言文字工作的机制。（五）三线并进，三层推进，加强队伍建设市语委抓住区（市）县语委办、市语委成员单位和市直属学校这三条工作线，通过会议、培训、外出考察学习等，对各层次的语言文字工作骨干进行政策法规和评估知识的培训。以语委办公室工作人员、学校普通话测试员、语言文字工作兼职人员三个层次的队伍共同推进工作。目前全市已初步形成了一支紧密配合，以语言文字规范管理为主的多层次骨干队伍。（六）以块为主，充分发挥社区的普及作用武侯区、锦江区等城区语委充分发挥街道办事处基层政府“块”的作用，广泛发动，以活动为载体，培养社区居民对语言文字规范应用的认同感、归属感和责任感。各社区把语言文字工作规范与创建精神文明及学习型社区相结合，与社区的中心工作相结合，与自身的业务工作相结合。在“读书节”、“学习节”举办形式多样的大型宣传咨询、竞赛、公益活动，增强了广大群众的用语用字规范意识。成都市语委扎实准备、积极推进城市语言文字评估工作，取得了较好的社会效益，也促进了自身工作的发展，成效十分显著。▲简讯1.宁夏回族自治区召开区直机关语言文字工作评估动员会94月7日上午，宁夏回族自治区召开区直机关语言文字工作评估动员会，要求区直机关加紧推动语言文字工作，全面开展公务员普通话水平测试，全力配合银川市做好5月中旬接受语言文字工作评估认定的准备工作。自治区副主席、语委主任刘仲出席会议并讲话。2.山西省人民政府办公厅印发《关于开展城市语言文字工作评估的意见》3月23日山西省人民政府办公厅印发了《关于开展城市语言文字工作评估的意见》，对以下几方面作出规定：（1）开展城市语言文字工作评估的重要意义和指导思想。（2）城市语言文字工作评估的实施步骤。（3）城市语言文字工作评估的组织形式。（4）加强对城市语言文字工作评估的组织领导。3.四川省教育厅召开语言文字工作评估动员会四川省教育厅近日召开语言文字工作评估动员大会，副厅长汪风雄做了动员部署，要求厅内各处室要高度重视，明确任务，落实责任，大力推广普通话，进一步规范机关用语用字，在机关形成使用普通话和规范汉字的良好氛围。4.贵阳市语言文字规范化工作纳入市委市政府工作目标方案对市政府各工作部门提出如下目标要求：（1）对本单位工作人员“说普通话、写规范字”提出具体要求，有领导小组，有专人具体负责。（2）2005年2月底以前，各部门单位完成语言文字自评自查及10整改工作，打出自评分，并将自查自评报告、自评分等有关材料送贵阳市语委办。（3）2005年4月底以前完成本单位80%以上工作人员普通话水平培训和测试工作。（语用司编）11语言文字工作简报第12期（总第153期）教育部语言文字应用管理司教育部语言文字信息管理司2005年4月27日青岛、南宁、太原市城区语言文字工作通过上级评估认定3月6日－8日