简析集权主义报业理论

简析集权主义报业理论摘要：集权主义报业理论流行于16世纪到19世纪的东西方各封建专制国家，是这些国家报刊控制制度的理论基础。它反对言论的多样性和思想的多元化，视报纸为政府的一项特权，强调报纸的报道言论须支持政府、维护安定，拥护新闻检查，国家和团体比个人重要。本文希望通过分析集权主义报业理论，深刻理解集权主义报业理论的内涵。关键字：集权主义传播学新闻史1、引言集权主义报业理论由美国伊利诺伊大学教授弗雷德·西伯特（FredS.Siebert）、西奥多·彼得森（TheodorePeterson）和韦尔伯·施拉姆（WilburSchramm）在1956年出版的著作《报刊的四种理论》（FourTheoriesofthePress）中首次提出。当社会和技术充分发展到足以产生我们今天叫做大众传播媒介的时候，这一理论就为许多国家所自动采纳了，在许多现代社会里，它奠定了报刊制度的基础。2、集权主义报业理论概述2.1集权主义报业理论的历史来源:（1）柏拉图集权主义理论的最早的代表人物。在《理想国》中，柏拉图提出个人可以在实际上离开自己的国家，但是在思想上必须保持对国家的绝对服从的观点。这样的观点反映在报刊的控制上就是国家是对报刊控制的绝对权威，任何个人的言论都必须在国家的绝对控制之下，如果损害了国家的最高目标，个人观点都必须要受到控制和惩罚。法规可以有错误，但是无论在怎样错误的法规，执政者的执行权利是不可动摇的。柏拉图的思想在对言论传播的控制具体表现在写作规则、检查制度、鼓励举报、驱逐抒情诗人等方面。（2）韩非子是春秋战国时期法的家集大成者。他极力鼓吹愚民思想，积极倡导君主专制主义理论。在言论方面，他主张“言行而不轨于法令者必禁”，“太上禁其心，其次禁其言，再次禁其事”，为了适应中央集权封建专制政权的需要，必须统一人们的思想。（3）马基雅维利意大利政治思想家和历史学家，曾出版巨作《君主论》。马基雅维利认为，为了确保国家目标的实现，任何手段和方式都是必要的。反映在报刊和言论上，就意味着国家要严格控制讨论和消息传播。国家为了安全和稳定，可以对个人的思想、言论和报刊信息的传播采取任何必要的手段。2.2集权主义报业理论的特征：（1）媒体应该永远顺从于国家或君王或明或暗的控制。新闻传媒不能用来向君王提出挑战或批评。传媒实行自上而下的管制——由国家或统治者决定传媒的内容。（2）反对言论多样性和思想的多元化。对于集权主义者而言，观点的多样性不仅毫无用处，而且是不负责任的。政治上的歧视经常具有颠覆性，不利于集权主义者对于现状的维持，只有一致与统一才是新闻传媒合乎逻辑、合情合理的目标。（3）国家和团体比个人重要。在传统的集权主义下，传媒可以采写、播发新闻，但一切必须以国家利益为重。只要传媒不以任何形式批评统治者或对领导阶层提出挑战，政府通常都会让媒体自得其所。如果媒体真得对统治者进行攻击，统治者就会对其加以干预。在新闻传媒的集权主义理念下，存在着多种多样的新闻审查方式。传媒工作者必须安于现状，不能提倡任何变革，不能批评国家统治者，也不能对处于主导地位的伦理和政治价值表现出不敬。2.3集权主义报业理论的集中表现新闻传媒的集权主义理论集中地表现为对于新闻传媒的控制。当集权主义者注意到新闻传媒的职能时，政府已经制定好了自身的基本目的。这样，政府必然要求新闻传媒支持和促进政府的政策，一边政府能够实现其政府统治目标。集权主义的控制制度在策略上有消极和积极两个阶段，在新闻传媒的发展时期，政府要统治目标一般是从消极的方面来实现的，通过对新闻传媒的控制，来阻止其妨碍实现国家的目的；在后期，则采取一种较积极的政策，国家积极参加新闻传播事业，并利用新闻传媒作为完成目的的一种重要手段。这样一来，新闻传媒只不过是国家用以维护统一与持续的另一种工具。2.4集权主义报业理论的具体控制方法（1）特许权这是保持新闻传媒拥护政府政策最早采用的方法。政府凭借颁发特许权或执照的手法，决定谁是印刷主或报刊发行人，谁有权经营这一行业。（2）检查制度指对个别印刷品的许可制。国家要求将一些特殊方面的出版物如宗教的或政治的出版物，送交国家指派的代表人检查。（3）诉诸法律指法院对于违反公认的既定法律条例之行为提起公诉。对散布不利于政府的消息或意见的人，会被法院公诉，判处叛乱罪和煽动罪。（4）收买、津贴或特别税制度政府间接控制新闻传媒业。一种办法是收买私营报刊或用公款给予津贴。另一种则是规定一种特别税制度，来限制印刷品的发行和利润。2.5集权主义报业理论的后续发展在资产阶级革命完成后，西方封建王朝逐渐瓦解，封建统治者的新闻与出版管制逐渐被冲破。1644年，约翰·弥尔顿发表《伦出版自由》，正式提出并深刻论述了“出版自由”这一主张。随后几年，西方报刊的“集权主义理论”向“自由主义理论“过渡。研究认为，这一理论本身在当今的大多数国家已被摈弃。3结束语集权主义报业理论是人类传播史上第一种也是最古老的一种传播制度理论。集权主义报业理论对维护东西方封建王朝的统治起到了重要的作用，最后逐渐被自由主义理论所取代。4参考文献[1]．[美]弗雷德里克·S·西伯特等．传媒的四种理论(原译名《报刊的四种理论》)．中国人民大学出版社．2008年3月.[2]．[古希腊]柏拉图.理想国．华夏出版社．2012-11[3]．[战国]韩非.韩非子．山西古籍出版社．2003-3-1[4]．[意]马基雅维里．君主论．上海三联书店．2006-3-1[5]．郭庆光．传播学教程．中国人民大学出版社．2011-4