第6章城市规划管理.

现代市政学（第三版）公共管理系列教材第六章城市规划管理现代市政学（第三版）公共管理系列教材本章重点1234什么是城市规划？城市规划的特点和作用是什么？我国城市规划管理存在哪些问题？我国城市规划管理将进行怎样的变革？现代市政学（第三版）公共管理系列教材6.1.1城市规划1.城市规划的内涵6.1城市规划管理概述所谓城市规划，就是根据一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理地利用城市土地，协调城市空间功能及进行各项建设的综合部署和全面安排。现代市政学（第三版）公共管理系列教材（1）确定发展目标。（2）土地利用。（3）空间布局。（4）建设部署。城市规划的基本任务现代市政学（第三版）公共管理系列教材2.城市规划的特点（1）战略性和政策性。（2）科学性和预见性。（3）系统性和综合性。（4）区域性和特色性。（5）动态性和阶段性。现代市政学（第三版）公共管理系列教材3.城市规划的作用（1）指导城市各项基本建设。（2）指明城市的发展目标和规模。（3）促进城市用地和建筑的效益。（4）保障和提高市民生活质量。（5）提供政府依法行使职能的依据。现代市政学（第三版）公共管理系列教材6.1.2城市规划管理的权限与机构1.城市规划管理的含义与目标从广义上来看，是组织编制和审批城市规划并依法对城市土地的使用和各项建设的安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。从狭义上来看，侧重于城市规划实施的管理，主要是指对城市规划中的用地、建设项目的审查权和监督权。现代市政学（第三版）公共管理系列教材城市规划管理的目标引导控制现代市政学（第三版）公共管理系列教材2.城市规划管理的机构国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。现代市政学（第三版）公共管理系列教材6.1城市规划理论的发展古代城市规划理论近代城市规划理论•1.“带形城市”理论2.“田园城市”理论•3.“卫星城市”理论和“有机疏散”理论•4.“邻里单位”理论5.“中心地”理论•6.《雅典宪章》的思想现代城市规划理论•1.“增长极核”理论•2.《马丘比丘宪章》•3.《北京宪章》现代市政学（第三版）公共管理系列教材6.2.4城市规划的理论思潮1.理想主义思潮2.现代主义思潮3.人文主义思潮现代市政学（第三版）公共管理系列教材6.3.1我国城市规划的编制6.3城市规划的编制与实施管理1.城市规划的原则坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则”。遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则现代市政学（第三版）公共管理系列教材2.城市规划的形式和内容（1）城市总体规划。（2）城市近期建设规划。（3）城市分区规划。（4）城市详细规划。现代市政学（第三版）公共管理系列教材3.城市规划的编制程序和审批制度现代市政学（第三版）公共管理系列教材6.3.2城市规划实施管理1.城市规划区内土地和建设规划管理•（1）建设项目选址的规划管理。•（2）建设用地规划管理。•（3）城市建设工程规划管理。现代市政学（第三版）公共管理系列教材2.对城市规划区内建设行为的监督检查•（1）对城市土地的监督检查。•（2）对建设全过程的监督检查。•（3）查处违法用地和违法建设。•（4）对建筑物、构筑物使用性质的监督检查。现代市政学（第三版）公共管理系列教材3.对旧城改造与新区开发进行监督管理•（1）规划管理的主要原则。•（2）历史文化遗产的保护内容。现代市政学（第三版）公共管理系列教材6.4我国城市规划的发展6.4.1我国城市规划管理面临的困境1.城市规划编制内容的科学性、协调性不足•（1）城市总体规划滞后，城市建设调控能力不强。•（2）区域化规划或协调机制不健全，城市聚集功能不强。2.城市规划对城市建设的引导、控制不力•（1）城市建设存在时序错误，建设严重不足和重复建设并存。•（2）城市建设特色不明显，历史文化风貌受到严重破坏。3.城市规划管理体系效率低、公众参与不足•（1）城市规划管理体系混乱，行政执法效率不高。•（2）政府监督力度不够，公民参与程度较低。现代市政学（第三版）公共管理系列教材6.4.2我国城市规划管理的趋势1.实施科学的城市管理办法，积极采用先进的科学技术2.完善城市规划管理机构设置，提高城市规划的权威和行政效率3.健全城市规划的监督机制，发挥公民的参与权利4.建立依法管理体制，保证城市规划管理的公正性和权威性现代市政学（第三版）公共管理系列教材复习思考1.在我国，城市规划局负责组织编制城镇体系规划、城市总体规划，参与编制国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等。查阅相关资料，了解你所在城市的城市规划管理部门的主要职能和内设机构。2.城市规划理论和实践是相互促进的。结合教材的相关内容，谈谈城市规划理论是如何影响城市发展的。3.结合刘易斯·芒福德的人文城市观点，阐述一下你对城市规划核心问题的认识。现代市政学（第三版）公共管理系列教材4.2005年，国务院批复了《北京城市总体规划(2004—2020)》，将北京定位为“国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”，到2020年全面实现现代化。请根据教材相关内容，解读北京市这一总体规划中所涉及的城市定位、城市性质、城市发展目标和发展策略。5.请找一份城市规划编制审批的材料，通过具体案例，理解我国城市规划编制和审批的程序。6.科学的城市规划是城市建设和发展的前提。结合教材了解我国城市规划面临的困境，尝试提出自己的解决思路。现代市政学（第三版）公共管理系列教材